REU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Bilag 14: Program for Retsudvalgets studietur den 13. oktober 2010 til Vestre Fængsel, Politigårdens Fængsel og Café Exit

Kortfattet beskrivelse af København FængslerKøbenhavns Fængsler – som består af Vestre Fængsel, BlegdamsvejensFængsel, Politigårdens Fængsel og Nytorvs Fængsel - har som hovedop-gave at fungere som arresthus for det storkøbenhavnske område.Fængslet er med sine 545 pladser og over 700 medarbejdere Kriminalfor-sorgens største institution.Fængslets kapacitet er fordelt således:511 arresthuspladser, heraf 420 pladser på Vestre Fængsel (her-under særlig arrestafdeling til AK81’ere) og 91 pladser på Bleg-damsvejens Fængsel9 afsoningspladser for negative stærke indsatte (Bandidos) på Ve-stre Fængsel25 pladser i Politigårdens Fængsel - en særlig arrestafdeling pri-mært til voldelige/truende banderelaterede.

Nytorvs Fængsel bruges alene i dagtimerne i forbindelse med retsfremstil-linger i Københavns Byret. Fængslet har dog i kortere perioder væretbrugt til nødbelæg.Fængslet huser både kvindelige og mandlige indsatte. Fængslet har etsærligt ”unge afsnit” på Vestre Fængsel. I første halvår af 2010 har der igennemsnit været indsat 10,5 unge under 18 år, heraf ca. 30 % uden-landske statsborgere.Københavns Fængsler har en landsdækkende ”hospitalsfunktion” for helekriminalforsorgen.Fængslet har en omfattende opgave med transporter til retterne i Storkø-benhavn og medarbejdere fra fængslet fremstiller/bevogter i retterne.Fængslet har også transport og fremstillingsopgaven for varetægtsfængs-lede som af Kriminalforsorgen placeres uden for Københavns Fængsler.Vestre FængselVestre Fængsel er opført i 1895 og betydeligt udvidet i 1918. Fængslethar i dag plads til 429 indsatte, heraf 36 i Vestre Hospital og 33 på ensærlig kvindeafdeling. Der er tale om traditionelt ældre fængselsbygnin-ger med ydermur og andre sikringsforanstaltninger.Københavns Fængsler bebyggede areal er samlet ca. 37.000 kvadratme-ter.BelæggetDen absolut største del af Københavns Fængslers belæg er varetægtsar-restanter fra københavnsområdet. Den øvrige del af belægget er navnlig

indsatte på udlændingeloven, indsatte der udstår kortere frihedsstraffeeller afsonere, der afventer overførsel til andre af Kriminalforsorgens in-stitutioner.Der sker i gennemsnit ca. 4.800 indsættelser pr. år på KøbenhavnsFængsler. Ca. 30 % af de som indsættes opholder sig under 3 dage ifængslet, ca. 30 % mellem 3 og 30 dage. 20 % har længere ophold ifængslet end 90 dage.Godt 60 % af de indsatte løslades fra fængslet, heraf op mod 50 % fravaretægt eller ved domsafsigelsen.Det gennemsnitlige belæg i første halvår af 2010 har været på 101,2 %. Iførste kvartal var der i gennemsnit 45,6 % udenlandske statsborgere –heraf ca. 1/3 dog med bopæl i Danmark (dansk CPR. nr.). En stor del afde danske statsborgere har anden etnisk baggrund end dansk.Hovedfordelingen af de 551,8 indsatte i første halvår af 2010 var således:

Organisation og personaleFængslet ledes af en direktion bestående af fængselsinspektør PeterVesterheden, økonomichef Peter Rask og vicefængselsinspektør MortenGudmand-Høyer.Pr. juli 2010 er der ved Københavns Fængsler ansat 720 medarbejdereinklusiv deltidsansatte, flexjobbere mm, hvilket svarer til ca. 710 års-værk, heraf fordelt på følgende hovedgrupper:Chefgruppe (10 inklusiv direktion), herudover mellemledere medforskelligt fagansvar og uddannelsesmæssig baggrundUniformerede i basisstillinger (485, heraf 70 fængselsbetjente un-der uddannelse)Helsepersonale (herunder 7 læger, 22 sygeplejersker samt deltids-ansatte psykiatriske konsulenter mm)LærereVærkmestre mm – herunder fagudlærte håndværkere, kokke,ejendomsfunktionærerPræster, imam, socialrådgivereDiverse administrativt personale

