Europaudvalget 2010-11 (1. samling)
EUU Alm.del EU-note E 8
Offentligt
908913_0001.png
Europaudvalget
Det Internationale Sekretariat
Til:
Dato:
Udvalgets medlemmer og stedfortrædere
1. november 2010
Møde i Det Europæiske Råd den 28.-29. oktober 2010
På mødet under ledelse af Det Europæiske Råds faste formand, Herman Van
Rompuy, var der primært lagt op til en drøftelse og godkendelse af taskfor-
cens rapport om økonomisk styring. Det fransk-tyske forslag, og specielt
spørgsmålet om traktatændringer, kom dog til at dominere mødet. Stats- og
regeringscheferne fik dog også mulighed for at drøfte EU’s budget, G20-
topmødet i Seoul, klimakonferencen i Cancun samt en række kommende
topmøder med tredjelande.
Rapport fra taskforcen om økonomisk styring
Stats- og regeringscheferne godkendte taskforcens rapport om økonomisk
styring. Taskforcen blev nedsat på Det Europæiske Råds møde i marts med
Herman Van Rompuy som formand. Rompuy lagde vægt på tre centrale ele-
menter i rapporten:
Etableringen af en helt ny ramme til overvågningen af den makroøko-
nomiske udvikling, hvor makroøkonomiske ubalancer i medlemslan-
dene kan identificeres.
En styrket Stabilitets- og Vækstpagt med fokus på budgetdisciplin og
inddragelse af gældskriteriet, hvor beslutninger om sanktioner kan
træffes på et tidligere stadie underlagt det såkaldte omvendte kvalifi-
cerede flertal.
Ønsket om en robust og troværdig permanent krisemekanisme til sik-
ring af den finansielle stabilitet i euroområdet (jf. næste afsnit).
Det er nu op til Rådet, Europa-Kommissionen og Europa-Parlamentet at føre
arbejdet videre og omsætte tiltagene i rapporten til egentlige retsakter. Stats-
og regeringscheferne opfordrede til at anvende en ”fast track”-tilgang.
Den fransk-tyske erklæring
Stats- og regeringscheferne nåede til en overordnet enighed om behovet for
en permanent krisemekanisme af hensyn til euroområdets finansielle stabili-
tet. Samtidig var der anerkendelse af, at dette sandsynligvis vil kræve en trak-
1/3
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
tatændring. Herman Van Rompuy fik derfor til opgave at indlede konsultatio-
ner med medlemslandene om muligheden for en begrænset traktatændring
med det formål at indføre den permanente krisemekanisme. Traktatændrin-
gen skal dog ikke omfatte en ændring af den såkaldte ”no bail out”-klausul
(TEUF artikel 125). Sideløbende med konsultationerne vil Europa-
Kommissionen, i tæt kontakt med den faste formand, udarbejde et forslag til
den konkrete udformning af krisemekanismen, herunder den private sektors
rolle, Den Internationale Valutafonds rolle og ikke mindst kravene til det berør-
te medlemsland ved brug af mekanismen, så en utilsigtet adfærd kan undgås.
Den endelige beslutning om en traktatændring og udformningen af kriseme-
kanismen vil blive truffet på Det Europæiske Råds møde til december, hvilket
skulle muliggøre ratifikation af eventuelle traktatændringer senest medio
2013, hvor den nuværende mekanisme ophører.
Herman Van Rompuy understregede, at der ikke var tale om at lukke hele
Lissabontraktaten op til genforhandling, men at alle var enige om behovet for
krisemekanismen og deraf følgende begrænsede traktatændringer.
Hvad angår det andet element i det fransk-tyske forslag – suspension af
stemmerettigheder i Rådet – så blev der ikke fundet nogen endelig afklaring
på topmødet. Herman Van Rompuy vil derfor efterfølgende undersøge
spørgsmålet nærmere i konsultation med medlemslandene, hvor stemmeret-
tigheder skal forstås som euroområdets medlemmers ret til at deltage i be-
slutninger i forbindelse med ØMU-relaterede procedurer i tilfælde af en per-
manent trussel mod hele euroområdets stabilitet. Spørgsmålet om suspension
af stemmerettigheder vil altså ikke indgå i det forslag til traktatændring som
skal behandles til december.
EU’s budget
EU’s budget var ikke formelt på dagsordenen for mødet i Det Europæiske
Råd, men den britiske premierminister, David Cameron, benyttede mødet til at
rejse spørgsmålet om niveauet for EU’s budget for 2011. Europa-Parlamentet
ønsker et niveau, der efter den britiske premierministers mening, ikke var
foreneligt med de nedskæringer i de offentlige udgifter der i øjeblikket gen-
nemføres i mange medlemslande.
11 medlemslande vedtog på Storbritanniens foranledning en fælles erklæring,
hvori Rådets øvre grænse for stigningen i EU’s budget for 2011 på 2,91 pct.
betragtes som det absolutte maksimum, som disse medlemslande kan accep-
tere. Europa-Kommissionens og Europa-Parlamentets forslag opererer med
en stigning i budgettet på omkring 6 pct. De 11 medlemslande udgøres af
Storbritannien, Tyskland, Frankrig, Nederlandene, Sverige, Tjekkiet, Østrig,
Finland, Slovenien, Estland samt Danmark.
Drøftelserne foranledigede endvidere stats- og regeringscheferne til at kom-
me med nogle generelle betragtninger om EU’s budget og de kommende
finansielle perspektiver i perioden 2014-2020. Stats- og regeringscheferne
2/3
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
understregede, at EU’s budget og de kommende finansielle perspektiver skal
afspejle de konsolideringsbestræbelser der i øjeblikket gennemføres i med-
lemslandene i forsøget på at bringe det offentlige underskud og gælden i tråd
med en bæredygtig udvikling.
Stats- og regeringscheferne vil vende tilbage til spørgsmålet på det næste
møde i Det Europæiske Råd.
G20-topmødet i Seoul
Stats- og regeringscheferne drøftede også EU's position op til G20-mødet i
Seoul den 11.-12. november 2010. Her blev bl.a. nødvendigheden af at und-
gå enhver form for protektionisme samt undlade valutakurstiltag for at opnå
kortsigtede konkurrencefordele påpeget. Formanden for Europa-
Kommissionen samt formanden for Det Europæiske Råd publicerede som
oplæg til drøftelserne et fælles brev om G20-topmødet i Seoul.
Klimakonferencen i Cancun
Stats- og regeringscheferne slog fast, at målet fortsat er en global og omfat-
tende, retligt bindende ramme, der integrerer Københavnsaftalens politiske
retningslinjer, hvilket konferencen i Cancun forhåbentlig kan medvirke til at
bane vejen for. Stats- og regeringscheferne vil tage situationen op til fornyet
overvejelse efter konferencen i Cancun, herunder spørgsmålet om at reduce-
re drivhusgasemissionerne med mere end 20 procent. Rådet opfordres i den
forbindelse til at aflægge rapport om spørgsmålet senest i foråret 2011.
Topmøder med tredjelande
Endelig nåede stats- og regeringscheferne også at drøfte EU’s centrale politi-
ske budskaber i forbindelse med de kommende topmøder med USA, Ukraine,
Rusland, Indien og Afrika.
Med venlig hilsen,
Martin Jørgensen (3622)
3/3