NOTAT TILFOLKETINGETSEUROPAUDVALGom Kommissionens forslag til forordning om et EU-mål for reduktionen af forekomstenaf visse salmonellaserotyper i konsumægsproducerende flokke. Forordningen imple-menterer Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 2160/2003 zoonosefor-ordningen (komitésag).KOM-dokument foreligger ikkeKommissionen har den 14. oktober 2010 fremsat forslag til forordning om et EU-mål for re-duktionen af forekomsten af visse salmonellaserotyper i konsumægsproducerende flokke.Forslaget foreligger endnu ikke på danskForslaget forventes sat til afstemning på mødet i den Stående Komité for Fødevarekæden ogDyresundhed (SCoFCAH) den 17. november 2010.Formålet med forslaget er, i henhold til Zoonoseforordningen, at fastsætte blivende EU-målfor bekæmpelse af salmonella i konsumægshøns. Forslaget skal afløse den nugældende over-gangsordning indtil 31. december 2010 med midlertidige mål for Salmonella i forordning1168/2006. Der er tale om en videreførelse af de midlertidige mål.Målet omfatter kun serotyperne Salmonella Enteritidis og Salmonella Typhimurium inklusivmonofasiske Salmonella Typhimurium (1,4,[5],12:i:-). Det vurderes dog, at indsatsen i EU-landene for at reducere forekomsten af disse serotyper også vil reducere forekomsten af andreserotyper.En vedtagelse af forslaget skønnes at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark i positiv retning.Danmark ønsker fastsættelse af ambitiøse mål for salmonellaforekomsten i flokke på EU-niveau. Selvom importen af konsumæg er yderst beskeden, vil forslaget føre til en fødevare-sikkerhedsmæssig gevinst, da bekæmpelse og reduktion af salmonella i flokkene er en sikkerog robust metode til effektivt at reducere antallet af fødevarebårne sygdomme, der erhvervessom følge af importerede æg eller i forbindelse med udlandsrejse.Regeringen agter på den baggrund at tilslutte sig forslaget.

GRUNDNOTAT TILFOLKETINGETSEUROPAUDVALGom Kommissionens forslag til forordning om et EU-mål for reduktionen af forekomstenaf visse salmonellaserotyper i konsumægsproducerende flokke. Forordningen imple-menterer Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 2160/2003 zoonosefor-ordningen (komitésag).KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen har fremsat forslag til forordning om fastsættelse af et endeligt mål for fore-komsten af Salmonella Typhimurium og Salmonella Enteritidis i konsumægsproducerendeflokke. Samtidig fastsættes regler for minimumsprogram for overvågning. Forordningen aflø-ser forordning (EF) nr. 1168/2006 om fastsættelse af et midlertidigt mål samt tilhørende mi-nimumsprogram for overvågning. Forslaget til det endelige mål er en videreførelse af det mid-lertidige mål. Målet er en årlig reduktion af forekomsten af positive flokke, afhængig af fore-komsten i medlemsstaten, eller en forekomst på højst 2 % positive flokke. En vedtagelse afforslaget vurderes at påvirke beskyttelsesniveauet i Danmark i positiv retning.BaggrundKommissionen har den 14. oktober 2010 fremsat forslag til forordning om et EU-mål for re-duktionen af forekomsten af visse salmonellaserotyper i konsumægsproducerende flokke.Forslaget foreligger endnu ikke på dansk.Forslaget behandles i en forskriftskomitéprocedure med kontrol i Den Stående Komité forFødevarekæden og Dyresundhed (SCoFCAH). Hvis der er kvalificeret flertal for forslaget, fo-relægger Kommissionen forslaget for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med hen-holdsvis kvalificeret og absolut flertal inden 3 måneder. Kommissionen vedtager forslaget, så-fremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig inden fortidsfristen. Opnås der ikke kvalificeret flertal i komitéen, forelægger Kommissionen sagen forRådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med henholdsvis kvalificeret og absolut flertalinden for 2 måneder. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt Rådet og Europa-Parlamentettilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen.

3Forslaget forventes sendt til afstemning i Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyre-sundhed (SCoFCAH) den 17. november 2010.NærhedsprincippetDer er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derforregeringens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærheds-princippet.Formål og indholdDer skal i henhold til Zoonoseforordningen fastsættes blivende EU-mål for bekæmpelse afsalmonella i konsumægshøns. Forslaget skal afløse den nugældende overgangsordning indtil31. december 2010 med midlertidige mål for Salmonella i forordning 1168/2006. Der er taleom en videreførelse af de midlertidige mål.Forslaget er udarbejdet i lyset af en rapport udarbejdet af den Europæiske Fødevaresikker-hedsautoritet (EFSA), som konkluderer, at Salmonella Enteritidis er den salmonellatype, somi størst udstrækning overføres via æg. Rapporten konkluderer ligeledes, at EU-initiativer harbidraget til at bekæmpe salmonellainfektioner i produktionen og til en reduktion af den føde-varesikkerhedsmæssige risiko. I henhold til forslaget fastsættes et blivende mål for en årligminimumsreduktion af positive flokke på mindst:10 % hvis forekomsten det foregående år var under 10 %20 % hvis forekomsten det foregående år var 10 % eller derover og under 20 %30 % hvis forekomsten det foregående år var 20 % eller derover og under 40 %40 % hvis forekomsten det foregående år var 40 % eller derover, elleren reduktion til højst 2 % positive flokke.

