PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2010-11 (1. samling)
EUU Alm.del EU-note E 18
Offentligt

Europaudvalget, Erhvervsudvalget, Arbejdsmarkedsudvalget, Retsud-

valget, Udvalget for Udlændinge- og integrationspolitik

EU-konsulenten

EU-note

Til:

Dato:

Udvalgets medlemmer og stedfortrædere

8. februar 2015

Kommissionen fremlægger en rapport om unionsborgerskab med for-

slag til at fjerne hindringerne for EU-borgernes rettigheder

Sammenfatning

Kommissionen har i tilknytning til sin meddelelse om relancering af det

indre marked fremlagt sin første rapport om Unionsborgerskab. Rap-

porten gennemgår 25 foranstaltninger til at fjerne de hindringer, som

EU-borgerne støder på i deres dagligdag, f.eks. når de rejser, stude-

rer, gifter sig, går på pension, køber, arver eller stemmer i en anden

medlemsstat.

1/4

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kommissionen fremlagde den 27. oktober 2010 en ”Rapport

om unionsbor-

gerskab 2010”

med undertitlen ”afskaffelse af hindringerne for unionsborger-

nes rettigheder

. Rapporten gennemgår 25 foranstaltninger til at fjerne de

hindringer, som EU-borgerne støder på i deres dagligdag, f.eks. når de rejser,

studerer, gifter sig, går på pension, køber, arver eller stemmer i en anden

medlemsstat. Der er ikke tale om noget egentlig høringsdokument fra Kom-

missionen, og der er derfor heller ikke fastsat nogen frist for bemærkninger til

udspillet.

Rapporten om unionsborgerskab blev fremlagt samtidig med meddelelsen”

På

vej mod en akt for det indre marked”

. Meddelelsen ser tilbage på udviklin-

gen af det indre marked siden 1992 og foreslår – ikke mindst i lyset af den

økonomiske og finansielle krise - en fornyet fokusering af det indre marked for

at sætte skub i væksten og forbedre borgernes rettigheder. Kommissionen

understreger, at meddelelsen om akten for det indre marked og rapporten om

unionsborgerskab

skal supplere hinanden

og komme opsplitningen af EU til

livs i spørgsmål, der er af direkte interesse for borgerne, så resultatet kan

blive et borgernes Europa og et effektivt indre marked.

25 måder at lette EU’s borgernes hverdag på

Den første rapport om unionsborgerskab nogensinde ser på de problemer,

borgerne står over for i dagligdagen, når de benytter sig af deres EU-

rettigheder og i den forbindelse vælger at leve dele af deres liv på den anden

side af landegrænserne: Når de rejser, studerer, arbejder, bliver gift, køber

hus eller bil i et andet EU-land. Rapporten indeholder 25 foranstaltninger,

Kommissionen planlægger at gennemføre i løbet af de næste tre år, og som

har til formål at gøre livet lettere for EU-borgerne.

Den overordnede målsætning med udspillet er at gøre det indre marked mere

indbydende og vedkommende for EU’s borgere. Rapporten indeholder da

også et broget katalog over tiltag med forslag, som spænder fra regulære

lovgivningsforslag til oplysningskampagner rettet mod EU-borgerne om deres

(gældende) rettigheder (f. eks. turisters kendskab til forbrugerregler).

KOM(2010) 603.

Meddelelsen er behandlet i EU-note (10) E 13 af 10. november 2010:

http://www.euo.dk/upload/application/pdf/84ec1a2c/2010E13.pdf

2/4

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Det skal i øvrigt bemærkes, at nogle af forslagene allerede er sat i værk (f.

eks. forslaget til direktiv om patientrettigheder fra 2. juli 2008), og at der på

visse punkter er overlap med nogle af de initiativer, der er beskrevet i medde-

lelsen om det indre marked, jf. EU-note E 13.

Nedenfor gennemgås et par hovedoverskrifter i rapporten.

Bedre beskyttelse af turister og bosatte i udlandet:

Ifølge Kommissionen

benytter mange EU-borgere internettet til selv at arrangere deres ferierejser.

Sådanne rejser er imidlertid ikke omfattet af EU-reglerne om pakkerejser,

hvilket har skabt juridiske gråzoner, hvor forbrugerne ikke ved, om deres rejse

er beskyttet. Derfor vil Kommissionen ajourføre de regler, der beskytter folk,

når de er på ferie, herunder reglerne om pakkerejser.

Kommissionen vil også komme med forslag til, hvordan man kan styrke pas-

sagerers rettigheder i forbindelse med alle former for transport, herunder især

flypassagerers rettigheder (f.eks. i forbindelse med lange forsinkelser og af-

lysninger). I den forbindelse vil der også blive stillet forslag om at sikre handi-

cappedes adgang til alle transportmidler og relevant infrastruktur.

Kommissionen vil også styrke retten til konsulær beskyttelse for EU-borgere,

hvis hjemland ikke er repræsenteret i tredjelandet. På det punkt vil Kommissi-

onen i 2011 stramme reglerne op og udbrede viden om reglerne hos borgerne

og de ansatte på konsulaterne bl.a. ved hjælp af en særlig hjemmeside.

Bedre beskyttelse af forbrugere:

Kommissionen vil også hjælpe forbrugerne

med at få oprejsning, når de har problemer med handlende i andre EU-lande.

I den forbindelse skal det gøres nemmere hurtigt og billigt at få en løsning

uden om domstolene på tvister på tværs af landegrænserne. Det skal bl.a.

ske gennem udbredelse af kendskabet til alternativ konfliktløsning og mediati-

on.

Bedre information om rettigheder til internationale par:

Kommissionen vil

stille forslag til lovgivning, som skal gøre det nemmere for internationale par

(både ægtepar og registrerede partnere) at få at vide, hvilke retsinstanser der

har kompetence, og hvilket lands ret der gælder for det hus eller de bankkonti,

de har sammen. Kommissionen vil fremsætte forslag herom i 2011.

Nemmere overførsel af social sikring for vandrende arbejdstagere:

Kommissionen er ved at udvikle et nyt system til elektronisk udveksling af

oplysninger mellem de nationale forvaltninger, så det bliver nemmere og hur-

tigere for folk, der arbejder i et andet EU-land, at få overført deres rettigheder

til social sikring.

3/4

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Lettelse af formaliteter og omregistrering for bilejere:

Kommissionen vil i

2011 komme med forslag til at forenkle papirarbejdet og formaliteterne i for-

bindelse med omregistrering af biler, der er købt i et andet EU-land, og som

tages med til et andet. I den forbindelse vil Kommissionen tage sager op, hvor

borgerne afkræves indregistreringsafgift to gange.

Fornyelse af programmet "Europa for borgerne"

Programmet "Europa for

borgerne", der støtter samarbejde mellem venskabsbyer og borgerprojekter,

er for tiden under revision. Programmet har fokus på fremme af de rettighe-

der, der knytter sig til unionsborgerskabet, såsom stemmeret til kommunalvalg

og valg til Europa-Parlamentet i bopælsmedlemsstaten, fri bevægelighed og

konsulær beskyttelse. Kommissionen har i den forbindelse lanceret en offent-

lig høring, hvor folk kan komme med bemærkninger til den næste fase af pro-

grammets aktiviteter.

Med venlig hilsen

Thomas Fich

(3611)

4/4