Den 124. IPU konference blev afholdt i Panama City, Panama, den 15.-20.april 2011. 119 nationale parlamenter var repræsenteret på konferencen. 615parlamentarikere deltog, heraf 182 kvinder (29,6 %). Herudover deltog en langrække associerede medlemmer og observatører, inkl. internationale organisa-tioner som FN, ILO, UNESCO og UNICEF.Den danske delegation bestod af Kristian Pihl Lorentzen (V), formand, JensChristian Lund (S), næstformand, Karsten Nonbo (V), Kim Christiansen (DF)og Jørgen Poulsen (RV).

Assembly

Temaet for generaldebatten var”Parliamentary accountability: Living up topeople’s expectations”.104 talere fra 90 delegationer deltog i den debat. JensChristian Lund, næstformand for den danske delegation, holdt den dansketale under generaldebatten. Talen er omdelt som IPU alm. del – bilag 8.Mr. José Muñoz Molina, formand for Panamas Nationalforsamling, åbnededebatten og gav derefter ordet til Ms. Michelle Bachelet, Chiles tidligere præ-sident, nuværende Executive Director for UN Women, som er en ny enhedinden for FN oprettet i sommeren 2010. Michelle Bachelet præsenterede UNWomen og sagde, at respekt for kvinders rettigheder og opnåelse af køns-mæssig ligestilling var centrale kendetegn for fremskridt ikke blot for kvinder,men for samfundet som sådant. Parlamenter og deres medlemmer havde enbetydelig rolle at spille for at fremme kønsmæssig ligestilling som lovgivere,som kontrollører af den udøvende magt, som repræsentanter for folket ogsom opinionsdannere.Michelle Bachelet mente endvidere, at parlamenter og IPU var naturlige ogvigtige partnere for at opnå kønsmæssig ligestilling og for at nå de mål, som

UN Women havde sat. Samarbejdsområder med IPU indbefattede lettelse afkvinders adgang til parlamentet, støtte til kvinder, som var blevet parlaments-medlemmer, bistand til parlamenter med at sikre kvinders rettigheder, udførel-se af eliteforskning på nye områder og samarbejde om bekæmpelse af voldmod kvinder.

Emergency item

Ved konferencens begyndelse var der indleveret 5 forslag til emergency item.På den baggrund besluttede delegationerne fra Indonesien, Iran og New Zea-land at slå deres forslag sammen til overskriften ”Strengthening democraticreform in emerging democracies, including in North Africa and the MiddleEast”.Pakistan, som havde foreslået emnet ”Call for urgent global action to assistearthquake- and tsunami-hit Japan and to prevent the impact of the disasteron the region as a whole”, erklærede sig villig til at trække det forslag tilbage,da man havde forstået, at IPU’s præsident ville fremsætte en udtalelse påvegne af forsamlingen om katastrofen i Japan.Venezuela, som havde fremsat forslaget ”Parliamentary action to strengthenthe right to self-determination of peoples within the framework of internationallaw”, trak forslaget tilbage, da man blev klar over, at deres ideer var inkludereti det fælles forslag fra Indonesien, Iran og New Zealand.Herefter var der alene det fælles forslag. En redaktionskomité udarbejdede etforslag til en resolutionstekst om emnet, der blev vedtaget enstemmigt af for-samlingen.

Første komité (Peace and International Security)

Emnet for komiteen var:Providing a sound legislative framework aimed atpreventing electoral violence, improving election monitoring and ensuring thesmooth transition of power.Redaktionskomiteen, der blev nedsat til at udar-bejde forslaget til resolution, udpegede Mr G. Schneeman fra Sydafrika somsin formand og rapporteur. Komiteen havde modtaget 89 ændringsforslag fra11 delegationer og fra mødet for Women Parliamentarians og indarbejdedemange af dem i den endelige resolutionstekst. Dette forslag blev vedtaget ienighed af forsamlingen, dog med reservationer fra 18 delegationer (herunderDanmark) vedr. én paragraf og fra 3 delegationer vedr. en anden.Emnet for komiteen til næste års forårskonference bliver:Promoting and prac-tising good governance as a means of advancing peace and security: Drawinglessons from recent events in the Middle East and North Africa.

Anden komité: Sustainable Development, Finance and Trade

Emnet i anden komité var:The role of parliaments in ensuring sustainabledevelopment through the management of natural resources, agricultural pro-duction and demographic change.Mr D. Adams fra Australien blev udpeget til formand for redaktionskomiteen,mens Mr T. Wickholm fra Norge blev udpeget til dens rapporteur. Redaktions-komiteen behandlede 128 ændringsforslag og indarbejdede nogle af dem helteller delvist i den endelige resolutionstekst. Resolutionsforslaget blev vedtagetenstemmigt af forsamlingen.Som emne for næste års forårskonference blev for anden komité valgt:Re-distribution of power, not just wealth: Ownership of the international agendas.

Tredje komité (Democracy and Human Rights)

Denne komites emne var:Transparency and accountability in the funding ofpolitical parties and election campaigns.Redaktionskomiteen med Mr C. Cellario fra Monaco som formand og Ms M.Kubayi fra Sydafrika som rapporteur behandlede en række ændringsforslagog indarbejdede nogle af dem i den endelige resolutionstekst. Resolutionenblev vedtaget af forsamlingen med reservationer fra Algeriet og Sudan.Emnet for komiteen næste år bliver:Access to health as a basic right: Therole of parliaments in addressing key challenges to securing the health ofwomen and children.