Målet omfatter kun serotyperne Salmonella Enteritidis og Salmonella Typhimurium inklusivmonofasiske Salmonella Typhimurium (1,4,[5],12:i:-). Det vurderes dog, at indsatsen i EU-landene for at reducere forekomsten af disse serotyper også vil reducere forekomsten af andreserotyper.I forhold til den hidtidige lovgivning omfatter forslaget som nævnt den monofasiske Salmo-nella Typhimurium, som er en hyppig type både i husdyr og mennesker i EU-landene. Ifølgeen videnskabelig udtalelse fra den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) skal ty-pen opfattes som en variant af Salmonella Typhimurium.Forslaget indeholder ligeledes en bestemmelse om, at målet og de omfattede serotyper skalrevurderes af Kommissionen på et senere tidspunkt på baggrund af forekomsten i besætnin-ger, humane salmonellatilfælde og serotypefordeling.

4Forslaget omfatter også krav til et minimumsovervågningsprogram i konsumægsproducerendeflokke. Disse krav fremgår af bilaget og er på enkelte punkter ændret i forhold til de eksiste-rende regler. Forslaget indeholder nye krav om øget prøveudtagning, når der i forbindelsemed opklaring af fødevarebårne salmonellaudbrud er mistanke om infektion i en flok. Der erendvidere indført krav om, at der ved myndighedernes årlige prøveudtagning skal udtagesmindst en ekstraprøve og yderligere prøveudtagning skal overvejes i store flokke. Forslagetindeholder endvidere en bestemmelse om, at myndighederne kan øge prøveantallet i konkreteflokke, hvor der vurderes at være et behov.Den ekstra myndighedsprøve er allerede i dag et krav i det danske prøveprogram. Da prøve-programmet i Danmark er mere intensivt end det, der er krav om i henhold til forordningen,vurderes der ikke at være behov for at fastsætte krav om supplerende myndighedsprøver i sto-re flokke.UdtalelserEuropa-Parlamentet vil få forelagt forslaget som et led i forskriftskomitéproceduren med kon-trol.Gældende dansk retForslaget vil blive vedtaget som en kommissionsforordning, hvorved reglerne umiddelbart ergældende i Danmark.Det findes supplerende danske bestemmelser i konsumægsbekendtgørelsen, bekendtgørelsenr. 1260 af 15. december 2008 om bekæmpelse af salmonella i konsumægshønsehold og op-dræt hertil, med senere ændringer, som vil blive opretholdt efter en vedtagelse af forordnin-gen.KonsekvenserEn vedtagelse af forslaget vil betyde, at der skal ske en fortsat reduktion i alle EU-lande meden forekomst af positive flokke over 2 %. Der eksisterer allerede nu restriktioner for handelmed æg fra flokke, som er positive for Salmonella Enteritidis og Salmonella Typhimurium.Den fødevaresikkerhedsmæssige effekt må derfor forventes at være begrænset. Færre smittedeflokke vil dog medføre, at færre inficerede konsumæg kommer på markedet i perioden fraprøven udtages, til resultatet foreligger.Det er en fødevaresikkerhedsmæssig styrkelse af forslaget, at de monofasiske SalmonellaTyphimurium, nu er omfattet.En godkendelse af forslaget vil dermed berøre beskyttelsesniveauet i Danmark i positiv ret-ning, om end importen af konsumæg er yderst beskeden.

5Forekomsten i den danske konsumægsproduktion er meget lav og opfylder allerede kravet omen forekomst under 2 %. Blandt andet er det danske overvågnings- og kontrolprogram mereintensivt, end minimumskravene foreskriver.Forslaget forventes ikke at medføre merudgifter til myndighedernes overvågning af besætnin-gerne.Forslaget har ikke samfundsøkonomiske konsekvenser, og der anslås ikke at være administra-tive konsekvenser for producenterne.En vedtagelse af forslaget medfører ikke behov for tilpasning af dansk lovgivning.HøringForslaget har været i høring på høringsportalen. Der er indkommet følgende bemærkninger.Økologisk Landsforening udtrykker bekymring for, at positive bakteriologiske prøver ikkeskal verificeres af serologiske prøver1.Dansk Fjerkræråd har ingen kommentarer til forslaget.Regeringens foreløbige generelle holdningDanmark ønsker fastsættelse af ambitiøse mål for salmonellaforekomsten i flokke på EU-niveau. Selvom importen af konsumæg er yderst beskeden, vil forslaget føre til en fødevare-sikkerhedsmæssig gevinst, da bekæmpelse og reduktion af salmonella i flokkene er en sikkerog robust metode til effektivt at reducere antallet af fødevarebårne sygdomme, der erhvervessom følge af importerede æg eller i forbindelse med udlandsrejse. På den baggrund kan Dan-mark tilslutte sig forslaget.Generelle forventninger til andre landes holdningerDet må forventes, at flertallet af medlemsstaterne kan stemme for forslaget.Tidligere forelæggelse for Folketingets EuropaudvalgSagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.