Deputation fra Nutraceutisk Industri, DI FødevarerOnsdag den 23. februar 2011 kl. 14I forbindelse med fødevareforliget 2010 blev det besluttet at styrke kontrolindsatsen viakontrolkampagner finansieret gennem næringsbrevet. Fødevarestyrelsens begrundelse for dennefinansieringsform er, at det”vurderes uhensigtsmæssigt, hvis den enkelte virksomhed, derudtages til kampagnekontrol, skal betale for den konkrete kontrol”.1På trods af dette valgte man i forligskredsen at indføre et ekstra kontrolgebyr påkosttilskudsområdet. Danske producenter af kosttilskud skal således betale et årligt gebyr forsærlig kontrol af branchen, mens de samtidig betaler til kontrolkampagnerne på alle andreområder via næringsbrevet.Gebyret udgør årligt:12.500 kr./virksomhed1.000 kr./anmeldt kosttilskud

Provenuet er beregnet til 3,2 mio. kr./år.2Præsentation af synspunkterNutraceutisk Industri finder gebyret stærkt konkurrenceforvridende og betragter det reelt som enskat på lovlig dansk produktion. Samlet betyder gebyret en udgift for vores medlemsvirksomhederpå 665.000 kr./år. For de værst ramte virksomheder giver det en ekstraudgift på over 150.000kr./år, svarende til 1,13 pct. af lønsummen (bilag 2).Vi anerkender udfordringen med markedsføring af ulovlige produkter på det danske marked, menfinder det ikke rimeligt at pålægge lovlige danske virksomheder gebyrer på denne baggrund. Somdet fremgår af Fødevarestyrelsens pressemeddelelser og advarsler omkring kosttilskud, foregår detulovlige salg altovervejende på internettet gennem udenlandske hjemmesider. Disse henvender sigtil danske forbrugere, men er uden for danske myndigheders kontrol (bilag 3). Indsatsen på detteområde styrkes ikke af flere gebyrer, men kræver et øget samarbejde mellem de involverede landesmyndigheder og en fælles tilgang til reguleringen på området. Vi savner en klar strategi for,hvordan det ekstra gebyr konkret vil afhjælpe dette problem. Vi undrer os i øvrigt over, hvorforønsket om at styrke kontrollen med kosttilskud resulterer i yderligere gebyrer for den lovlige del afbranchen, mens alle øvrige særlige kontrolindsatser gennemføres via fælles finansieredekontrolkampagner.Nutraceutisk Industri har længe efterspurgt en kontrolstrategi for at dæmme op for salget afulovlige kosttilskud til danske forbrugere på internettet og ønsker fortsat at indgå i dialog omOrientering om betaling for kampagnekontrol og særlig kontrol af kosttilskud, J.nr.: 2010-20-2301-00644/JACCBetalingsordningen er beskrevet iUdkast til forslag til Lov om ændring af lov om fødevarer, lov om fiskeri og fiskeopdræt(fiskeriloven) og lov om næringsbrev til visse fødevarevirksomheder, § 45, stk. 6.12

tilrettelæggelsen af en målrettet indsats. Vi finder en sådan tilgang langt mere hensigtsmæssig endindførelsen af et konkurrenceforvridende gebyr med tvivlsom effekt.Nutraceutisk Industri skal i øvrigt oplyse om, at vi arbejder aktivt for at skabe sikkerhed og klarhedom kosttilskud. Derfor har vi bl.a. udarbejdet Branchekodeks for markedsføring og Branchekodefor kontrol, sidstnævnte i samarbejde med Fødevarestyrelsen, der desuden har udarbejdetVejledning for sikkerhedsvurdering i tæt dialog med os. Denne brancheindsats kommer bl.a. tiludtryk i kontrollen med virksomhederne, hvor der er ingen eller meget få anmærkninger. Desudener der i forvejen nedsat en specialenhed i Fødevarestyrelsen - kosttilskudsgruppen - der førersystematisk kontrol med produkter på markedet, herunder på internettet.Nutraceutisk Industri anmoder Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri om at genovervejeaftalen omkring det særlige gebyr på kosttilskudsområdet og i stedet lade indsatsen finansiere viaden fælles ordning.Ovennævnte betragtninger er uddybet i følgende bilag.Med venlig hilsenMarie HammerKonsulent

Nutraceutisk Industri er en sektion i DI Fødevarer for kosttilskudsproducenter og repræsenterer 11virksomheder. Sektionen dækker omkring 85 pct. af omsætningen i branchen, beskæftiger cirka 1.000personer og omsætter for mere end 2,1 mia. kr. om året - heraf eksporteres for mere end 1,4 mia. kr.Ved foretrædet repræsenteret ved:Formand for Nutraceutisk Industri, adm. direktør Henning Søgaard, Axellus A/SNæstformand for Nutraceutisk Industri, adm. direktør Klaus Baagøe-Nielsen, Pharma-Vinci A/SBranchedirektør Ole Linnet Juul, DI FødevarerKonsulent Marie Hammer, DI Fødevarer

