EUU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Bilag 266: Offentligt referat fra Europaudvalgets møde 28/1-11

Europaudvalget 2010-11 (1. samling)
EUU Alm.del Bilag 266
Offentligt

Europaudvalget

REFERAT

AF 17. EUROPAUDVALGSMØDE

Dato:

Tidspunkt:

Sted:

Til stede:

Fredag den 28. januar 2011

Kl. 10.00

Vær. 2-133

Anne-Marie Meldgaard (S) formand, Flemming Møller (V),

Pia Adelsteen (DF), Helle Sjelle (KF), Yildiz Akdogan (S),

Dorrit Knudsen (S), Hanne Agersnap (SF), Niels Helveg

Petersen, Per Clausen (EL)

Justitsminister Lars Barfoed

Desuden deltog:

Formanden

bød ved mødets begyndelse velkommen til Dorrit Knudsen, So-

cialdemokratiet, som skulle være medlem af Europaudvalget i den periode,

hvor Jeppe Kofod var på barselorlov.

Punkt 1. Modtagelse af deputation: Schiller Instituttet vedrørende den

europæiske bank- og eurokrise

Delegationen fra Schiller Instituttet bestod af:

Tom Gillesberg, formand

Michelle Rasmussen, næstformand

Feride Istogu Gillesberg, næstformand

Anne Gerty Nielsen

Tom Gillesberg

redegjorde for instituttets anliggende, som var at opfordre

Europaudvalget til at opgive den dødsdømte euro og dermed stoppe den glo-

bale hyperinflation. Han henviste til, at Angelides-Kommissionen havde kon-

kluderet, at krisen var et resultat af menneskelige handlinger eller mangel på

handlinger og ikke var et naturfænomen eller et resultat af løbske computer-

modeller, samt at en medårsag var ophævelsen af Glass/Steagall banklovgiv-

ningen i USA 1999 og en lovgivning i år 2000, der tillod milliarder af dollars til

derivater. Den største tragedie ville være at acceptere det omkvæd, at ingen

havde kunnet forudse dette, og at man derfor ikke kunne gøre noget for at

forhindre det.

Han tilføjede, at det desværre ikke kun er i USA, man smider milliarder af dol-

lars ud som en redningskrans til spekulanter, men at det også sker i Europa.

Resultatet er inflation og stærkt stigende priser på råstoffer og fødevarer.

Samtidig har vi fået en statsgældskrise og en eurokrise, som man søger at

imødegå med drakoniske nedskæringer, hvilket øger ledigheden.

Han nævnte fødevareoptøjerne i Tunesien og kriserne i Grækenland, Irland,

Portugal og Spanien og plæderede for en opdeling af konkursbehandlingen af

banker, således at spekulationsboblerne aflives, ikke reddes, mens almindeli-

ge bankforretninger kan fortsætte.

682

EUU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Bilag 266: Offentligt referat fra Europaudvalgets møde 28/1-11

17. Europaudvalgsmøde 28/1-11

Ingen af udvalgsmedlemmerne havde spørgsmål til delegationen.

Tom Gillesberg

afrundede med at opfordre til, at der kommer repræsentanter

i Folketinget, som i stedet for bare at vandre med strømmen og tro på eksper-

terne er villige til at tænke selv og sørge for, at man stopper spekulationen.

Formanden

takkede delegationen for fremmødet og pegede på, at der snart

bliver et folketingsvalg, hvor Schiller Instituttet jo kan stille op til Folketinget.

683

EUU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Bilag 266: Offentligt referat fra Europaudvalgets møde 28/1-11

17. Europaudvalgsmøde 28/1-11

Punkt 2. Rådsmøde nr. 3064+3065 (almindelige anliggender og

udenrigsanliggender) den 31. januar 2011

Formanden

nævnte, at justitsministeren optrådte i stedet for udenrigsministe-

ren, som er på tjenesterejse i Afrika.

Justitsministeren:

Jeg er glad for, at formanden præciserer, at jeg er her i

stedet for udenrigsministeren, som er på tjenesterejse i Afrika. Det er ikke for-

di der har været paladsrevolution natten over, så der er kommet en ny uden-

rigsminister. Der sker jo så meget i disse tider.

