OSCEs parlamentariske Forsamling 2010-11 (1. samling)
OSCE Alm.del Bilag 10
Offentligt
Danmarks Mission ved OSCE, IAEA og CTBTO
Wien, den 7. december 2010
Nyt fra OSCE-missionenOSCE-topmøde i Astana den 1. – 2. december 2010Den 1.-2. december blev der for første gang i elleve år afholdt et OSCE-topmøde.Højtstående repræsentanter fra OSCE’s 56 deltagerstater og 12 partnerlande mødtes i denkasakhiske hovedstad Astana for at skabe fremdrift i organisationen og udstikkeretningslinjer for OSCE’s arbejde de kommende år.Et meget stort antal stats- og regeringschefer og udenrigsministre deltog i topmødet, somvar særdeles velorganiseret og præget af en meget stor kasakhisk investering i logistik ogfaciliteter. Fra dansk side deltog udenrigsminister Lene Espersen.Mødet var i danske øjne en delvis succes. Det lykkedes efter hårde forhandlinger - og ethalvt døgn efter det planlagte sluttidspunkt - at nå til enighed om en topmødeerklæringmed en del positive elementer. Handlingsplanen kunne der derimod ikke opnåskonsensus om grundet uenighed om afsnittet omhandlende regionale konflikter. I denvedtagne erklæring fremgår dog, at arbejdet med at udvikle handlingsplanen skalfortsætte under de kommende OSCE-formandskaber, og at fremskridt opnået skalgennemgås på det næste OSCE-ministermøde i Vilnius i december 2011.Blandt de vigtigste elementer i den vedtagne erklæring kan fremhæves følgende:den bekræfter en række vigtige OSCE-principper og det erkendes, at mere må gøresfor at sikre fuld respekt for forpligtelserne i alle tre dimensioner, med særligfremhævelse af menneskerettigheder og fundamentale frihedsrettigheder;enhver stats ret til at vælge eller ændre sine sikkerhedsarrangementer, inklusivealliancetraktater, bekræftes;vigtigheden af OSCE’s institutioners arbejde med at bistå landene med at opfyldederes forpligtelser understreges, og samarbejdet med OSCE’s ParlamentariskeForsamling skal styrkes;det gentages, at beskyttelse og fremme af menneskerettigheder og fundamentalefrihedsrettigheder er landenes fremmeste ansvar, og det bekræftes kategorisk og1
uigenkaldeligt, at forpligtelserne inden for den menneskelige dimensioner spørgsmål af direkte og legitim betydning for alle deltagerstater og ikkehenhører alene under den berørte stats indre anliggender (dette er i danske øjne etaf mødets vigtigste resultater, idet et topmøde hermed ordret har bekræftet etprincip, som var indeholdt i en erklæring fra en CSCE-konference i Moskva i 1991,men som flere OSCE-lande gennem de senere år konstant har ignoreret);civilsamfundets og de frie mediers vigtige rolle med henblik på at sikre fuld respektfor menneskerettigheder, demokrati, frie og retfærdige valg samtretsstatsprincipper fremhæves;der skal gøres mere for at løse eksisterende konflikter på fredelig vis, og man afstårfra brug af trusler eller magt;arbejdet med konventionel våbenkontrol og sikkerheds- og tillidsskabendeforanstaltninger skal revitaliseres, opdateres og moderniseres, herunder ved enopdatering af Wien-dokumentet (hvilket oprindeligt var et dansk initiativ);om Traktaten om konventionelle væbnede styrker i Europa (CFE) noteres det, attraktaten ikke implementeres fuldt ud, og at den tilpassede traktat ikke er trådt ikraft, og der udtrykkes støtte til de pågående konsultationer, som sigter på at banevej for forhandlinger i 2011, med henblik på at komme ud af det nuværendedødvande;behovet for at bidrage til at skabe et stabilt, uafhængigt, velstående og demokratiskAfghanistan understreges;der skal arbejdes videre med skabelsen af et sikkerhedsfællesskab i deteuroatlantiske og euroasiatiske område, frit for skillelinjer, konflikter,indflydelseszoner og zoner med forskellige sikkerhedsniveauer.
Det danske indlæg på topmødet understregede vigtigheden af at opdatere OSCE’smekanismer og ”værktøjskasse” indenfor alle tre dimensioner og sikre implementering afOSCE-forpligtelser, ikke mindst på det menneskeretlige område. Betydningen af OSCE’sparlamentariske forsamlings aktiviteter inden for mange områder blev ligeledesfremhævet i det danske indlæg. Udenrigsminister Lene Espersen annoncerede desuden påtopmødet, at Danmark vil bidrage med 1 mio. euro i støtte til OSCE’sgrænsekontroluddannelse vedrørende Afghanistan, der finder sted i Tadsjikistan.2
