Svar:

Mange faktorer spiller ind ved en vurdering af eksporten af affald fra Danmark. Af sær-lig betydning er afgifter og pris for andre brændsler til varme her i landet og i udlandet, samttilskud ved produktion af fx affalds-el. Endvidere har også mere lokale forhold som effektivitetog omkostningerne ved forbrænding samt indtægter ved salg af varme og el betydning.Vurdering af flere af faktorerne er forbundet med ganske stor usikkerhed, hvorfor også prove-nuskønnet vil være forbundet med stor usikkerhed. Nettoprovenuet vil også afhænge af, hvilkebrændsler som vil erstatte affaldet ved varmeproduktionen.Fra 12. december 2010 kan virksomheder frit eksportere eller importere erhvervsaffald til nyt-tiggørelse i udlandet.Aktuelt afbrændes der ca. 3,5 mio. tons affald i Danmark, hvilket er mindre end ved normalekonjunkturer. Heraf udgør erhvervsaffaldet godt 40 pct. eller ca. 1,5 mio. ton.Tabel 1. Virkninger af afgifter og tilskud på prisen af at afbrænde affald i Danmark Sverige og Tyskland vedforskellige forudsætninger om konkurrerende varme. ”+” illustrerer, at affaldsvarme netto i forhold til afgifterog tilskud har en fordel. ”-” illustrerer det modsatte. Udgangspunktet for beregningerne er, at 1 ton affald in-deholder 11 GJ. Forudsætningerne for tabellen fremgår af besvarelsen af MPU spørgsmål 227.Affaldsvarmekonkurrerermed kul- oggaskraftvarmeVirkninger af afgifter og til-skud på pris for afbrænding afaffaldDanmarkSverigeTysklandKr./tAffaldsvarmekonkurrerermed 100 pct.VE kraftvar-meKr./tAffaldsvarmekonkurrerermed vægtetnationalt gen-nemsnitKr./t

Konkurrerer affaldsvarme med fossil varme vil afgifter og tilskud - sammenlignet med sammemængde varme fra kul- og gaskraftvarme - støttes affaldsforbrænding i alle tre lande. I Dan-mark med 25 kr./t, i Sverige i gennemsnit 145 kr./t og i Tyskland 210 kr./t.Konkurrerer affaldsvarmen med VE kraftvarme, vil afgifter og tilskud ”straffe” affaldsforbræn-ding. Det er fordi VE kraftvarme støttes endnu mere end affaldsforbrænding. Nettobelastningener 565 kr./t i Danmark, 265 kr./t i Sverige og 430 kr./t i Tyskland.Vægtes med fordelingen af fossil kraftvarme og VE kraftvarme er resultatet, at afgifterne ogtilskud netto belaster prisen for at brænde affald af med 85 kr./t i Danmark, 35 kr./t i Sverige,mens der er en nettostøtte på 145 kr./t i Tyskland. I Danmark består fordelen for affaldsvarmenaf henholdsvis 50 kr./ton affald som følge af afgifter og 35 kr./ton som følge af tilskud (PSO).Foreløbige beregninger giver, at eksporten af erhvervsaffald kan være i størrelsesordenen100.000 til 200.000 ton affald, hvor hovedparten vil blive eksporteret til Tyskland. I beregnin-gerne er det antaget, at der i Danmark, Sverige og Tyskland er samme omkostningsniveau, ef-fektivitet og el- og varmepriser.Side 2

Ændres denne forudsætning, og det eksempelvis viser sig, at forbrændingen af affald i Dan-mark er langt mere effektiv end i vores nabolande, vil eksporten blive mindre.Ved forbrænding af 1 ton gennemsnitligt affald a 11 GJ, hvoraf der kommer 7,2 GJ varme og2,2 GJ el skal der betales ca. 350 kr./ton affald i energiafgift og ca. 50 kr./ton i CO2afgift.Eksporteres 100.000 til 200.000 ton affald a 11 kr./GJ i stedet for at blive brændt af i Danmark,vil indtægterne fra affaldsvarmeafgifterne falde med ca. 40 til 80 mio. kr. Var der tale om rentVE affald, vil effekten dog kun være ca. 35 til 70 mio. kr., da der ikke skal betales CO2-afgift.Ønskes nettotabet for den danske afgiftskasse ved eksport af affald beregnet, skal også afgifts-indtægter mv. fra brændslerne til den varme, som skal erstatte affaldsvarmen, indgå i beregnin-gerne.Som det fremgår af tabel 1, vil den danske afgiftskasse netto tabe ca. 50 kr./ton affald, når af-faldsvarmen erstattes af varme produceret ved den gennemsnitlige danske brændselssammen-sætning. Ved eksport af 100.000 – 200.000 tons affald vil det medføre et nettotab for den dan-ske statskasse i størrelsesordenen 5 - 10 mio. kr.I øvrigt henvises til min besvarelse af spørgsmål 227 fra Miljø- og Planlægningsudvalget. Idenne besvarelse er der gjort nærmere rede for danske og udenlandske afgifter og tilskud vedvarme- og elproduktion.

Spørgsmål 179:

Svar: