Miljø- og Planlægningsudvalget 2010-11 (1. samling)
MPU Alm.del Bilag 126
Offentligt
Landsplandirektivfor sommerhusgrundei kystnærhedszoneni Syddjurs Kommune, EgsmarkNovember 2010
Indhold123Indledning ....................................................................................................... 2Generelle retningslinjer .................................................................................... 4Syddjurs Kommune, Egsmark ........................................................................... 6
1. IndledningBaggrunden for landsplandirektivetFolketinget vedtog i sommeren 2004 en ændring af planloven, dergiver mulighed for at udvide de eksisterende sommerhusområder medop til 8.000 nye sommerhusgrunde inden for kystnærhedszonen, jfr. lovnr. 455 af 9. juni 2004 om ændring af lov om planlægning, hvoreftermiljøministeren bemyndiges til at fastsætte regler for planlægningen(landsplandirektiver).I loven er det fastsat, at udpegningen af nye sommerhusområder ikystnærhedszonen skal overholde en række bestemmelser.Udvidelsen skal ske bagved et eksisterende sommerhusområde iretning væk fra kysten. Udvidelsen kan ikke ske inden for områder,der er omfattet af naturbeskyttelseslovens § 8 om klitfredning eller§ 15 om strandbeskyttelse. Ministeren skal ved afgørelse af hvilkesommerhusområder, der kan udvides, finde det godtgjort, at udvidelsenkan forventes at få en lokaløkonomisk effekt, og at udvidelsen ikketilsidesætter væsentlige naturbeskyttelses- og landskabelige interesser.
Udarbejdelsen af landsplandirektivetI september 2009 blev det besluttet at igangsætte arbejdet med etlandsplandirektiv for udlæg af sommerhusområder i kystnærhedszoneni landsdelscentrene og deres oplande med plads til i alt 200sommerhusgrunde. Et forslag til landsplandirektiv herom blev udsendti offentlig høring den 28. maj 2010 med en høringsfrist den 26.august 2010. Med forslaget fulgte en miljøkonsekvensvurdering afudlæggene. Området ved Egsmark, som er genstand for nærværendelandsplandirektiv, indgik i forslaget.Efter gennemgang og vurdering af høringssvarene udstedtemiljøministeren den 30. september 2010 et landsplandirektiv for 180sommerhusgrunde i landsdelscentrene og deres oplande.
Landsplandirektiv for sommerhusgrundei kystnærhedszonen i Syddjurs Kommune, Egsmark,november 2010
2
Området ved Egsmark blev ikke medtaget i landsplandirektivet, idetbehandlingen af forslaget og høringssvarene hertil måtte suspenderes,da Syddjurs Kommune efter høringsfristens udløb igangsatteen vurdering af, hvor vidt det foreslåede område er omfattet afnaturbeskyttelseslovens § 3. Kommunens endelige konklusion, meddeltBy- og Landskabsstyrelsen den 21. september 2010, er, at et vandhulbeliggende i området er omfattet af § 3. Høringsfristen for afgørelsenom § 3 - status udløb den 19. oktober 2010, uden at der er rejstindvendinger, hvorefter behandlingen af forslaget om udlægget af detnye sommerhusområde blev genoptaget i By- og Landskabsstyrelsen.By- og Landskabsstyrelsen modtog i høringsperioden i alt sekshøringssvar til “Forslag til landsplandirektiv for 200 sommerhusgrunde ikystnærhedszonen i landsdelscentrene og deres oplande”, som vedrørerområdet ved Egsmark. Høringssvarene er gennemgået og vurderetmed henblik på at få fastlagt det endelige indhold af nærværendelandsplandirektiv for området ved Egsmark.Det i landsplandirektivet udlagte sommerhusområde giver plads tilmaksimalt 20 grunde. Sammen med tidligere landsplandirektiver omudlæg af nye sommerhusområder i kystnærhedszonen er der disponeretfor samtlige de 8.000 nye sommerhusgrunde, som planlovens § 5bgiver mulighed for.I landsplandirektivets afsnit 2 angives en række generelle forholdog vilkår, som den videre planlægning for området skal overholde iforbindelse med kommune- og lokalplanlægningen af området.I landsplandirektivets afsnit 3 angives de forhold og vilkår (retligebindinger og retningslinjer), som den videre planlægning for området– udover ovennævnte generelle forhold og vilkår - skal overholde iforbindelse med kommune- og lokalplanlægningen af området.
