GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

Kom (2010) 444 endelig- VedtagelseNyt notat

Forslag til Rådsafgørelse om ikke-optagelse af aktivstoffet 1,3-dichlorpropen på bilag I

til direktiv 91/414/EØF om plantebeskyttelsesmidler

Resumé

Kommissionen har foreslået, at aktivstoffet 1,3-dichlorpropen ikke optages på bilag I tildirektiv 91/414/EØF om plantebeskyttelsesmidler. Bilag I er den såkaldte positivliste.Hvis forslaget bliver vedtaget, vil det betyde, at stoffet optages på bilaget over ikke-optagneaktivstoffer, til bekæmpelsesmiddelbekendtgørelsen.Det vurderes, at forslaget har en positiv indflydelse på beskyttelsesniveauet i Danmark.

1. Status

Kommissionen fremsendte den 1. september 2010 forslag om ikke-optagelse af 1,3-dichlorpropen til Rådet.Forslaget er fremsat med hjemmel i direktiv 91/414/EØF om plantebeskyttelsesmidler, artikel6, som fastlægger proceduren for optagelse af aktivstoffer på bilag I til direktivet(positivlisten).Kommissionens forslag om ikke-optagelse af 1,3-dichlorpropen blev forelagt den StåendeKomité for Fødevarekæden og Dyresundhed den 9. juli 2010, hvor der ikke var kvalificeretflertal for forslaget.I henhold til artikel 19 i direktiv 91/414/EØF og i overensstemmelse med artikel 5 i Rådetsafgørelse 1999/468/EF skal Kommissionen derfor forelægge Rådet et forslag til de foranstalt-ninger, der skal træffes, idet Rådet inden for en frist på tre måneder træffer afgørelse medkvalificeret flertal.Det er ikke nødvendigt at forelægge Europa-Parlamentet disse forslag til beslutning tilnærmere behandling (artikel 8 i Rådets afgørelse 1999/468/EF).

2Da stoffet tidligere har været besluttet ikke-optaget er baggrunden for forslaget plantebeskyt-telsesmiddeldirektivets artikel 6, stk. 2 og 3 om proceduren for optagelse af nye EU-stoffer påbilag I.Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

2. Formål og indhold

Kommissionen foreslår ikke-optagelse af stoffet 1,3-dichlorpropen. Forslaget begrundes med,at det selv på baggrund af yderligere indsendt data ikke er vist, at stoffet opfylder kriterierne iartikel 5 i direktiv 91/414/EØF. For 1,3-dichlorpropen er der ikke vist sikker anvendelse forforbrugere, og der vil være uacceptabel udvaskning til grundvandet.Forslaget tilbagekalder den oprindelige beslutning (2007/619/EF) om ikke-optagelse afaktivstoffet, der pålagde medlemsstaterne at tilbagekalde godkendelser afplantebeskyttelsesmidler, der indeholder 1,3-dichlorpropen som aktivt stof. Der er derfor ikkelængere godkendelser af plantebeskyttelsesmidler med 1,3-dichlorpropen i medlemsstaterne.

3. Nærhedsprincippet

Kommissionen har ikke redegjort for nærhedsprincippet. Der er tale omgennemførelsesforanstaltninger af en allerede vedtaget rådsretsakt, hvorfor Regeringenvurderer, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

4. Konsekvenser for Danmark

Lovgivningsmæssige konsekvenser:Som følge af forslaget vil 1,3-dichlorpropen skulle optages på bilag 9 til bekendtgørelse ombekæmpelsesmidler. Bilag 9 er listen over aktivstoffer, for hvilke der er vedtaget enkommissionsbeslutning om ikke-optagelse på bilag I til plantebeskyttelsesmiddeldirektivet.Der er ikke godkendt midler med 1,3-dichlorpropen i Danmark.Økonomiske og administrative konsekvenser:Forslaget får ingen økonomiske konsekvenser for firmaer eller brugere i Danmark, da der ikkeer midler med 1,3-dichlorpropen godkendt i Danmark.Beskyttelsesniveau:Det vurderes, at forslaget har en positiv indflydelse på beskyttelsesniveauet i EU og dermedogså indirekte i Danmark.

5. Høring

Forslaget har været i høring i miljøspecialudvalget. 3F har oplyst, at de støtter den danskeholdning, og Forbrugerrådet har oplyst, at de af ressourcemæssige årsager ikke har mulighedfor at forholde sig til forslaget. DI har oplyst, at de ikke har bemærkninger.

6. Forhandlingssituation

Kommissionens forslag om ikke-optagelse har været forelagt den Stående Komité forFødevarekæden og Dyresundhed, hvor der ikke var kvalificeret flertal for forslaget, hvorforsagen er oversendt til Rådet.Formandskabet forsøger i øjeblikket at få tilslutning fra Kommissionen samt medlemsstaternetil et alternativt kompromis – nemlig til en optagelse af stoffet 1,3-dichlorpropen på bilag Imed en lang række risikobegrænsende foranstaltninger. Bl.a. foreslås det, at medlemsstaternekun må godkende produkter med 1,3-dichlorpropen, hvis der er fastsat et program, der sikrer,at brugere er uddannet og certificeret til brugen, og at der er indført integreretplantebeskyttelse til de pågældende anvendelser. Endvidere må produktet ikke anvendes mereend hvert tredje år udendørs og hvert andet år indendørs. Der skal gennemføresmoniteringsprogrammer af grundvandet for at vise, om der udvaskes 1,3-dichlorpropen ognedbrydningsprodukter til grundvandet.Alternativt overvejer formandskabet at fastholde et forslag om en ikke-optagelse, men at givevisse lande en vis udfasningstid. I Kommissionens forslag er der ikke givet mulighed for atudfase produkter med 1,3-dichlorpropen, da midlerne allerede er forbudt at anvende efter 20.marts 2009.

7. Dansk holdning

Danmark støtter, at 1,3-dichlorpropen ikke optages på bilag I, da der ikke er vist sikkeranvendelse af stoffet i EU. Der er ikke vist sikker anvendelse for forbrugere, og der vil ved enoptagelse være en uacceptabel udvaskning til grundvandet selv med brug af de foreslåederisikobegrænsende foranstaltninger, der overvejes pt.Danmark kan dog acceptere, hvis det i forbindelse med en ikke-optagelse foreslås at givevisse lande en udfasningstid, da nogle lande kan have store problemer med at undvære stoffet.Stoffet bruges mod rundorm i jorden, hvortil der ikke er så mange alternativeplantebeskyttelsesmidler.

8. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.