Alle dagsordenspunkter forelægges til orientering.

Præsentation af det ungarske formandskabsprogram

–

Præsentation ved formandskabet

Rådsmøde 3064+3065

–

bilag 1 (samlenotat side 2)

Justitsministeren:

Ungarn overtog jo EU-formandskabet den 1. januar 2011, og

på rådsmødet på mandag vil Ungarn præsentere sit formandskabsprogram. Un-

garns første uger som formand har som bekendt været domineret af den ungar-

ske medielov, som det ungarske parlament vedtog for nyligt. Medieloven analyse-

res lige nu af Kommissionen, og den ungarske premierminister har tilkendegivet,

at den ungarske regering vil ændre medieloven, hvis Kommissionen vurderer, at

det er nødvendigt.

Generelt er der lagt op til et formandskab, som vil være præget af den aktuelle

økonomiske situation i Europa. Det ungarske formandskab har fire overordnede

prioriteter. For det første er der fokus på øget vækst, jobskabelse og social inklu-

sion. For det andet vil Ungarn arbejde for et stærkere og mere sammenhængen-

de Europa. For det tredje prioriteres en mere borgernær union, og for det fjerde

lægges der vægt på en ansvarlig udvidelse af EU og et stærkt globalt engage-

ment.

Niels Helveg Petersen

var enig i regeringens generelle støtte til det ungarske

formandskabs arbejdsprogram, men pegede på, at man også må diskutere

den ungarske medielovgivning, sådan som Europa-Parlamentet foreslår. Der-

for opfordrede han den danske regering til i forbindelse med drøftelsen af ar-

bejdsprogrammet at give til kende, at der er tale om en alvorlig sag, og at der

bør sker ændringer i lovgivningen i Ungarn.

Justitsministeren

var enig med Niels Helveg Petersen i, at den ungarske

medielovgivning formentlig vil give anledning til nogen diskussion, idet flere

organisationer, herunder OSCE, har kritiseret medielovgivningen. Selvfølgelig

skal formandskabslandet leve op til de demokratiske principper, der gælder i

EU-landene. Nu vil Kommissionen fremlægge en juridisk analyse, som vi må

684

EUU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Bilag 266: Offentligt referat fra Europaudvalgets møde 28/1-11

17. Europaudvalgsmøde 28/1-11

afvente. Justitsministeren glædede sig over, at Ungarn har tilkendegivet, at de

vil ændre medielovgivningen, hvis Kommissionen finder, at det er nødvendigt.

Vi følger fra dansk side udviklingen nøje og vil tage stilling til sagen, når Kom-

missionen kommer med sin analyse.

Formanden

oplyste, at det danske formandskab i Europaudvalget har sendt

et brev til formanden for det ungarske europaudvalg vedrørende medieloven.

Vi har til hensigt at tage den op på det kommende COSAC-møde.

685

EUU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Bilag 266: Offentligt referat fra Europaudvalgets møde 28/1-11

17. Europaudvalgsmøde 28/1-11

2. Opfølgning på Det Europæiske Råd den 16.-17. december 2010

–

Politisk drøftelse

Rådsmøde 3064+3065

–

bilag 1 (samlenotat side 5)

EU-note (10) – E 24 (note om mødet i Det Europæiske Råd den

16.-17. december 2010)

Udvalgsmødereferat:

EUU alm. del (10) – bilag 193 (senest behandlet i EUU 10/12-10

- foreløbigt referat)

Justitsministeren

nævnte ikke dette punkt.

Yildiz Akdogan

pegede på, at en række europæiske stats- og regeringsche-

fer havde sendt et brev, hvori de opfordrede til budgettilbageholdenhed. Hun

spurgte, hvorfor Danmark ikke var medunderskriver.

Formanden

sagde, at justitsministeren ikke behøvede svare på spørgsmål

om budgettilbageholdenhed, idet det ikke var på dagsordenen.