Bilag 1: Uddybning af synspunkter

Gebyrets formål er uklart og effekten meget tvivlsom

-Problemerne i branchen relaterer sig i høj grad til ulovlig markedsføring af ikke-registrerede produkter særligt via internettet, hvor danske myndigheder står udensanktionsmuligheder (bilag 3).---Indsatsen på dette område styrkes ikke af flere gebyrer, men kræver et øget samarbejdemellem de involverede landes myndigheder og en fælles tilgang på området.Det er uklart for Nutraceutisk Industri, hvordan et ekstra gebyr på den registrerede ogkontrollerede del af branchen vil afhjælpe dette problem.Desuden begrænser udfordringerne med internethandel sig ikke til kosttilskudsmarkedet,men forefindes eksempelvis også inden for lægemiddel- og kosmetikbranchen. Der ersåledes behov for en overordnet strategi for, hvordan en effektiv kontrol af internethandelgennemføres.

Gebyret pålægges virksomheder, der i forvejen betaler for og er under kontrol

-Kosttilskudsproducenter betaler over næringsbrevet til kontrolkampagnerne på alle andreområder i fødevarebranchen. Ønskes der et særligt fokus på kosttilskud, bør detgennemføres som en kontrolkampagne.-Kosttilskudsbranchen er i forvejen underlagt omfattende udgifter til kontrol. Disse udgifterer steget markant år for år (bilag 2). En gennemsnitlig kosttilskudsproducent betalerallerede på nuværende tidspunkt ca. 26.000 kr. for fire årlige kontrolbesøg og 600 kr. fornæringsbrevet til kontrolkampagner. Dertil er der bebudet en særlig dansk godkendelses-proces for aktive stoffer på op til 22.000 kr./ingrediens.

Negativ effekt på konkurrencekraft, vækst og beskæftigelse

-Gebyret er reelt en skat på lovlig dansk produktion af kosttilskud.--Det er en ganske væsentlig belastning, der for nogle af virksomhederne beløber sig til over150.000 kr./år og udgør 1,13 pct. af lønsummen.Gebyret giver anledning til konkurrenceforvridning og modarbejder vækstambitionerne fordet danske erhvervsliv såvel som for sundhedsfremme.

Bilag 2: Udgifter til kontrol for Nutraceutisk IndustriSom det fremgår af nedenstående oplysninger, præsenterer gebyret en markant udgiftsstigning forvirksomhederne i Nutraceutisk Industri. Det bemærkes, at der desuden har været en markantstigning i udgifterne til de almindelige kontrolbesøg, samtidig med at antallet af besøg er faldet.Samlede udgifter for Nutraceutisk Industri i forbindelse med den nye betalingsordning for særligkontrol med kosttilskud:1.000 kr. per anmeldt kosttilskud12.500 kr. per virksomhedSamlede udgifter i forbindelse med det nye gebyr540.000 kr./år125.000 kr./år665.000 kr./år

Bilag 3: Advarsler fra Fødevarestyrelsen om kosttilskud, jan. 2009 – dec. 2010Oplysningerne er hentet fra www.altomkost.dk.iAdvarsler om kosttilskud fra Fødevarestyrelsen relaterer sig i overvejende grad til udenlandskehjemmesider. De henvender sig til danske forbrugere, men er uden for danske myndighederskontrol. Det er værd at fremhæve en overvægt af svenske hjemmesider, blandt andetsvenskkosttilskud.dk, som FVST flere gange advarer danske forbrugere mod og orienterer svenskemyndigheder om, uden at der foretages ændringer.OverskriftAdvarsel modsvenskkosttilskud.dkAnsvarligemyndighederSvenskeUddrag fra advarslenHjemmesiden er henvendt til danskeforbrugere, men er registreret i Sverigeog derfor ikke underlagt de danskemyndigheders kontrol.Fødevarestyrelsen advarede allerede ijuni forbrugerne mod at købekosttilskud fra svenskkosttilskud.dk, dahjemmesiden solgte produkter medindhold af synefrin og koffein ikombination. Kombinationen afsynefrin og koffein kan give hjerte-karlidelser, knogleskørhed og påvirkecentralnervesystemet.Fødevarestyrelsen har nu konstateret,at hjemmesiden stadig sælgerkosttilskud med indhold af bådesynefrin og koffein fx produkterneBurnX3 Daytime og Lipocur Fatburn.Hjemmesiden rawfoodshop.dk erregistreret og hostet i Sverige, men haren juridisk adresse i København. Derforhar Fødevarekontrollens Rejseholdforetaget et kontrolbesøg påvirksomhedens danske adresse doguden at træffe de ansvarlige baghjemmesiden. Den svenskevirksomhed, der står bag hjemmesiden,har ikke reageret på Fødevarestyrelsensefterfølgende henvendelse.Hjemmesiden henvender sig til danskeforbrugere. Hjemmesiden er registreretog hosted i USA.Dato7.12.2010