På denne baggrund udstedes følgende landsplandirektiv:
Karen EllemannMiljøminister
/
Sven Koefoed-HansenVicedirektør
3
Landsplandirektiv for sommerhusgrundei kystnærhedszonen i Syddjurs Kommune, Egsmark,november 2010
2. Generelle retningslinjer§ 2.1Det i dette landsplandirektiv udpegede område kan af kommunenoverføres til sommerhusområde ved lokalplan efter planlovensalmindelige regler. Hertil kommer, at vedtagelse af tillæg tilkommuneplanen også kan være nødvendigt.§ 2.2.For den videre kommunale planlægning efter planloven gælder, atplanlægningen skal respektere de retningslinjer, der fremgår af dettedirektivs afsnit 2 og 3.§ 2.3Landsplandirektivets bestemmelser og vilkår (retningslinjer) harefter planloven retsvirkning som kommuneplaner for den videreplanlægning, og de træder i kraft med modtagelsen af dette direktiv ikommunen.§ 2.4Kommunen anmodes om snarest belejligt at orientere de grundejere,hvis ejendomme er omfattet af dette direktiv, om direktivet ogom kommunens videre tidsplan for udarbejdelse af forslag tillokalplaner mv. Kommunen anmodes endvidere om at foretage lokaloffentliggørelse af landsplandirektivet.§ 2.5Når der foreligger en endeligt vedtaget og offentliggjort lokalplan, somoverfører området til sommerhusområde, vil det af lokalplanen omfattedeområde have zonestatus som sommerhusområde efter planloven, ogherefter kan udstykning, anlægsarbejder og bebyggelse finde sted.§ 2.6Landsplandirektivet, som det her foreligger, er ikke til hinder for, atmiljøministeren i givet fald i forhold til den berørte kommune for det afdirektivet omfattede område har adgang til at anvende sine beføjelserefter planlovens § 3. Landsplandirektivet er heller ikke til hinder for, atstatslige myndigheder kan fremsætte indsigelse mod lokalplanforslagud fra de særlige hensyn, som myndigheden varetager, jf. planlovens §29, stk. 3.§ 2.7I forbindelse med lokalplanlægningen skal det undersøges, hvorvidtder forekommer arter omfattet af habitatdirektivets bilag IV indenfor det pågældende område. Hvis sådanne arter findes i området, skalder foretages en konsekvensvurdering af, om de bliver påvirket afarealanvendelsen.Myndighederne er efter § 11 i habitatbekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 forpligtettil at sikre beskyttelse af en række dyrearters yngle- og rasteområder ikke beskadigeseller ødelægges også uden for beskyttelsesområderne. Disse arter kaldes bilag IV arterog fremgår af bilaget til ovennævnte bekendtgørelse.Det skal således i alle tilfælde sikres, at lokalplanlægningen for det nye sommerhusområdeikke er i konflikt med habitatdirektivets artsbeskyttelse.
Landsplandirektiv for sommerhusgrundei kystnærhedszonen i Syddjurs Kommune, Egsmark,november 2010
4
§ 2.8
Det skal i forbindelse med lokalplanlægningen afklares, i hvilket omfangbygge- og beskyttelseslinjer inden for området vil kunne fraviges, og omdet skal ske ved konkret dispensation eller ved at linjen indskrænkes.
Hovedprincippet for administration af disse bygge- og beskyttelseslinjer er, at deadministreres restriktivt. Kommunerne har kun i særlige tilfælde mulighed for atdispensere fra beskyttelsen. I de tilfælde, hvor der vil være tale om en administrativforenkling, kan miljøcentrene bestemme, at bygge- og beskyttelseslinjerne – medundtagelse af kirkebyggelinjen - ikke skal gælde for nærmere angivne områder.En eventuel indskrænkning af linjerne sker ved, at kommunen indsender en ansøgningom indskrænkning i forbindelse med indsendelse af forslag til lokalplan til det relevantemiljøcenter.§ 2.9Det skal fremgå af lokalplanens retningslinjer, at der inden for det nyesommerhusområde ikke må ske ændringer i tilstanden af de arealer, derer omfattet af naturbeskyttelseslovens § 3 om beskyttelse af naturtyperog en omkringliggende bræmme på mindst 5 m.Området indeholder arealer, der er omfattet af naturbeskyttelseslovens § 3 om beskyttelseaf naturtyper. Disse arealer og en omkringliggende bræmme på mindst 5 m må ikkeudstykkes til sommerhusgrunde eller på anden måde inddrages til intensiv anvendelse,som medfører, at naturarealerne og deres eksisterende økologiske funktioner forsvindereller bliver påvirkede. Intensiv rekreativ anvendelse, afvanding, anlæg af stier, græsslåning,oprensning af søer og vandhuller vil kræve en forudgående dispensation.§ 2.10 Det skal fremgå af lokalplanens retningslinjer, at der inden forfredskovspligtige arealer i det nye sommerhusområde ikke må skeændringer i strid med skovlovens bestemmelser om fredsskovspligt.Fredskovspligtige arealer må ikke udnyttes i strid med skovloven. De må ikke udstykkestil sommerhusgrunde, og der må ikke opføres bygninger, etableres anlæg, gennemføresterrænændringer eller anbringes affald.§ 2.11 Ved lokalplanlægningen skal man være opmærksom på hensynet tilvandindvindings- og drikkevandsinteresser.Udbygning af vandforsyning må ikke hindre opfyldelsen af vandplanens målsætninger ivandløb, søer, grundvandsforekomster, kystvande og terrestriske naturtyper.Der kan på arealer med særlige drikkevandsinteresser og indvindingsoplande til almenevandværker uden for disse kun lokalplanlægges for sommerhuse, hvis det kan godtgøres,at byggeri og anvendelse ikke indebærer risiko for forurening af grundvandet.§ 2.12 I forbindelse med kommunens udarbejdelse af forslag til lokalplan ogevt. tillæg til kommuneplanen for udvidelse af sommerhusområdetskal der foretages vurderinger af planforslagene i henhold til reglernei lovbekendtgørelse nr. 936 af 24. september 2009 om miljøvurdering afplaner og programmer.
