REU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Bilag 2: Orientering en udtalelse fra Rigsadvokaten om strafniveauet i sager om vold begået mod børn af forældre eller andre familiemedlemmer i forhold til strafniveauet i andre voldssager, fra justitsministeren

Vedlagt sendes til orientering en udtalelse fra Rigsadvokaten om strafni-veauet i sager om vold begået mod børn af forældre eller andre familie-medlemmer i forhold til strafniveauet i andre voldssager. Udtalelsen erudarbejdet på Justitsministeriets anmodning, efter at en konkret sag i for-året 2009 gav anledning til debat om strafudmålingen i den pågældendetype af voldssager.Det fremgår af Rigsadvokatens udtalelse, som baserer sig på en gennem-gang af 45 domme fra perioden 2004-2009, at straffen i sager om voldmod børn udøvet af forældre eller andre familiemedlemmer – ligesom iandre voldssager, herunder i sager om udenforståendes vold mod børn –fastsættes af retten ud fra en samlet vurdering af omstændighederne i denenkelte sag.Det er Rigsadvokatens vurdering, at straffen i en række af de undersøgtesager, herunder navnlig vedrørende enkeltstående overtrædelser af denalmindelige voldsbestemmelse i straffelovens § 244, ikke giver anledningtil bemærkninger. Derimod synes der særligt på to områder – omfattendevold og mishandling efter straffelovens § 245 og alvorlig vold, herunderrystevold, mod spædbørn efter straffelovens § 246 – i visse tilfælde atvære udmålt forholdsvis milde straffe.I relation til sagerne om mishandling bemærker Rigsadvokaten, at straf-fene også i disse sager er udtryk for en konkret vurdering af samtlige sa-gens omstændigheder, herunder bl.a. karakteren og hyppigheden af vold-udøvelsen, og at det kan være forbundet med betydelige vanskelighederat føre bevis for navnlig hyppigheden af den udøvede vold. Rigsadvoka-ten bemærker endvidere, at undersøgelsen alene omfatter et mindre antalsager (otte) om mishandling.

Med hensyn til særlig grov vold efter straffelovens § 246 bemærkerRigsadvokaten, at der alene foreligger seks domme om vold, herunderrystevold, mod spædbørn, hvor der er sket domfældelse for overtrædelseaf straffelovens § 246. Grundlaget for vurderingen af strafniveauet erderfor også her et begrænset antal sager. Der er i såvel højesterets- somlandsretspraksis fastsat langvarige straffe, der ligger i niveauet 4-6 årsfængsel afhængig af de konkrete omstændigheder, men der er som nævntogså sager, hvor de fastsatte straffe forekommer forholdsvis milde.Efter Rigsadvokatens opfattelse må det som udgangspunkt anses for enselvstændig skærpende omstændighed ved straffens fastsættelse, at der ertale om vold mod et barn. Det gælder selvsagt navnlig i sager, hvor der ertale om omfattende og/eller langvarig vold mod mindre (værgeløse) børn.På den baggrund finder Rigsadvokaten, at der kan være grund til at havesærlig opmærksomhed på sager om vold begået mod børn af forældreeller andre familiemedlemmer. Rigsadvokaten vil derfor fastsætte nær-mere retningslinjer for anklagemyndighedens behandling af disse sagermed særlig fokus på sager om omfattende vold og mishandling efterstraffelovens § 245 og sager om særlig grov vold efter straffelovens §246.Retningslinjerne vil have til formål at koordinere anklagemyndighedensindsats på dette område bl.a. med henblik på at sikre, at det i sager omgentagen vold mod børn overvejes, hvorvidt der måtte være grundlag forat rejse tiltale for overtrædelse af straffelovens § 245 om mishandling, ogat det i den forbindelse afklares, om der er behov for yderligere belysningaf f.eks. voldsudøvelsens karakter eller hyppighed. Der bør endvidere isager, hvor der er tale om vold mod spædbørn med hjerneblødning tilfølge, som udgangspunkt rejses tiltale for overtrædelse af straffelovens §246.Herudover vil retningslinjerne bl.a. bidrage til at sikre, at anklagemyn-digheden er opmærksom på vigtigheden af at anke relevante domme medpåstand om skærpelse af straffen.Rigsadvokaten vil endvidere anmode om i en periode at modtage kopi afendelige domme vedrørende vold mod børn, hvor der er rejst tiltale efterstraffelovens §§ 245 og 246, med henblik på at kunne følge den fremtidi-ge straffastsættelse i disse sager.2

Rigsadvokaten bemærker i øvrigt, at der efter hans opfattelse på det fore-liggende grundlag ikke synes at være anledning til lovgivningsmæssigeinitiativer vedrørende strafniveauet i sager om vold mod børn.Efter regeringens opfattelse bør der i sager om vold mod børn udmålesstraffe, der afspejler alvoren af disse sager. Det gælder, uanset hvem derbegår volden.Justitsministeriet har i lighed med Rigsadvokaten den opfattelse, at Rigs-advokatens undersøgelse af domspraksis i sager om vold begået modbørn af forældre eller andre familiemedlemmer ikke giver anledning tillovgivningsinitiativer, men at der er grund til at iværksætte andre tiltagfor at sikre, at enkelte sager ikke bedømmes for mildt.Justitsministeriet kan i den forbindelse tilslutte sig Rigsadvokatens planerom dels at fastsætte nærmere retningslinjer for anklagemyndighedensbehandling af den pågældende type af sager, dels at følge straffastsættel-sen på området i en periode fremover.