GRUNDNOTAT TILFOLKETINGETSEUROPAUDVALGom forslag til Kommissionens forordning (EU) om afvisning af visse andre sundhedsan-prisninger af fødevarer end dem, der henviser til en reduceret risiko for sygdom og tilbørns udvikling og sundhed (komitésag)KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen har fremsendt forslag til en forordning om afvisning af godkendelse af visseandre sundhedsanprisninger end dem, der henviser til en reduceret risiko for sygdom og tilbørns udvikling og sundhed. En vedtagelse af forslaget vurderes ikke at påvirke beskyttelses-niveauet i Danmark. Regeringen kan støtte forslaget.BaggrundKommissionen har fremsendt forslag til Kommissionens forordning om afvisning af visse an-dre sundhedsanprisninger af fødevarer end dem, der henviser til en reduceret risiko for syg-dom og til børns udvikling og sundhed.Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 18, stk. 5 i Europa-Parlamentets og Rådets forord-ning (EF) nr. 1924/2006 af 20. december 2006 om ernærings- og sundhedsanprisninger af fø-devarer (anprisningsforordningen).Forslaget behandles efter en forskriftsprocedure med kontrol i Den Stående Komité for Føde-varekæden og Dyresundhed (SCoFCAH). Hvis der er kvalificeret flertal for forslaget, fore-lægger Kommissionen forordningen for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig medhenholdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for 3 måneder. Kommissionen vedtager for-slaget, såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig in-den for tidsfristen. Opnås der ikke kvalificeret flertal i Den Stående Komité for Fødevarekæ-den og Dyresundhed (SCoFCAH), forelægger Kommissionen sagen for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med henholdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for 2 måne-der. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig for-slaget eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen.Forslaget forventes sat til afstemning på mødet i Den Stående Komité for Fødevarekæden ogDyresundhed (SCoFCAH) den 11. juli 2011.

NærhedsprincippetDer er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derforregeringens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærheds-princippet.Formål og indholdDer er i henhold til artikel 13, stk. 5 i anprisningsforordningen blevet ansøgt om tilføjelse tilden i anprisningsforordningen artikel 13, stk. 3 nævnte liste over tilladte sundhedsanprisnin-ger inden for kategorien af ”andre sundhedsanprisninger end dem, der henviser til en reduce-ret risiko for sygdom og børns udvikling og sundhed”, baseret på senere udviklet evidens,og/eller for hvilke der anmodes om beskyttelse af data, som er omfattet af ejendomsrettighe-der.Formålet med det foreliggende forslag er at afvise sundhedsanprisninger inden for kategorienaf ”andre end dem, der henviser til en reduceret risiko for sygdom og børns udvikling ogsundhed”, der er blevet ansøgt om i henhold til artikel 13, stk. 5 i anprisningsforordningen.Forslaget omfatter 2 konkrete ansøgninger, som er blevet forelagt for Den Europæiske Føde-varesikkerhedsautoritet (EFSA) med henblik på at få en videnskabelig vurdering af, om der eren tilstrækkeligt dokumenteret sammenhæng mellem indtaget af de pågældende fødevarer ogde anpriste effekter.Der er tale om forslag til afvisning af følgende anprisninger:”Daily consumption of liveLactobacillus caseistrain Shirota as present in a fermentedmilk product helps maintain the upper respiratory tract defences by helping to supportimmune functions” [”Dagligt indtag af levendeLactobacillus caseistamme Shirota iet fermenteret mælkeprodukt hjælper med at vedligeholde de øvre luftveje ved athjælpe til at understøtte immunfunktioner”]”Regular consumption (at least three weeks) of 50 g/day Südamenjuust (”heart chee-se”) of HarmonyTMbrand comprising probioticLactobacillus plantarumTENSIATMhelps to maintain the cardio-vascular system/heart health through reduction of bloodpressure/symbol of heart” [”Regelmæssigt forbrug (mindst tre uger) af 50 g/dag Sü-damenjuust ("hjerte ost") af mærket HarmonyTMbestående af probiotiskeLactobacil-lus plantarumTENSIATMhjælper med at opretholde hjerte-kar-systemet / hjerte sund-hed ved at reducere blodtrykket. / hjertesymbol”]Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) vurderer, at der for begge anprisningerikke er en tilstrækkeligt dokumenteret sammenhæng mellem indtaget af fødevaren og den an-priste effekt. På den baggrund foreslår Kommissionen, at de pågældende ansøgninger omgodkendelse af anprisninger afvises og dermed optages i fællesskabsregisteret over afvistesundhedsanprisninger.

Der gives i Kommissionens forslag til forordning en frist på seks måneder efter ikrafttrædelsetil at få fjernet produkter med de pågældende anprisninger fra markedet.UdtalelserEuropa-Parlamentet vil få forelagt forslaget som et led i forskriftsproceduren med kontrol.Gældende dansk retEuropa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1924/2006 af 20. december 2006 om er-nærings- og sundhedsanprisninger af fødevarer er direkte gældende i Danmark og de øvrigemedlemsstater.KonsekvenserForslaget vurderes ikke at have statsfinansielle eller samfundsøkonomiske konsekvenser.Med hensyn til den fastsatte overgangsfrist på seks måneder til at fjerne produkter med de på-gældende anprisninger fra markedet, vurderes det, at de pågældende anprisninger ikke findespå fødevarer på det danske marked.En vedtagelse af forslaget vurderes ikke at påvirke beskyttelsesniveauet i Danmark.HøringForslaget har været i høring på høringsportalen. Der er indkommet følgende bemærkninger:Landbrug & Fødevarer tager de pågældende videnskabelige vurderinger til efterretning.Regeringens foreløbige generelle holdningDet er regeringens generelle holdning, at en godkendelse af en sundhedsanprisning bør byggepå et solidt videnskabeligt grundlag.Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) har konkluderet, at der ikke er tilstræk-kelig videnskabelig evidens for de ansøgte anprisninger.På den baggrund kan regeringen støtte forslaget om at afvise godkendelse af de pågældendeanprisninger.Generelle forventninger til andre landes holdningerMan er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre med-lemsstater.Tidligere forelæggelse for Folketingets EuropaudvalgForslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.