PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2010-11 (1. samling)
EUU Alm.del Bilag 435
Offentligt

Europaudvalget

Til:

Dato:

Udvalgets medlemmer og stedfortrædere

7. juni 2011

Foreløbigt referat af Europaudvalgets møde 1/6-11 vedr. oprettelse af et

fælles europæisk jernbaneområde

Til brug for Europaudvalgets møde fredag den 10. juni 2011, hvor transport-

ministeren forelægger sagen vedr. forslag til direktiv om oprettelse af et fælles

europæisk jernbaneområde, fremsendes uddrag af referatet fra Europaudval-

gets møde den 1. juni 2011, hvor transportministeren forlagde sagen til for-

handlingsoplæg.

Det endelige referat for hele mødet den 1. juni 2011 omdeles snarest.

Med venlig hilsen

Mette Nielsen,

Det Internationale Sekretariat

1/5

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Punkt 2. Forslag til direktiv om oprettelse af et fælles europæisk

jernbaneområde (omarbejdning)

– Generel indstilling

KOM (2010) 0475

Rådsmøde 3098 – bilag 2 (samlenotat side 2)

KOM (2010) 0475 – bilag 1 (grundnotat af 18/10-10)

Transportministeren:

Jeg skal hermed forelægge sagen om Kommissionens

direktivforslag om oprettelse af et fælles europæisk jernbaneområde til forhand-

lingsoplæg, da den er på dagsordenen for rådsmødet for EU’s transportministre,

der finder sted den 16. juni 2011.

Jeg vil forsøge at gøre det så kort som muligt, da jeg ved, at udvalgets medlem-

mer har travlt.

De øvrige sager, der er på dagsordenen for rådsmødet, vil jeg forelægge for Eu-

ropaudvalget den 10. juni 2011.

Jeg forelagde sagen om Kommissionens direktivforslag om oprettelse af et fælles

europæisk jernbaneområde for udvalget forud for rådsmødet i december 2010,

hvor sagen kort forinden var blevet præsenteret af Kommissionen.

Forhandlingerne om forslaget har stået på længe, da det er en meget omfattende

og teknisk sag, og der er fortsat mange udeståender.

Det ungarske formandskab går dog optimistisk til sagen og har sat den på dags-

ordenen for rådsmødet til ”generel indstilling”.

Kommissionens målsætning med direktivet er at bidrage til, at der skabes et

egentligt indre marked for jernbanesektoren.

Regeringen er generelt positiv over for forslaget om en sammenskrivning af de

nuværende direktiver under første jernbanepakke til ét direktiv, ligesom regerin-

gen er positivt indstillet i forhold til de dele af forslaget, der vedrører forenkling,

præcisering og modernisering.

Regeringen må dog konstatere, at mange af Kommissionens forslag til nye regler

ikke kan forventes på en effektiv måde at adressere de problemer, som der er i

den danske og europæiske jernbanesektor.

Regeringen finder, at der generelt skal ske en forenkling af direktivforslagets artik-

ler og bilag med henblik på at skabe klare og enkle regler for jernbanesektoren,

og at der alene indføres nye tiltag, hvis de kan forventes at føre til flere passage-

rer eller mere gods.

Regeringen vil arbejde for, at forslaget om at præcisere reglerne om regnskabs-

adskillelse ikke medfører uforholdsmæssigt store administrative byrder.

Vi vil arbejde for, at der sker en afklaring af, hvordan man skal beregne infrastruk-

turafgifterne.

2/5

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Regeringen finder desuden, at der bør sikres lige konkurrencevilkår for de forskel-

lige transportformer, herunder også i forbindelse med indførelse af eventuelle

miljøafgifter.

Regeringen vil desuden arbejde for, at brugen af delegerede retsakter begræn-

ses mest muligt.

For regeringen er det endvidere vigtigt, at EU ikke regulerer eller griber ind i

konfliktretten på arbejdsmarkedet. Heller ikke i forbindelse med fastsættelse

af minimumsserviceniveau i tilfælde af eventuelle strejker.

Regeringen mener, at tilsynsorganet ikke i væsentligt omfang skal tillægges

politikformulerende opgaver.

Angående forslaget vedrørende betingelser for adgang til jernbanerelaterede

tjenesteydelser har Kommissionen forklaret, at forslaget skal forstås som, at

jernbanevirksomheder, som skal stille en servicefacilitet til rådighed for andre

jernbanevirksomheder, kan kræve behørig leje for brugen af faciliteten eller vil

have mulighed for at sælge faciliteten til den pågældende jernbanevirksom-

hed.

Det er altså en opfølgning af det, vi har været rundt omkring engang.

Mit forhandlingsoplæg er på den baggrund:

At man fra dansk side lægger vægt på:



At der sker en reel forenkling og modernisering af reglerne – og ikke en

yderligere bureaukratisering af jernbanesektoren.



At fokus for direktivforslaget i langt højere grad og mere direkte skal væ-

re, at tiltrække flere passagerer og mere gods til jernbanen.



At forslaget om en ”udviklingsstrategi for jernbaneinfrastrukturen” skal

kunne indpasses i et dansk system med årlige finanslove og flerårige poli-

tiske aftaler.



At Kommissionens overvågning af jernbanemarkedet ikke medfører en

uforholdsmæssig stor administrativ byrde for aktørerne i sektoren.