5
Landsplandirektiv for sommerhusgrundei kystnærhedszonen i Syddjurs Kommune, Egsmark,november 2010
3. Syddjurs KommuneEgsmarkDet nye sommerhusområde ligger bagdet eksisterende store sommerhusområdeved Egsmark nord for Ebeltoft, i retningvæk fra kysten. Der udlægges et områdepå 6,8 ha, som kan udstykkes i maximalt20 sommerhusgrunde.og det bakkede Mols Bjerge, der erdomineret af plantager og hedearealer.Mod nord afgrænses området af denplantagebeplantedeHedeslette.delafTirstrupbeplantning langs Røndevej. Selv omområdet kun ligger ca. 800 m fra kysten,er det ikke synligt derfra og er såledesikke direkte en del af kystlandskabet.De åbne og ubebyggede bakker nordfor det eksisterende sommerhusområdeved Egsmark Strand op og over modNationalparken Mols Bjerge er genereltsårbare over for bebyggelse. I denkommende planlægning vil kommunenlægge stor vægt på, at der bliver fastlagtbestemmelserforområdet,såledesat placering og udformning af denkommende sommerhusbebyggelse påstedet bliver tilpasset de landskabeligeværdier i området.
Det nye områdeDet nye område vil fremstå som enudvidelse af det syd for eksisterendesommerhusområde.Ligesomdet
Landskabet og naturenpå egnenLandskabet er en del af det karaktersvagesommerhusområde langs kysten vedEgsmark, Handrup og Lyngsbæk Strandogliggerirandmorænelandskabetved kysten i bunden af Ebeltoft Vig.Det afgrænses mod syd af vigen ogElsegårdeMorænelandskabsydforEbeltoft. Mod øst ligger Stubbe Sø ogåbent landskab domineret af marintforland og morænepartier. Mod vester det åbne Vrinners Morænelandskab
eksisterende ligger det nye områdeforholdsvis højt. Området udgør en delaf en bakke, der skråner jævnt mod øst,fra 47 til 23 m over havet. Den højestedel af området er et bakkeplateau, derikke er synlig fra Tinghøjvej mod nord,og som ligger skjult bag eksisterendesommerhusbebyggelsemodsydog
Eksisterende bindingerHele området er omfattet af naturbe-skyttelseslovens § 17 – skovbyggelinjen- i forhold til det større skovområde nordfor Tinghøjvej.Der er et mindre vådområde omfattet afNaturbeskyttelseslovens § 3.
vest. Fra øst er der et begrænset udsyntil området fra hovedvejen, Røndevej.Udsynet fra hovedvejen begrænses tildels af eksisterende bebyggelser og
��� ��������������������������� ��������������������������������������
���������
Retningslinjer§ 1 Der udlægges et arealpå 6,8 ha til sommerhus-formål ved Egsmarkbagved det eksisterendesommerhusområde.§ 2 Arealet skal afgrænsessom vist på kortskitsen,og der må maksimaltudlægges 20 sommer-husgrunde inden forområdet.
������������������
§ 3 Ved kommune- og lokal-planlægning for arealetskal det sikres, at myndig-hedskrav efter andenlovgivning respekteres,herunder tilladelser fraberørte myndigheder.
�����������
Landsplandirektiv for sommerhusgrundei kystnærhedszonen i Syddjurs Kommune, Egsmark,november 2010
6
KolofonLandsplandirektiv for sommerhusgrundei kystnærhedszonen i Syddjurs Kommune, EgsmarkNovember 2010
Udarbejdet afMiljøministeriet, By- og LandskabsstyrelsenLayoutLars Hebo Olsen, XPress ReklameForsidekortMiljøministeriet, By- og LandskabsstyrelsenKortgrundlag� Kort- og Matrikelstyrelsen
Henvendelse angående landsplandirektivet:By- og LandskabsstyrelsenHaraldsgade 532100 København ØTelefon 72 54 47 00Epost: [email protected]Miljøcenter ÅrhusLyseng Allé 18270 HøjbjergTelefon 72 54 05 00Epost: [email protected]
7
Landsplandirektiv for sommerhusgrundei kystnærhedszonen i Syddjurs Kommune, Egsmark,november 2010
MiljøministerietBy- og LandskabsstyrelsenHaraldsgade 532100 København ØTelefon 72 54 47 00[email protected]www.blst.dk
