PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2010-11 (1. samling)
EUU Alm.del EU-note E 41
Offentligt

Europaudvalget, Udvalget for Videnskab og Teknologi, Erhvervsudvalget

EU-konsulenten

EU-note

Til:

Dato:

Udvalgenes medlemmer og stedfortrædere

7. februar 2015

Grønbog om den fremtidige EU-finansiering af forskning og innovation

Sammenfatning

Kommissionen har indledt en offentlig høring om rammerne for den frem-

tidige EU-finansiering af forskning og innovation. Kommissionens mål

med høringen er bl.a. at finde ud af, hvordan det kan gøres lettere at del-

tage i støtteprogrammerne, så forskningens videnskabelige og økonomi-

ske effekt øges, og så EU får mere valuta for pengene. Kommissionen fo-

reslår navnlig, at EU-finansiering af forskning og innovation samles under

en "fælles strategisk ramme", og at procedurer og regler for tildeling af

forskningsmidler forenkles.

Fristen for svar på grønbogen er den

20. maj 2011.

1/5

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kommissionen har den 9. februar 2011 fremlagt en grønbog med overskriften

”Fra udfordringer til muligheder: Mod en fælles strategisk ramme for EU-

finansiering af forskning og innovation”

Grønbogen indleder en offentlig debat om de nøgleemner, der skal tages i

betragtning ved kommende EU-finansieringsprogrammer for forskning og

innovation. Disse programmer skal indgå i Kommissionens

forslag til den

flerårige finansielle ramme for 2014-2020,

som Kommissionen forventes at

fremlægge i juni 2011.

Kommissionen understreger, at forskning og innovation er drivkræfterne bag

social og økonomisk velfærd og miljømæssig bæredygtighed. Netop derfor er

forskning og innovation afgørende for at nå de bredt accepterede mål om

intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst, som er fastlagt i Europa 2020-

strategien. EU har i den forbindelse sat sig som mål at

øge midlerne til

forskning og udvikling

og nå op på 3 % af BNP inden 2020.

Hvilke programmer og initiativer inden for forskning og innovation støt-

ter EU i dag?



Det 7. rammeprogram for forskning

(RP7) støtter forskning, teknolo-

gisk udvikling og demonstration i EU. RP7 har et budget på 53,3 mia.

EUR. Programmet løber til og med 2013, hvorefter det afløses af RP8.

Rammeprogrammet for konkurrenceevne og innovation

(CIP) skal

fremme konkurrenceevnen i EU’s erhvervsliv, først og fremmest smv’er.

CIP har et budget på 3,6 mia. EUR.

Det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi

(EIT) er et selv-

stændigt EU-organ, som samler videregående uddannelsesinstitutioner,

forskningsmiljø og erhvervssektorer for at fremme innovation. EU støtter

EIT med 309 mio. EUR.

Under

EU’s Samhørighedspolitik

uddeles der ca. 86 mia. EUR, som

skal forbedre de regionale økonomiers kapacitet til forandring og innova-

tion.



(Budgettallene er for programperioden 2007-2013)

KOM(2011)48.

2/5

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Hvorfor skal rammerne for EU-finansieringen ændres?

Kommissionen peger i sin grønbog på en række mangler i finansieringen af

EU’s programmer og initiativer inden for forskning og innovation. Især efterly-

ser Kommissionen en

samlet tilgang

til forskning og innovation. Desuden er

de nuværende instrumenter

for komplekse,

regler og procedurer er

for bu-

reaukratiske,

og der

mangler gennemsigtighed.

Disse mangler fører bl.a.

til, at midlerne går til for mange formål og spredes alt for meget, og at der

mangler koordinering mellem EU- og nationale midler, hvilket skaber risiko for

overlapning og dobbeltarbejde.

Ifølge Kommissionen bør kommende programmer derfor fokusere på:



klarere målsætninger



mindre kompleksitet i forsknings- og innovationsprogrammerne



forøget merværdi og mobilisering og mindre dobbeltarbejde og fragmen-

tering



forenklet deltagelse i programmerne



bredere deltagelse i EU-programmer, herunder ved inddragelse af små

og mellemstore virksomheder



forøgelse af konkurrenceevne og samfundsmæssig indvirkning gennem

EU-støtte.

