Miljø- og Planlægningsudvalget 2010-11 (1. samling)
MPU Alm.del Bilag 252
Offentligt
NaturJ.nr. BLS-700-00025Ref. CrnisDen 8. december 2010
By- og Landskabsstyrelsens administration af § 2, stk. 4, i råstoflovens overgangsbestem-
melse om forlængelse af efterforskningstilladelser
D. 1. januar 2010 trådte en ny råstoflov i kraft. Loven introducerer bl.a. et vederlag for indvinding afråstoffer fra havet. Loven indeholder i § 2, stk. 4, en overgangsbestemmelse, der bestemmer, atindvindingstilladelser på baggrund af efterforskningstilladelser meddelt før 13. marts 2009, medde-les uden krav om vederlag til udløb 31.12.2011. Hvis særlige forhold gør sig gældende, kan indvin-dingstilladelserne forlænges med 1 år ad gangen i op til 2 år.Denne ret til vederlagsfri indvinding er begrundet i hensynet til afskrivning af udgifter til efterforsk-ning. Baggrunden for bestemmelsen er, at der efter den tidligere gældende lov var meddelt enrække efterforskningstilladelser med oplysning om, at de efterfølgende indvindingstilladelser kunnemeddeles frem til udgangen af 2011. Disse efterforskningstilladelser er meddelt før lovforslagetblev sendt i høring, og således før den nye tilladelsesordning blev kendt.Muligheden for forlængelse af indvindingstilladelserne med 1 år ad gangen i op til 2 år uden kravom vederlag, hvis særlige forhold gør sig gældende, blev tilføjet i betænkningen til loven. Af be-tænkningen fremgår, at formålet med denne forlængelsesmulighed var at afbøde virkningen af etfaldende råstoforbrug på grund af finanskrisen.Styrelsen har efter d. 1. januar 2010 modtaget en række ansøgninger om forlængelse af efterforsk-ningstilladelser omfattet af § 2, stk. 4. Styrelsen har imødekommet disse ansøgninger om forlæn-gelse af disse efterforskningstilladelser omfattet af § 2, stk. 4.Baggrunden herfor er, at det har vist sig vanskeligt for de virksomheder, der har efterforskningstil-ladelser meddelt før 13. marts 2009, som dermed er omfattet af § 2, stk. 4, at få afsluttet efterforsk-ningen inden udløbet af efterforskningstilladelserne. De grunde, som branchen har anført som be-grundelse for forsinkelsen med efterforskningen er efter styrelsens opfattelse reelle og bunder i etflaskehalsproblem.Forsinkelsen med efterforskningen skyldes således, at en række virksomheder inden lovforslagetom ændring af lov om råstoffer blev sendt i høring fik meddelt tilladelse til efterforskning i samlet 25forskellige områder. En del af selskaberne ventede med at iværksætte deres efterforskning, indtildet var klart, om gennemførelsen af efterforskningen ville kunne medføre efterfølgende tilladelser tilindvinding. Kortlægning af råstofressourcer og biologiske undersøgelser af områderne kan kun ud-føres af få firmaer, hvorfor der hurtigt opstod en flaskehals i den praktiske gennemførelse af efter-forskningen. Hertil kommer, at den hårde vinter 2009-2010 yderligere vanskeliggjorde efterforsk-ningen.Det er endvidere styrelsens vurdering, at branchen generelt har søgt at få gennemført efterforsk-ningen så hurtigt som muligt for naturligvis at drage nytte af den vederlagsfrie indvinding, der er enfølge af overgangsbestemmelsen § 2 stk. 4.Konsekvensen af ikke at forlænge de omhandlede efterforskningstilladelser meddelt efter den tidli-gere gældende lov, er, at ansøgeren ikke kan få afsluttet sin efterforskning og dermed ikke kanansøge om indvindingstilladelse. Virksomhederne får dermed ikke mulighed for at afskrive deresinvesteringer i efterforskning ved en efterfølgende vederlagsfri indvinding, som forudsat i over-gangsbestemmelsen i § 2, stk. 4, som forudsat.§ 2, stk. 4, indeholder ikke en klar hjemmel til at forlænge efterforskningstilladelser. By- og Land-skabsstyrelsen har drøftet problemstillingen med kammeradvokaten og har administreret § 2, stk.4, således, at efterforskningstilladelserne forlænges ud fra hensynet til virksomhedernes forvent-ning om, at kunne afskrive investeringerne og opnå vederlagsfri indvinding i en tidsbegrænset peri-ode.Yderligere ansøgninger om forlængelse af efterforskningstilladelser efter overgangsbestemmelsens§ 2, stk. 4, vil kunne forekomme, og vil blive behandlet på samme måde.
2
