NOTAT TILFOLKETINGETSEUROPAUDVALGom forslag til Kommissionens forordning om plastmaterialer bestemt til kontakt medfødevarer (komitésag)KOM-dokument foreligger ikkeKommissionen har fremsendt forslag til ændringsdirektiv, som forbyder anvendelsen af stof-fet bisphenol A til fremstilling af polycarbonatsutteflasker til spædbørn (børn på under 12måneder).Forslaget er sat til afstemning på et møde i Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyre-sundhed (SCoFCAH) den 25. november 2010.Med dette forslag forbydes anvendelsen af stoffet bisphenol A til fremstilling af polycar-bonatsutteflasker til spædbørn og ændrer de specifikke bestemmelser om markedsføring indenfor EU af plastmaterialer og -genstande bestemt til kontakt med fødevarer.Det danske forbud er mere omfattende end det forbud, som foreslås i dette ændringsforslag,men det mere vidtgående danske forbud skønnes at kunne opretholdes, i hvert fald indtilKommissionen har udtalt sig i sagen vedrørende det danske forbud.Forslaget vurderes at øge beskyttelsesniveauet i EU og Danmark.Regeringen støtter grundlæggende Kommissionens forslag, da en harmonisering af reglernevil sikre, at plastmaterialer og -genstande bliver underlagt en ensartet sundhedsmæssig vur-dering, samt bliver underlagt relevante krav for de stoffer/komponenter, der anvendes.Regeringen agter på den baggrund at tilslutte sig forslaget ledsaget af en stemmeforklaring,hvor Danmark klart tilkendegiver, at Danmark ønsker et generelt EU-forbud mod anvendelsenaf bisphenol A i fødevarekontaktmaterialer specielt rettet mod 0-3 årige, samt at Danmark ag-ter at opretholde det mere vidtgående danske forbud mod bisphenol A i fødevarekontakt-materialer specielt rettet mod 0-3 årige på det foreliggende grundlag.1

GRUNDNOTAT TILFOLKETINGETSEUROPAUDVALGom forslag til Kommissionens forordning om plastmaterialer bestemt til kontakt medfødevarer (komitésag)KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionens forslag om et direktiv til ændring af reglerne på plastområdet ændrer de an-vendelsesbetingelser, der er i dag for anvendelsen af stoffet Bisphenol A, så anvendelsen afstoffet til polycarbonatsutteflasker til spædbørn forbydes og hermed opdaterer de direktiver,der i dag gælder på området. Forslaget vurderes samlet set at forøge beskyttelsesniveauet iEU og Danmark.BaggrundKommissionen har fremsendt forslag til ændringsdirektiv, som forbyder anvendelsen af stof-fet bisphenol A til fremstilling af polycarbonatsutteflasker til spædbørn (børn på under 12måneder).Forslaget er fremsat med hjemmel i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.1935/2004 om materialer og genstande bestemt til kontakt med fødevarer1.Forslaget behandles i en forskriftkomitéprocedure med kontrol i den Stående Komité for Fø-devarekæden og Dyresundhed (SCoFCAH). Hvis der er kvalificeret flertal for forslaget, fore-lægger Kommissionen forslaget for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med hen-holdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for 3 måneder. Kommissionen vedtager forslaget,såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig inden fortidsfristen. Opnås der ikke kvalificeret flertal i den Stående Komité for Fødevarekæden ogDyresundhed (SCoFCAH), forelægger Kommissionen sagen for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med henholdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for 2 måne-der. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig for-slaget eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen.Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1935/2004 af 27. oktober 2004 om materialer og genstandebestemt til kontakt med fødevarer og om ophævelse af direktiv 80/590/EØF og 89/109/EØF.1

