MPU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Bilag 670: Orientering om 4. partsmøde til Århuskonventionen om adgang til oplysninger, offentlig deltagelse i bslutningsprocesser samt adgang til klage og domstolsprøvelse på miljøområdet den 29. juni - 1. juli 2011 i Moldova, fra miljøministeren

BaggrundKonventionen om adgang til oplysninger, offentlig deltagelse i beslutnings-processer samt adgang til klage og domstolsprøvelse på miljøområdet blevunderskrevet på Århuskonferencen den 25. juni 1998.Konventionen er en aftale under FNs Økonomiske Kommission for Europa(UNECE, som består af europæiske lande, herunder øst- og centraleuropæ-iske lande og tidligere sovjetstater, samt af historiske årsager USA og Ca-nada). På nuværende tidspunkt er der 41 parter til konventionen herunderEU og Danmark.Det 3. partsmøde under Århuskonventionen (MOP3) fandt sted den 11.- 13.juni 2008 i Riga, Letland.Det 4. partsmøde (MOP4) finder sted den 29. juni - 1. juli 2011 i Chisinau,Moldova.Danmark vil være repræsenteret på embedsmandsniveau.Højniveaudelens indholdHøjniveaudelen af mødet vil blive holdt på mødets sidste dag. Der skal bla.være en paneldiskussion, hvor temaet er Århuskonventionen og dens rolletil fremme af bæredygtig udvikling. På partsmødet vil der på baggrund afbl.a. paneldiskussionerne blive vedtaget en erklæring til ”RIO+20-processen”.Indholdsmæssige emnerNedenfor følger en gennemgang af de væsentligste indholdsmæssige em-ner og beslutningsudkast, der kommer til drøftelse.

Erklæringen forventes at indeholde en gennemgang af status på konventio-nen og en bekræftelse på de forpligtelser, som landene har påtaget sig ikonventionen. Herudover sendes et budskab om, at Århuskonventionensprincipper bør integreres i ”RIO+20”-processen.Danmark er enig i det valgte fokus i erklæringen, idet åbenhed og borger-inddragelse er vigtige elementer i RIO+20.2. Optagelse af ikke - UNECE-stater i ÅrhuskonventionenEfter konventionen kan stater, der ikke ligger indenfor det geografiske om-råde af UNECE-omådet optages, hvis konventionsparterne beslutter det.Arbejdsgruppen under partsmødet har udarbejdet et beslutningsudkast,som omhandler, hvordan denne optagelse rent praktisk skal foregå. Efterbeslutningsudkastet skal ansøgerstaten sørge for at dets retssystem er så-dan indrettet, at det er i stand til at overholde konventionen fra det tidspunkt,hvor konventionen træder i kraft for staten. Allerede ved afleveringen af an-søgningen skal der dog være visse, ikke for omfattende, minimumstandar-der som skal være opfyldte.Danmark er enig i det valgte fokus i beslutningsudkastet og ser genereltpositivt på, at stater uden for UNECE - området kan optages i konventionen.3. Adgang til klage og domstolsprøvelseDer er nedsat en ekspertarbejdsgruppe, der arbejder inden for det hidtil giv-ne mandat. Ekspertarbejdsgruppen har haft sit primære fokus på uddannel-sesaktiviteter, erfaringsudveksling, indsamling af bedste praksis på områdetm.v. og i mindre grad på fastlæggelse af ensartede fortolkninger af nogle afkonventionens vage bestemmelser om adgang til klage og domstolsprøvel-se.Danmark støtter, at arbejdet på området klageadgang og domstolsprøvelsefortsætter med fokus på praktisk samarbejde, herunder erfaringsudveksling.4. OverholdelseskomitéenDer blev på 1. partsmøde i Lucca, Italien, nedsat en Overholdelseskomité.Den kan påse parternes overholdelse af konventionen. Komitéen er unik iinternationale sammenhænge, da også private personer kan indbringe par-terne for komitéen.Partsmødet skal tage stilling til komitéens rapport og forventes at vedtageen beslutning med forslag til foranstaltninger, anmodninger, anbefalingervedrørende lande, som ikke har overholdt konventionen.I den forbindelse skal, fordi den er meget speciel, nævnes en sag mod Ukraine,hvor overholdelseskomiteen lægger op til en suspension af Ukraines deltagelse iÅrhuskonventionen, fordi Ukraine efter at have modtaget en advarsel fra sidstepartsmøde stadig ikke lever op til partsmødets beslutning om overholdelse. Su-spension er et radikalt skridt, og det første gang, at der skal diskuteres suspensi-on på en MOP.

Danmark finder det vigtigt, at konventionen overholdes, men også at det eret proportionalt og egnet middel, der anvendes over for lande, som ikkeoverholder konventionen.Øvrige emnerForuden de ovenfor nævnte emner forventes følgende emner behandlet:- Finansiering af konventionens aktiviteter- Arbejdsprogram for 2012-2014- Valg af medlemmer til konventionsorganer- Offentlighedens deltagelse i internationale fora (PPIF (Public Participationin International Forums))- Fortsættelse af ekspertarbejdsgruppe omkring offentlig deltagelse (Accessto public participation)- Vedtagelse af en kommunikationsstrategi for Århuskonventionen ogPRTR.- Implementeringsrapporter.Officielle dokumenterOfficielle dokumenter til Partsmødet kan findes på hjemmesiden:http://www.unece.org/env/pp/mop4.htm