Hvordan forestiller Kommissionen sig en fremtidig ordning?

Kommissionen foreslår en "fælles strategisk ramme", som skal dække al rele-

vant EU-finansiering af forskning og innovation på grundlag af sammenhæn-

gende målsætninger og fælles strategiske mål.

Formålet er at strømline EU’s finansieringsinstrumenter, så midlerne bruges

mere effektivt og instrumenterne supplerer hinanden i forhold til at styrke EU’s

videnskabelige base og globale konkurrenceevne.

Den strategiske ramme skal kombinere tre centrale aspekter.

For det første skal der gøres en

målrettet indsats med hensyn til tre mål-

sætninger,

som forstærker hinanden, nemlig



at give EU et videnskabeligt grundlag, som er i verdensklasse



at fremme konkurrenceevnen over hele linjen

3/5

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files



at løfte store udfordringer som klimaændringer, ressourceeffektivitet

energi- og fødevaresikkerhed, sundhed og den aldrende befolkning.

For det andet skal

EU-støtten gøres mere attraktiv og lettere tilgængelig

for deltagerne, f. eks. gennem et centralt kontaktpunkt med fælles it-værktøjer

eller en onlinekvikskranke, hvor deltagerne kan få rådgivning og støtte under

hele støtteforløbet. Den fælles strategiske ramme vil også give mulighed for et

enklere og mere strømlinet sæt støtteinstrumenter, der dækker hele innovati-

onskæden, herunder grundforskning, anvendt forskning, samarbejdet mellem

universiteter og erhvervslivet og innovation på virksomhedsniveau. Den øge-

de fleksibilitet vil tilskynde til diversitet og inddragelse af virksomhederne.

Ansøgerne skal kunne søge midler til flere forskellige projekter uden hver

gang at skulle opgive de samme oplysninger.

For det tredje skal der være

stærkt forenklede og mere konsekvente pro-

cedurer

for redegørelse for, hvordan den modtagne støtte er anvendt. Dette

kan f.eks. indebære, at støtten i højere grad udbetales som faste beløb.

Forenklingen vil sikre en lettere og mere effektiv kontrol med, hvordan EU-

skatteydernes penge anvendes.

Blandt de øvrige idéer i grønbogen kan nævnes:



yderligere tiltag for at

samle EU-landenes forskningsstøttemidler

i en

fælles pulje, bedre koordinering med samhørighedsstøtten



brug af EU-støtte til at

stimulere offentlige indkøb



øget brug af

prisuddeling



yderligere

styrkelse af Det Europæiske Forskningsråds rolle

og af

instrumenter som finansieringsfaciliteten med risikodeling (RSFF) og lå-

nekapital- og risikokapitalinstrumenterne



opstilling af resultatindikatorer til at

måle effekten af EU's støtte

til

forskning og innovation.

I grønbogen stiller Kommissionen 27 spørgsmål, idet der bl.a. spørges:



Hvordan kan den fælles strategiske ramme gøre EU-finansiering af

forskning og innovation mere attraktiv og gøre det lettere for deltager-

ne at få adgang til finansieringen?

Hvordan kan EU-finansiering af forskning og innovation bedst anven-

des til at samle medlemsstaternes ressourcer?



4/5

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files



Hvordan kan større fokus på samfundsmæssige udfordringer påvirke

balancen mellem forskning drevet af nysgerrighed og aktiviteter dre-

vet af en dagsorden?

Hvilke typer små og mellemstore virksomheder bør der ydes støtte til

på EU-plan?

Hvilke tiltag kan der gøres på EU-plan for yderligere at styrke kvin-

ders rolle inden for videnskab og innovation?



De næste skridt

Den 10. juni 2011 afholder Kommissionen en konference i Bruxelles som

opfølgning på den offentlige høring.

Inden udgangen af 2011 vil Kommissionen fremsætte forslag til lovgivning om

udgifterne til forskning og innovation under det fremtidige EU-budget for peri-

oden efter 2013.

Med venlig hilsen

Thomas Fich

(3611)

5/5