Det Politisk-Økonomiske Udvalg 2010-11 (1. samling)
PØU Alm.del Bilag 66
Offentligt
Høring om efterlønTorben M. AndersenAarhus Universitet
Et politiskprioriteringsspørgsmål•Finansieringsproblem–Systematiske underskud–Finansiering gennem øget beskæftigelse–Hvor er der et potentiale?
•Social/velfærdspolitik–Nedslidte ældre – mulighed for udfasningaf/udgang fra arbejdslivet
Offentlige finanser:Systematiske underskud3210Offentlig saldo i pct. af BNNP
321Offentlig saldo i pct. af BNPof
0-11-2-3-4-520102020203020402050
-11-2-3-4-52000
BeskæftigelseErhvervsdeltagelse og alder
Vil der være jobs nok?•Bland ikke konjunktur og strukturjg•Demografi – tendens til mindrearbejdsstyrke•Erfaringer fra tilsvarende reformer (DK ogudland) - omsættes i øget beskæftigelse•Arbejdsmarkedet tilpasser sig mulighederne(aldersafhængig merarbejdsløshed ses i alle( ldfhib jd l h dlllande – med ved forskellige aldersniveauer)•Men ikke alle vil komme i jobs – nogle vilvære berettigede til andre ydelser(Førtidspension)
Socialpolitik•Mål t iMålsætning: anstændige muligheder fortdili h d ftilbagetrækning for nedslidte personer•Målretningsproblem – hvordan sikrer vihjælp til dem med behov, uden at allebehovandre kommer med?•Velfærdssamfundetsforsikring/solidaritet: bredde og smalleskuldre
EfterlønPersonkreds/Indgangskrav:BeskæftigelseFinansiering:DelvistbidragsfinansieretogdelvistskattefinansieretBidragsbetaling iminimum30år
Optjeningskrav:
Kriterium forudbetalingafydelse
Egenbeslutning,forudsatat alderskraveteropfyldtpyTilskud forikkeatudnytteordningen( j(højereydelse,mindreypensionsmodregning,skattefripræmie)Negativt– modregningiydelsen
Ydelsesdifferentiering
Incitamenttilegenopsparing
•Nedslidningskriterium ikke klart iordningeng•HHeterogen gruppe:–Gennemsnittet har ikke dårligere helbredgend beskæftigede – et mindretal har–87% vurderer selv, at de har et godthelbred–85% går på e løn fra beskæftigelsee-løn
Målretning•Risiko-fri optionp–Tilbagetrækning fra arbejdsmarkedet: e-ydelse–Fortsætte med at arbejde: præmie•Tilfældighed om nedslidte er omfattet (indgang)•Omvendt selektion: Præmie til dem med mulighedfor at fortsætte med at arbejdej•Ingen sikkerhed for at alle med et behov eromfattet,omfattet eller for at ydelsen ikke går til personeruden behov!
•Brud på universelle principper – alle med desamme problemer har ikke de samme rettigheder:–bidragsordning, beskæftigelseskrav
–Aldersdifferentiering:
under 60 – visiteret førtidspension - b h
d
i it
t f tid
i
behovsafhængig
fh
i
over 60 – selvvalgt mulighed (for nogle) – ikke
behovsafhængig (nedslidning/helbred;fritid)
•For hvilken anden social ordning vil manacceptere en sådan vilkårlighed og manglendemålretning?