KOU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Bilag 25: Bogen "Opfundet til lejligheden

Medlemmer af Folketingets Kommunaludvalg samt stedfortrædere

01-12-2010Sag nr. 06/481

Evaluering af regionernes styreformDanske Regioner sender hermed bogen "Opfundet til lejligheden - Evalue-ring af regionernes styreform". Bogen udgives som afslutning på et forsk-ningsprojekt på Syddansk Universitet under ledelse af professor Poul ErikMouritzen.Projektet har i perioden 2006 til 2009 evalueret den politiske styreform iregionerne ud fra tre dimensioner: det demokratiske hensyn, hensynet tilpolitisk lederskab og hensynet til professionalisme. Bogen konkluderer påtværs af de tre hensyn, at regionernes styreform styrker det politiske leder-skab og professionalismen i beslutningerne på bekostning af demokratiskehensyn. Sidstnævnte gælder særligt lægmandsinddragelsen, fordi politikereuden for regionernes forretningsudvalg savner muligheden for at sætte de-res præg på beslutningerne i regionsrådet.Danske Regioners Demokratiudvalg vil i 2011 iværksætte projekter om po-litisk organisering og samarbejdsrelationer, som har til formål at understøttedet politiske arbejde i regionsrådene.

Administrerende direktørDampfærgevej 22Postboks 25932100 København 0TFE35 29 810035 29 83 00[email protected]

POUL ERIK M O U R I T Z E N (RED.)

OPFUNDETTIL LEJLIGHEDENEvaluering af regionernes politiske styreform

� Forfatterne og Syddansk Universitetsforlag 2010University of Southern Denmark Studies in History and Social Sciences vol. 406Trykt af Grafisk Data Center A/SOmslag: Donald Jensen, Unisats ApSOmslagsillustration: Regionsrådssalen Region MidtjyllandISBN: 978 87 7674 450 2ISSN: 1602-5962

Opfundet til lejligheden er trykt med støtte fra:Danske Regioner

Mekanisk, fotografisk, elektronisk elleranden mangfoldiggørelse af denne boger kun tilladt med forlagets tilladelse ellerifølge overenskomst med Copy~Dan

Syddansk UniversitetsforlagCampusvej 555230 Odense MTlf. 6615 7999Fax. 6615 8126www.universitypress.dk

Fem|iregioner ser dagens lysSimon Krogh

Undersøgelsens design og metodePoiil Erik Mouritzen

Styreformer - en teoretisk introduktionNiels Dyhrberg, Simon Krogh og Niels Opstrup

Den politiske beslutningsprocesNiels Dyhrberg

Politisk lederskabNiels Dyhrberg og Niels Opstrup

D e midlertidige udvalgSimon Krogh

Politikere og embedsmændNiels Dyhrberg og Niels Opstrup

Politikernes arbejdsbetingelserNiels Opstrup

Regionernes mediedækningChristian Elmelund-Præstekær

Regionerne og deres borgerePoul Erik Mouritzen

Konklusion - fra lægmandsstyre til formandsstyreNiels Dyhrberg, Simon Krogh, Poul Erik Mouritzenog Niels Opstrup

Fra kommunalreformen i 1970 lå de danske amters styrelsefast. Den politiske organisering var baseret rjå udvalgssty-ret. Med nedlæggelsen af amterne og oprettelsen af fem nyeregioner forlades udvalgsstyret imidlertid til fordel for råds-modellen. Rådsmodellen kom stort set ud af det blå. Der varingen erfaringer med den i Danmark og i det omfang, at derfandtes udenlandske erfaringer med noget tilsvarende, blevde ikke inddraget i overvejelserne. Der lå megen; symbolik ogstort set ingen saglige argumenter bag modellens indførelse.Hvad konsekvenserne af den nye styreform måtte blive, hav-de man kun gjort sig yderst sporadiske overvejelser om.Regionernes nye politiske styreform giver en interessant mu-lighed for at undersøge, hvordan de politiske og administra-tive processer i regionerne forløber i sammenligning med,hvordan de forløb i de tidligere amter. Denne bog besvarerderfor en række centrale spørgsmål om styreformer genereltog om rådsmodellen i særdeleshed: Har vi set en styrket po-litiske ledelse, eller er det embedsmændene, der bestemmerdet hele? Er den politiske magt blevet samlet hos forman-den for regionerne? Hvem fører ordet, og hvem træffer depolitiske beslutninger? Hvor ligger det politiske lederskabplaceret?; Er sektoriseringen blevet dæmpet? Er politikerneblevet opdelt i et A- og et B-hold? Hvad er der sket medpolitikernes trivsel, og har det indflydelse på politikernes lysttil at være politikere? Har regionerne bidt^ig fast i borger-ries bevidsthed? Og hvordan mec|i pressedækningen af de nyeregioner?