Økonomi mmKøbenhavns Fængslers totalbudget for 2010 er på ca. 303 mio. kr., derfordeler sig på ca. 256 mio. kr. til lønninger og ca. 47 mio. kr. til øvrigdrift.På Vestre Fængsel afsluttes i september en større tagrenovering og der erplanlagt udskiftning af cellevinduer i løbet af 2010/11. Fængslet undersø-ger i øjeblikket udskiftning af varmeanlæg til et tostrenget system afenergimæssige årsager.SikkerhedSikkerhedshensyn gør, at alle aktiviteter omkring indsatte helt primærtholdes inde i fængslet – fra beskæftigelse, skole over pårørendebesøg,fritidsaktiviteter til lægekonsultation mm., idet dog mere kompliceredeundersøgelser og behandlinger sker under transport til civile sygehusemm.Sikkerhedsmæssigt er de mange transporter og retsfremstillinger denvæsentligste udfordring. Bandeproblematikken gør dog tillige at der in-ternt i fængslet er etableret en række procedurer således at fx AK81’ereholdes helt adskilt fra øvrige indsatte.Vold og trusler mellem indsatte er stigende.Indsattes talsmænd oplyser, at indsatte oftere end tidligere ”tvinges til atvælge side”, og at særligt indsatte med dansk baggrund trues således atde vælger ”frivillig” isolation og svage indsatte tvinges til indsmugling ogafkræves penge for at kunne være i ”fred”.Såvel på Vestre Fængsel som på Blegdamsvejens Fængsel er der hyppigeudfordringer med råben til indsatte (”ulovlig kommunikation”) og indkastaf stoffer (hash) og mobiltelefoner.Øvrige udfordringerFængslet har problemer med at skaffe (celle-)arbejde til indsatte og i øv-rigt med at opfylde ønsker om undervisninger og andre aktiviteter.Fængslet har senest indgået aftale med København Kommune om at ar-rangere samtaler med kommunens sagsbehandlere som led i KøbenhavnsKommunes ”Exitstrategi”. Målet er en så tidlig indsats som muligt – også ilyset af at ca. 50 % af indsatte i Københavns Fængsler løslades ”til ga-den”. Fængslets ser gerne denne model udbredt til øvrige kommuner.Nærmere om fængslet kan ses påwww.kfinfo.dkNærmere om misbrugsbehandlingsprojektet Projekt Over Muren kan sespåwww.kfkk.dk

Exits idégrundlagExit er et kirkeligt socialt arbejde, som formidler muligheder og giver nythåb til indsatte og ex-indsatte. I fællesskabet kan den enkelte erhvervesig indsigter og udvikle evner, der kan hjælpe til at tage ansvar for egetliv, bryde tidligere mønstre og indtage en plads i samfundet.Baggrunden for arbejdet er tanken om at opbygge et samlingssted i kir-keligt regi, hvor indsatte og ex-indsatte kan mødes og få hjælp til en nybegyndelse. Det skal ske med udgangspunkt i – og respekt for – den en-keltes situation. Det skal være en opfølgning, hvor man ser det enkeltemenneske som en helhed – og dermed ser på både dets sociale, psykiske,åndelige og praktiske behov.Vores mål er at hjælpe hele mennesket. Det handler ikke blot om at få etjob, et nyt netværk eller et sted at bo. Tingene hænger sammen, og må-let er at hjælpe det enkelte menneske til at tage ansvar for sit eget liv ogtil at arbejde med de udfordringer, som kommer. Derfor er der et varieretudbud af tilbud i Exit, så det enkelte menneske kan vælge det, der passerind i vedkommendes situation.Exit er et frirum, hvor der er et levende fællesskab, engagement og mas-ser af liv, et frirum, hvor man kan komme, som man er, og hvor det en-kelte menneske mødes uforbeholdent. I Exit præsenteres den enkelte foren række forskellige muligheder og tilbud, som vedkommende kan benyt-te sig af – efter eget ønske og valg. Vedkommende må også være forbe-redt på at blive udfordret af forventninger og krav, men der stilles ingenbetingelser. Tilbuddene står åbne for alle indsatte og ex-indsatte – ogsåselv om vedkommende er ”faldet i” flere gange. Exit ønsker at fastholdeden enkelte i håbet om, at forandring er mulig, uanset om det er førstegang, man forsøger ”en anden vej”, eller allerede har forsøgt den mangegange.Exits arbejdskulturGrundlaget for Exits arbejde er det kristne menneskesyn. Vi tror, at men-nesket er skabt i Guds billede, og derfor tror vi på, at det enkelte menne-ske har en unik værdi, at det er ukrænkeligt og ligeværdigt, uden skelentil eventuel kriminel fortid.