Uddrag fra advarslenFødevarestyrelsen advarer igenforbrugerne mod at indtage de såkaldteMiracle Mineral Solution eller MMSkosttilskud. Det sker efter oplysningerfra England om, at kosttilskuddeneulovligt sælges fra engelskehjemmesider.Fødevarestyrelsen advarede allerede ifebruar 2010 mod disse produkter, sompå det tidspunkt blev markedsført fra todanske hjemmesider. Produkternemarkedsføres ikke længere på dedanske hjemmesider.Hjemmesiden helsingorpille.dk erregistreret og hostet i Sverige. Dermeder den ikke underlagt de danskemyndigheders kontrol.Fødevarestyrelsen har orienteret desvenske myndigheder omhjemmesiden.Hjemmesidenwww.bodyoutlet.dk/www.bodyoutlet.net henvender sig til danske forbrugere.Det angives på hjemmesiden, at dendrives af en svensk virksomhed.Kosttilskuddet markedsføres på fleredansksprogede udenlandskehjemmesider og indeholder en langrække stoffer, som muligvis kan væreskadelige.Hjemmesiden henvender sig til danskeforbrugere, men er tilsyneladenderegistreret af en virksomhed i Sverigeog ikke underlagt de danskemyndigheders kontrol. Det kan daheller ikke udelukkes, at hjemmesidensælger andre sundhedsskadeligeprodukter.Du bør også være påpasselig over foroplysninger på hjemmesider medangivelser af, hvordan produkter virker- også selv om produkterne ikke sælgesfra den pågældende hjemmeside. Dubør være særlig varsom med at følgerådgivning fra dansksprogedehjemmesider, hvor det ikke er en danskvirksomhed, der står bag. Her er nemligofte tale om skjult og ulovligmarkedsføring.

Uddrag fra advarslenIDS Sports har tilbagekaldtprodukterne fra det amerikanskemarked, men vi finder grund til atadvare, da det ikke kan udelukkes, atdanskere inden tilbagekaldelsen harkøbt produkterne via internettet.Pillerne sælges med en tekst på dansk,danske priser og anbefalinger fradanske brugere er direkte rettet moddanske forbrugere. Det er dogtilsyneladende en polsk virksomhed,der står bag hjemmesiden. Det fremgårogså af partypills.dk, at alle produkterer lovlige i Danmark. Det er ikkekorrekt, og Fødevarestyrelsen vilopfordre forbrugerne til generelt atvære varsomme ved køb af kosttilskudpå udenlandske hjemmesider. Dissehjemmesider er ikke underlagt dedanske myndigheders kontrol.Fødevareinstituttet ved DTU har påbaggrund af oplysningerne om dealvorlige bivirkninger foretaget en nyvurdering af planteingrediensen.Rhamnus purshiana DC-bark har hidtilværet opført på Drogelisten med enmaksimummængde på 200 mg pr.anbefalet daglig dosis.

På baggrund af vurderingen er dettemaksimumindhold nu blevet nedsatvæsentligt, og fremover må bark fraRhamnus purshiana DC kun anvendes ikosttilskud med en anbefalet dagligdosis på maksimum på 20 mg.SvenskeFødevarestyrelsen advarer forbrugernemod at købe kosttilskud frahjemmesiderne www.gymnordic.comog www.gymnordic.dk. Beggehjemmesider henvender sig til danskeforbrugere, men er udenlandske ogderfor ikke underlagt danskemyndigheders kontrol.Generel advarsel Man kan som forbruger ikke væreved indtag afsikker på, at et indtag af kosttilskud,flere kosttilskud som overskrider producentensanbefalede daglige dosis, er sikkert. Iværste fald kan højere doser resultere ikraftige bivirkninger.

Lægemiddelstyrelsen ogFødevarestyrelsen har ikke kendskabtil, at Hydroxycut-produkter er blevetsolgt lovligt i Danmark. Produkternebliver typisk solgt via udenlandskehjemmesider, og danskere kan derforhave købt Hydroxycut-produkter pånettet eller på rejser til udlandet.Danske ogFødevarestyrelsen har nu af Anjo A/Ssvenskefået oplyst, at der ikke vil blive foretagetyderligere analyser, idet alle partierFortodol, som virksomheden hartrukket tilbage fra markedet, vil blivesendt til destruktion i Sverige. Anjo A/Sagter således ikke længere atmarkedsføre Fortodol i Danmark, ogproduktet vil blive afmeldt som etkosttilskud, der markedsføres iDanmark.UdenlandskeProdukterne er ulovlige i Danmark, ogFødevarestyrelsen har ikke fundet demher i landet, men ved, at de blivermarkedsført på udenlandskehjemmesider.Generel advarsel Produkterne sælges ofte fraudenlandske internet-hjemmesider(f.eks. com-hjemmesider), som dog erdirekte rettet mod danske forbrugere iform af dansk tekst og danske priser.Fødevarestyrelsen og Lægemiddel-styrelsen har tidligere advaret modbåde Rød og Blå Therma Power.Produkterne indeholder højekoncentrationer af henholdsvis efedrinog synephrin i kombination medkoffein.