At reglerne om adgang til jernbanerelaterede tjenesteydelser ikke formu-

leres, så de hæmmer jernbanevirksomhedens interesse i at investere i

servicefaciliteter.

At man fra dansk side lægger afgørende vægt på:



At tilsynsorganet ikke i væsentligt omfang tillægges politikformulerende

opgaver.



At anvendelsen af delegerede retsakter ikke kommer til at omfatte væ-

sentlige spørgsmål vedrørende kontraktmæssige aftaler mellem kompe-

tente myndigheder og infrastrukturforvaltere, krav vedrørende omkostnin-

ger og udgifter i forbindelse med jernbaneinfrastrukturen samt spørgsmål

vedrørende konflikt og strejkeret.

Pia Olsen Dyhr

syntes, transportministerens grundholdning lød fornuftig. Hun

spurgte, hvad forslaget vil betyde for forholdet mellem Transportministeriet og

3/5

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

DSB, når statens som aktionær skal opføre sig som en almindelig aktionær i

et privat selskab.

Hun ville gerne i forbindelse med adgangsrettigheder vide, hvad transportmi-

nisterens holdning var til, at jernbanevirksomheder skal stille deres servicefa-

ciliteter til rådighed for andre jernbanevirksomheder, men kan kræve behørig

leje for brugen af faciliteten. Vil det ikke hæmme investeringsaktiviteten?

Lone Dybkjær

mente overordnet set, det ville være en kæmpe fordel, hvis

man fik et sammenhængende jernbanenet i Europa. Det har taget meget lang

tid, og det kan kun gå for langsomt. Hun spurgte, om transportministeren kort

kunne sige, om det gik lidt i den rigtige retning.

Forslaget virker enormt teknisk, men dramaet ligger i detaljen, og hun ville

derfor spørge, hvad der var af politik i forslaget – udover det med strejkeretten

og jernbanemedarbejderne. Hun forstod, at transportministerens overordnede

synspunkt var, at vi kunne gå ind for det, der havde en europæisk merværdi,

hvilket hun syntes var fint.

Hun ville også gerne vide, om der var diskussion om forslaget landene imel-

lem, eller om man betragtede det som et teknisk forslag.

Transportministeren

svarede Pia Olsen Dyhr, at han ikke mente, forslaget

ville have betydning for samarbejdet mellem Transportministeriet og DSB.

Kommissionen foreslår, at jernbanerelaterede servicefaciliteter, f.eks. statio-

ner og værksteder, i visse situationer skal stilles til rådighed for andre jernba-

neselskaber, eventuelt mod betaling af behørig leje. Det er regeringens hold-

ning, at dette må ske, uden at det hæmmer investeringslysten i sektoren.

Transportministeren svarede ja på Lone Dybkjærs spørgsmål om, hvorvidt det

gik lidt i den rigtige retning.

Med hensyn til, hvor meget politik der var i forslaget, sagde transportministe-

ren, at det ikke var hans fornemmelse, at sagen havde fyldt meget i alle med-

lemslandene, men der var nogle medlemslande – herunder Danmark – som

var interesseret i, at vi fik et sammenhængende jernbanenet i Europa. Hvis vi

skal have mere gods over på jernbane, er noget af det, der betyder endnu

mere end det foreliggende forslag, slottiderne ned igennem Europa. Trans-

portministeren tilføjede, at i mange lande følte de, at man ved et europæisk

initiativ kom ind på landenes enemærker, hvor jernbanetransporten hidtil hav-

de været karakteriseret ved, at systemerne i de enkelte lande var indrettet

sådan, at de ikke kunne fungere sammen.

Pia Olsen Dyhr

kunne ikke få transportministerens svar til at harmonere med,

hvor meget Transportministeriet havde blandet sig i DSB's aktiviteter, f.eks. i

forhold til DSBFirst og DSB Talk i de sidste måneder, og opfordrede trans-

portministeren til at gennemgå procedurerne for samarbejdet med DSB, idet

hun ikke mente, at en almindelige aktionær blot kunne ringe til DSB og få

lavet tingene om.

Transportministeren

sagde, at når forslaget var gennemført i sin endelige

form, kunne det godt være, der ville komme nogle konsekvensrettelser, men

4/5

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

det var ikke nogen, han kunne se lige nu. Mobiltalk indgik ikke i formålspara-

graffen. Det er DSB, som har stået for aktionæroverenskomsterne, men det er

regeringens holdning, at staten optræder som almindelig aktionær. Det er

bestyrelsen, som har ansvaret. Det er baggrunden for, at man ikke har kunnet

give bestyrelsen decharge.

Pia Olsen Dyhr

fastholdt sin opfordring til, at transportministeren undersøger

procedurerne for samarbejdet med DSB, så man sikrer sig, at man overholder

direktivets regler.

Transportministeren

sagde, at et hvilket som helst ministerium skal overhol-

de direktivet. DSB har en bestyrelse, som har ansvaret, og staten optræder

som almindelig aktionær, hvis indflydelse gør sig gældende på generalfor-

samlingerne. Derudover har man en aftale om, at man diskuterer tingene på

kvartalsmøder.

Formanden

konkluderede, at der ikke var konstateret et flertal imod regerin-

gens forhandlingsoplæg, idet ingen af de repræsenterede partier havde ytret

sig imod det.

5/5