Forslaget er sat til afstemning på et møde i Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyre-sundhed (SCoFCAH) den 25. november 2010.Nærheds- og proportionalitetsprincippetDer er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derforregeringens vurdering, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.Formål og indholdMed dette forslag forbydes anvendelsen af stoffet bisphenol A til fremstilling af polycar-bonatsutteflasker til spædbørn og ændrer de specifikke bestemmelser om markedsføring indenfor EU af plastmaterialer og -genstande bestemt til kontakt med fødevarer.Europa-Parlamentets udtalelserEuropa-Parlamentet vil få forelagt sagen som et led i forskriftskomitéproceduren med kontrol.Gældende dansk retRegler om blandt andet plastmaterialer er omfattet af rammeforordningen (EF) nr.1935/20042. Fastlæggelsen af de specifikke regler på området er først og fremmest sket vedimplementering af EU-direktiver, herunder plastdirektivet, direktiv nr. 2002/72/EF3, som erbaseret på det tidligere rammedirektiv, Rådets direktiv 89/109/EØF4.Direktiverne er implementeret i bekendtgørelse nr. 1068 af 13. november 2009 om materialerog genstande bestemt til kontakt med fødevarer (Fødevarekontaktmateriale-bekendtgørelsen)samt i cirkulære nr. 9309 af 1. maj 2008 om kontrol med materialer og genstande bestemt tilkontakt med fødevarer (Fødevarekontaktmateriale-cirkulæret).Danmark forbød tidligere i år bisphenol A i alle fødevarekontaktmaterialer, der er specielt ret-tet mod 0-3 årige. Det skete blandt andet under henvisning til undtagelsesklausulen i artikel18 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1935/2004.5Dette forbud er mereomfattende end det forbud, som foreslås i dette ændringsforslag, men det mere vidtgåendedanske forbud skønnes at kunne opretholdes, i hvert fald indtil Kommissionen har udtalt sig isagen vedrørende det danske forbud.

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1935/2004 af 27. oktober 2004 om materialer og genstandebestemt til kontakt med fødevarer og om ophævelse af direktiv 80/590/EØF og 89/109/EØF3Kommissionens direktiv 2002/72/EF af 6. august 2002 om plastmaterialer og -genstande bestemt til at komme iberøring med levnedsmidler4Rådets direktiv 89/109/EØF af 21. december 1988 om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivningom materialer og genstande, bestemt til at komme i berøring med levnedsmidler5Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1935/2004 af 27. oktober 2004 om materialer og genstandebestemt til kontakt med fødevarer og om ophævelse af direktiv 80/590/EØF og 89/109/EØF

Bekendtgørelse nr. 286 af 26. marts 2010 og Bekendtgørelse nr. 515 af 18. maj 2010 udgørtilsammen det juridiske regelsæt om det danske forbud mod bisphenol A i fødevarekon-taktmaterialer specielt rettet mod 0-3 årige.KonsekvenserForslaget har ikke statsfinansielle konsekvenser. Forslaget vurderes ikke at have samfunds-økonomiske konsekvenser, idet forbuddet allerede er gældende i Danmark.Forslaget vurderes at øge beskyttelsesniveauet i EU og Danmark, idet vedtagelsen yderligerevil harmonisere lovgivningen for plastmaterialer og -genstande samt sikre, at sådanne mate-rialer og genstande yderligere bliver underlagt en sundhedsmæssig vurdering og endvidereopdatere hele regelsættet.HøringForslaget er modtaget den 23. november 2010 og har derfor ikke været i høring. Imidlertidændrer forslaget ikke ved gældende regler i Danmark.Regeringens foreløbige generelle holdningRegeringen støtter grundlæggende Kommissionens forslag, da en harmonisering af reglernevil sikre, at plastmaterialer og -genstande bliver underlagt en ensartet sundhedsmæssig vur-dering, samt bliver underlagt relevante krav for de stoffer/komponenter, der anvendes.Regeringen agter på dette grundlag at støtte forslaget med en klar tilkendegivelse af, at Dan-mark ønsker et generelt forbud mod anvendelsen af bisphenol A i fødevarekontakt-materialerspecielt rettet mod 0-3 årige, samt at Danmark agter at opretholde det mere vidtgående danskeforbud mod bisphenol A i fødevarekontaktmaterialer specielt rettet mod 0-3 årige på det fore-liggende grundlag.Generelle forventninger til andre landes holdningerMed hensyn til bisphenol A-problematikken forbød Frankrig den 23. juni 2010 fremstilling ogmarkedsføring af sutteflasker med indhold bisphenol A.Tidligere forelæggelse for Folketingets EuropaudvalgSagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.