Udkast til talepapir til åbent samråd i FIU, alm. del den 16. marts

2011 –samrådsspørgsmål F af 10. februar 2011 om nulvækst i de

offentlige udgifter og udgiftsloft

§ 7 Samrådsspørgsmål F:

Ministeren bedes redegøre for:-hvorfor ministeren mener, at der skal indføres 0-vækst i de offent-lige udgifter i 2014 og 2015, og-om ministeren agter at fortsætte arbejdet med at fremme et be-slutningsforslag for Folketinget med 0-vækst i de offentlige udgif-ter i 2014 og 2015 samt et fast offentlige udgiftsloft på 26,5 pct. afBNP.

Svar:

Nulvækst i de offentlige udgifter i 2014 og 2015For regeringen er det afgørende, at den økonomiske po-litik er holdbar og troværdig.Det betyder, at vi skal genskabe balancen i den offentli-ge økonomi og sætte gældssætningen i bero.Danmark står i en situation, hvor der er udsigt til et sti-gende pres på de offentlige finanser mange år frem. Detskyldes blandt andet udviklingen i befolkningssammen-sætningen, hvor der bliver flere ældre og færre unge, ogat der er udsigt til vigende indtægter fra Nordsøen.Som finansministeren har redegjort for, har det derforværet en central forudsætning i både den tidligere 2010-plan fra 2001 og den nuværende 2015-plan fra 2007, atvæksten i det offentlige forbrug skal dæmpes fremadret-tet.

Med Genopretningsaftalen og finansloven for 2011 hol-der vi de offentlige forbrugsudgifter i ro i 2011, 2012 og2013, og vi styrker udgiftsstyringen i den offentlige sek-tor. For eksempel gennemfører vi stærkere individuellesanktioner over for budgetskred i kommunerne.Samtidig har vi i 2015-planen og regeringens arbejds-programDanmark 2020et mål om, at udgifterne til of-fentlige forbrug højst må udgøre 26,5 pct. af konjunktur-renset BNP i 2015.I 2010 udgør det offentlige forbrug ca. 28� pct. af kon-junkturrenset BNP. Med genopretningsaftalen ventesforbrugsudgifterne at nå ned på ca. 27� pct. i 2013.Der er dermed behov for flere år med en afdæmpetvækst i det offentlige forbrug for at nå pejlemærket i2015-planen.Vi er i gang med at udarbejde en 2020-plan, som skalsikre finanspolitisk holdbarhed og balance på den struk-turelle saldo i 2020.De konkrete målsætninger for det offentlige forbrug vilfremgå af 2020-planen.Der er dog ingen tvivl om, at disciplin i udgiftsstyringenbliver helt central i de kommende år.Igennem de seneste årtier har der været en tendens til, atdet offentlige forbrug er steget mere end planlagt og af-talt. Det kan ikke fortsætte.I dag udgør den offentlige sektor næsten en tredjedel afdansk økonomi. Det er mere end nogensinde. Og mereend i noget andet OECD-land.

Det er ikke ansvarligt, at den offentlige sektor læggerbeslag på en stadig større del af de samlede ressourcer.Fortsætter væksten i den offentlige beskæftigelse, risike-rer vi, at den private sektor bliver trængt tilbage og ikkekan skabe den nødvendige vækst og velstand herhjem-me. Og så har vi forringet mulighederne for at oprethol-de velfærdssamfundet.Der skal være plads til vækst i den private sektor. Derforer det helt nødvendigt at bremse den offentlige udgifts-vækst.Samtidig med, at vi strammer udgiftsstyringen, skal visørge for, at de offentlige ressourcer udnyttes bedst mu-ligt, så vi sikrer en fortsat høj kvalitet i den offentligeservice. Det kan vi blandt andet gøre ved at udnytte mu-lighederne i ny velfærdsteknologi og ved at skabe merekonkurrence om de offentlige opgaver.Regeringen har allerede iværksat en række initiativer,der bidrager til at effektivisere den offentlige indsats ogfrigøre ressourcer fra administration til borgernær ser-vice. Blandt andet med gensidighedsaftalen, som skalfrigøre i alt 5 mia. kr. fra 2009 til 2013 gennem omprio-riteringer og bedre ressourceudnyttelse.

Regeringen har også fremlagt en strategi for øget offent-lig-privat samarbejde. Offentlig-privat samarbejde ogkonkurrence om de offentlige opgaver tilskynder til, atopgaverne løses på nye og billigere måder. Og det styr-ker mulighederne for at omsætte viden i den offentlige

sektor til vækst og arbejdspladser i det private erhvervs-liv.Beslutningsforslag om nulvækst i de offentlige udgifter i 2014og 2015 samt et fast offentlige udgiftsloft på 26,5 pct. af BNPJeres andet spørgsmål kan jeg besvare ganske kort. Forsom jeg sagde, da jeg var fremme med forslaget, er detselvfølgelig noget, vi skal være enige om i regeringen.Vi er ved at udarbejde den 2020-plan, som skal sikre fi-nanspolitisk holdbarhed og balance på den strukturellesaldo i 2020. Når den er på plads, vil vi redegøre for for-udsætningerne for den offentlige økonomi frem mod2020.Som led heri drøfter vi i regeringen hvilke initiativer, derskal til for at sikre den fornødne udgiftspolitiske disci-plin. Det er væsentligt, at vi kan sikre en bedre overhol-delse af de offentlige budgetter.Derfor vil der sammen med 2020-planen som noget nytblive præsenteret et nyt styringssystem, der blandt andetomfatter en budgetlov, der fastlægger 4-årige udgiftslof-ter for stat, kommuner og regioner. For at understøtteoverholdelsen af udgiftslofterne vil der blive indført enrække sanktioner. Også kravene til den offentlige øko-nomistyring vil blive skærpet.Det vil samlet set give større klarhed og konsekvens iforhold til de offentlige udgifter.