Governing Council

MedlemskaberAnsøgninger om medlemskab fra parlamenterne i Mikronesien samt Trinidadog Tobago blev imødekommet. Rådet overvejede endvidere udviklingen iEgypten og Tunesien. Med henblik på at følge det skifte, der i øjeblikket er igang i begge lande, og i håbet om, at frie og fair valg ville blive afholdt sommeddelt, besluttede rådet at opretholde begge parlamenters status som med-lemmer af IPU.Rådet noterede endvidere situationen i adskillige parlamenter, der var i re-stance. Særlig bekymring blev udtrykt m.h.t. situationen for parlamenterne iComorerne og Liberia, hvis medlemskaber vilel blive suspenderet i oktober2011, med mindre de betalte en væsentlig del af deres udestående bidraginden da.Den finansielle situation

Regnskabet viste, at IPU’s kapitalfond var på 4.535.594 CHF ved udgangenaf 2010. Kapitalfonden var i det år blevet reduceret med 401.096 CHF somfølge af de fortsatte tab på pensionsfonden. Den interne revisor, Mr M.Sheetrit fra Israel, erklærede sig tilfreds med resultatet for 2010 og med, atIPU’s sekretariat havde fulgt hans anbefaling fra sidste år om klarere skelnenmellem aktiviteter, der skulle finansieres gennem frivillige bidrag, og dem, derskulle finansieres over det ordinære budget.IPU og FNGoverning Council hilste vedtagelsen af Generalforsamlingens resolution65/123 om samarbejde mellem FN, nationale parlamenter og IPU fra decem-ber 2010 velkommen. Teksten var et stort skridt fremad i institutionaliseringenaf forholdet mellem FN og IPU. Resolutionen hilste bl.a. den stigende praksismed at lade lovgivere indgå som medlemmer af nationale delegationer vedstørre FN-møder velkommen.IPU strategi for 2012-2017Governing Council tog udkastet til IPU strategi for 2012-2017 til efterretning.Under IPU’s 122. konference i Bangkok i 2010 behandledes et forslag om atudarbejde en international konvention om IPU, som skulle have til hensigt atforbedre IPU’s politiske og diplomatiske status og styrke dens mulighed for atfremme demokrati. Det forslag var i det forgangne år blevet totalt omarbejdet(bl.a. figurerede forslaget om en international konvention ikke længere) påbaggrund af bidrag fra medlemsparlamenterne, de geopolitiske grupper ogforskellige IPU-komiteer. Medlemsparlamenterne blev opfordret til at drøfteudkastet og indsende kommentarer og forslag til sekretariatet inden 30. juni2011. Derefter var det hensigten, at den endelige strategi skulle vedtages afGoverning Council i Bern i oktober 2011.IPU’s initiativer for at styrke parlamenter og demokratiIPU havde siden konferencen i Bangkok taget initiativer til at styrke parlamen-ter og demokrati på 4 hovedområder: opbygning af parlamenters kapacitet,fremme af kønsmæssig ligestilling i det politiske liv, forsvar for og fremme afmenneskerettighederne samt udvikling af standarder for demokratiske parla-menter.I 2010 havde IPU ydet råd, vejledning og teknisk bistand til især Afghanistan,Algeriet, Cambodja, Den Demokratiske Republik Congo, Guinea Bissau, Li-banon, Maldiverne, Pakistan, Seychellerne, Sierra Leone, Sudan, Togo ogVietnam.Komiteen for Parlamentarikeres Menneskerettigheder aflagde rapport for Go-verning Council, som vedtog dens resolutioner i individuelle sager. Repræsen-

tanter fra delegationerne fra Israel, Malaysia og Zimbabwe udtrykte reservati-oner eller bad om klargørelser i sager fra deres respektive lande.

12+Gruppen

Der blev afholdt en række møder blandt 12+Gruppens medlemmer før ogunder konferencen. En del af debatten under disse møder drejede sig om detovennævnte forslag til strategi for IPU for 2012-2017. Der var enighed om, atforslaget i løbet af det forgangne år var blevet langt bedre bl.a. takket værekonstruktive bidrag fra 12+Gruppen.Et andet vigtigt punkt på dagsordenen under 12+Gruppens møder var drøftel-se af arbejdet i den arbejdsgruppe, som Executive Committee havde nedsatmed Krister Örnfjáder, Sverige, som formand om ændring af fordelingsnøglenfor landenes bidrag til IPU. Siden 2005 havde man anvendt FN’s fordelings-nøgle, hvilket sammenholdt med, at USA ikke var medlem af IPU og dermedheller ikke bidrog økonomisk, og med den stærke schweiziske franc har med-ført kraftige forhøjelser af bidraget for nogle lande. Arbejdsgruppen skullederfor frem til konferencen i Bern i oktober 2011 søge at finde frem til en nyfordelingsnøgle, som bl.a. også burde indebære, at IPU’s budget beskæresformentlig med 5-10 %.Næste møde i 12+Gruppen finder sted i Bern den 16. oktober 2011.

Datoer for kommende møder og konferencer

Næste nordiske formøde finder sted i Finland september/oktober 2011.Efterårskonferencen 2011 finder sted i Bern den 16. – 19. oktober 2011.Næste forårskonference finder sted i Kampala, Uganda, 31. marts – 5. april2012.

Optegnelser fra 124. IPU konference den 15.-20. april 2011 i Panama