FOU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Bilag 121: Specialoperationsstyrker i Afghanistan

Som et led i Helmand-planen 2011-2012 er det som bekendt besluttet at udsende et danskspecialoperationsstyrkebidrag på ca. 15 personer til Afghanistan fra april 2011 og fire måne-der frem. Bidraget er udsendt i rammen af ISAF under en amerikansk-ledet task force nærKabul.Task forcen står for opbygningen de afghanske såkaldte Provincial Response Companies.Provincial Response Companies er det afghanske politis aktionsstyrker, som er underlagt detafghanske Indenrigsministerium.Udsendelsen af de danske specialoperationsstyrker sker med henblik på at indhente erfarin-ger med amerikanske styrkers vejledning og støtte til afghanske aktionsstyrkers forberedel-se og gennemførelse af operationer. De danske specialoperationsstyrker vil sammen medamerikanerne selvsagt også bidrage til denne vejledning og støtte som anført i Helmand-planen 2011-2012. Den indhentede viden skal nyttiggøres i forbindelse med en senere ud-sendelse af et dansk specialoperationsstyrkebidrag i en egentlig uddannelses- og partnerrol-le fra årsskiftet 2011/2012 og op til ca. to år frem.Ligesom ved den danske kampgruppe i Helmand-provinsen gennemføres opbygningen af deafghanske Provincial Response Companies efter ISAF’s partnerskabs-koncept, som også an-vendes ved den danske kampgruppe i Helmand-provinsen. Partnerskabs-konceptet indebæ-rer generelt et tæt samarbejde med de afghanske enheder under træning, planlægning oggennemførelse af operationer.Forsvarskommandoen har oplyst, at operationer med deltagelse af danske specialoperati-onsstyrker og Provincial Response Companies kan finde sted dels på baggrund af afghanskeretskendelser, også kaldet warrant based operations, dels på baggrund af ISAF planlæg-ning.Forsvarskommandoen har i relation til de såkaldte warrant based operations oplyst, at disseoperationer planlægges og gennemføres som led i en afghansk proces. Dette indebærerbl.a., at de afghanske Provincial Response Companies forud for en operation tilvejebringer

en afghansk retskendelse i overensstemmelse med afghansk lovgivning. Formålet med den-ne type operationer er således retshåndhævelse forankret i afghanske regler og love.I de operationer, hvor Provincial Response Companies har tilvejebragt en afghansk retsken-delse, og hvor danske specialoperationsstyrker deltager i en støttende rolle, er bevisindsam-ling og tilbageholdte personer m.v. et afghansk ansvar – uanset om danske specialoperati-onsstyrker undtagelsesvist måtte komme i kontakt med en tilbageholdt person.Forsvarskommandoen har oplyst, at det er i overensstemmelse med praksis fra andre lande,der sender tilsvarende hold ud i rammen af ISAF. Det skal for en god ordens skyld under-streges, at afghanske tilbageholdelser vil være underlagt folkeretlige forpligtelser.Som tilfældet er i alle typer af operationer med ISAF deltagelse, hvor afghanske styrker til-bageholder personer, sker retsforfølgning og idømmelse af straf, herunder dødsstraf, vedafghanske domstole efter afghansk lovgivning.Såfremt det danske specialoperationsstyrkebidrag deltager i ISAF-planlagte operationer medProvincial Response Companies, der ikke er baseret på afghanske retskendelser, vil styrke-bidraget være underlagt de normale retningslinjer for tilbageholdelser, som også er gæl-dende for den danske kampgruppe, hvorefter der bl.a. føres tilsyn med personer, der tilba-geholdes af danske styrker.Uanset typen af operation vil det danske specialoperationsstyrkebidrag, hvor det er muligt,være pålagt at gribe ind overfor afghanske partnere, der udøver enten tortur, umenneskeligeller nedværdigende behandling, ligesom danske specialoperationsstyrker skal rapportereom og håndtere eventuelle episoder på behørig vis.