Vi ser mennesket som en helhed og møder mennesker i øjenhøjde somligeværdige borgere. Vi ”taler med” – ikke ”om” eller ”til” mennesker. Vimøder mennesker åbent og uden forbehold, uanset om vedkommendehar flere års afsoning med i bagagen eller står med en ren straffeattest.Vi anerkender, at kriminel adfærd ofte er betinget af svigt under opvæk-sten, samfundsmæssige strukturer osv., men samtidig fastholder vi, atdet enkelte menneske må tage ejerskab over sin egen historie og ved-kende sig sin skyld og sit ansvar, hvis det skal have mulighed for en nybegyndelse. Vi kan ikke lægge ansvaret over for ofrene i bred forstand fraos ved at sige, at det er andres eller samfundets skyld.Samtidig må vi fastholde samfundet på dets ansvar i forhold til at tageimod og integrere mennesker, der har afsonet deres straf, så de får mu-lighed for at leve et meningsfyldt liv i samfundet.Exits arbejdsmetoderArbejdet i Exit er karakteriseret af en helhedsorienteret og målrettet ind-sats i forhold til det enkelte menneske. Vi tager udgangspunkt i den en-keltes situation, kvalifikationer og muligheder og hjælper vedkommendetil at blive afklaret i, hvilke realistiske muligheder han/hun har for atkomme videre. Samtidig med at den enkelte får hjælp til at komme igang med uddannelse eller job, kan vedkommende opbygge et nyt net-værk gennem en hel vifte af sociale tilbud – lige fra Exit-venner og kul-tureftermiddage til samtaler med psykolog og terapeut.Det er frivilligt, om man vil gøre brug af Exits tilbud – og hvis man er be-gyndt på et forløb, kan man når som helst stoppe. En stor del af indsat-sen udføres ved hjælp af frivillige. Det giver en betydningsfuld ligevær-dighed, for de mennesker, somfrivilligtbruger Exit, møder her menne-sker, der kommer og gør etfrivilligtarbejde.I Exit er der plads til at tale om tro og livets store og små spørgsmål. Hvisnogen har brug for dybere eksistentielle samtaler, kan vi trække på præ-ster, psykolog og terapeuter.Det er en stor fordel, at Exit ikke har indberetningspligt i forhold til Krimi-nalforsorgen eller andre myndigheder, og at medarbejderne har tavs-hedspligt. Det giver stor åbenhed og tillid.Arbejdet i Exit er bygget op i mangesidet teamstruktur, som omfatterbåde ansatte og frivillige. Vi tror, at vi opnår de bedste resultater ved atarbejde sammen, så vi hver især kan bidrage med det, vi er gode til, såalles evner og kompetencer bruges bedst muligt i vores fælles opgave.Derfor har vi opbygget et netværk af samarbejdspartnere, som er specia-lister på deres felt (beskæftigelsesvejledning, juridisk rådgivning, gælds-rådgivning, socialrådgivning, terapi m.v.). Samarbejdspartnerne omfatterbåde organisationer og fagpersoner.I medarbejderteamet er vi parat til at prøve ”det uprøvede”. Der er pladstil at prøve nye løsninger, og vi er ikke bange for at begå fejl, men ser detsom en naturlig del af udviklingen af arbejdet. Vi er heller ikke bange forat spørge andre til råds, og der er en stor åbenhed for sparring, for vitror, at vi alle kan lære mere og blive bedre til det, vi er gode til. Det gi-

ver en arbejdskultur, der er præget af arbejdsglæde, nysgerrighed ogengagement. Den er meget værdifuld for arbejdet i Exit og de resultater,vi har nået.Exit er et tilbud til ex-indsatte og indsatte, som under fængselsopholdetbeslutter sig for at ville ”starte på en frisk”, når afsoningen er overstå-et. Exits tilbud spænder fra uformelt, hyggeligt samvær over beskæftigel-sesprojekt og juridisk rådgivning til samtaler med terapeut og psykolog.Målet er at skabe nye netværk og hjælpe indsatte og ex-indsatte til atleve som aktive mennesker uden kriminalitet.Privat initiativExit blev oprettet i 2007 på initiativ af Fangekoret, præster fra VestreFængsel og Apostelkirken og drives som en selvstændig forening.Exits arbejde finansieres af midler fra offentlige puljer og private fonde.Exit har modtaget økonomisk støtte fra bl.a. Folkekirkens Udviklingsfond,Arbejdsmarkedsstyrelsen, Københavns Kommune, Ole Kirks Fond, Tryg-fonden, Velux-fonden, Tips & Lotto-puljen og Vesterbro Lokaludvalg.

Saxogade 5

▪ 1662 København

V

▪ www.exit2exit.dk