686

EUU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Bilag 266: Offentligt referat fra Europaudvalgets møde 28/1-11

17. Europaudvalgsmøde 28/1-11

3. Forberedelse af Det Europæiske Råd den 4. februar 2011

–

Politisk drøftelse

Rådsmøde 3064+3065

–

bilag 1 (samlenotat side 7)

Udvalgsmødereferat:

EUU alm. del (10) – bilag 193 (senest behandlet i EUU 10/12-10

- foreløbigt referat)

Justitsministeren:

EU’s stats- og regeringschefer mødes den 4. februar til et

ekstraordinært møde i Det Europæiske Råd, hvor fokus vil være på energi og

innovation. Det er forventningen, at der ikke vil blive vedtaget konkrete forslag på

mødet, men at der i stedet for vil være tale om begyndelsen på en proces, hvor

Det Europæiske Råd vil drøfte, hvilke nye tiltag på energi- og innovationsområdet

der kan medvirke til at sætte gang i den europæiske økonomi.

På klima- og energiområdet er der i løbet af de seneste år i EU vedtaget en ræk-

ke ambitiøse målsætninger, der internationalt har placeret EU-landene blandt de

mest ambitiøse.

Vi er nået et godt stykke i arbejdet med at nå disse målsætninger. Men der er

brug for, at vi gør mere. Drøftelsen i Det Europæiske Råd vil tage udgangspunkt i

Kommissionens energistrategi – som hedder energi 2020 – med særlig fokus på,

hvordan vi kan forbedre energieffektiviteten, sikre liberalisering af energimarke-

det, fjerne handelshindringer og udbygge energiinfrastrukturen for el og gas.

Initiativer på disse områder vil sammen med en bedre koordination af EU-lande-

nes energipolitik i forhold til tredjelande også styrke EU's energiforsyningssikker-

hed, som særligt mange lande i Central- og Østeuropa lægger vægt på. Det er

hensigten, at Kommissionen på baggrund af bl.a. drøftelsen i Det Europæiske

Råd senere i år vil fremlægge konkrete lovgivningsinitiativer vedrørende energief-

fektivitet, infrastruktur og intelligente elnet – de såkaldte ”smart grid”.

På innovationsområdet vil fokus være på, hvordan man kan færdiggøre det euro-

pæiske forskningsrum, herunder øge mobiliteten af forskere i EU samt forbedre

mulighederne for vidensdeling. Hvordan man kan forbedre rammebetingelserne

for innovative virksomheder. Og hvordan man kan forenkle finansieringen af

forsknings- og innovationsprogrammer.

Endelig vil stats- og regeringscheferne under frokosten drøfte den økonomiske

situation i Europa, herunder håndteringen af gældskrisen og arbejdet for at styrke

det økonomiske samarbejde i Europa med henblik på at forebygge fremtidige

gældskriser og for at kunne håndtere dem bedre, hvis de skulle opstå.

Fra dansk side kan vi kun være tilfredse med, at energi og innovation – der er

danske mærkesager, som vi i mange år har arbejdet for at fremme i EU – nu sæt-

tes på dagsorden på højeste niveau i EU.

Fra dansk side støtter vi varmt, at der gøres en fornyet indsats på energiområdet.

Særligt lægger vi vægt på, at der etableres et liberaliseret indre marked for ener-

gi, og at energiinfrastrukturen udbygges for at styrke energiforsyningssikkerheden

687

EUU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Bilag 266: Offentligt referat fra Europaudvalgets møde 28/1-11

17. Europaudvalgsmøde 28/1-11

og muliggøre indfasning af store mængder vedvarende energi. Denne udbygning

bør som udgangspunkt finansieres af markedet og fremmes ved at fjerne barrie-

rer og opstille fælles standarder. Men i enkelte tilfælde, hvor der er særlige behov,

og hvor markedsfinansiering er utilstrækkelig, kan der åbnes på for en grad af

EU-finansiering.

Fra dansk side prioriterer vi også, at Kommissionen i sit kommende udspil vedrø-

rende energieffektivitet kommer med forslag til konkrete tiltag på EU-niveau, for

eksempel gennem nye eller skrappere krav for bygninger eller elektriske appara-

ter. Derudover vil vi søge at fremme det synspunkt, at mål om energieffektivitet i

offentlige indkøb kan øge efterspørgslen efter energieffektive produkter betydeligt.

Danmark vil også arbejde for, at der sættes mere fokus på fremme af elektrici-

tetsbaseret transportsektor, herunder gennem etablering af fælles standarder,

udvikling af batteriteknologi og udbredning af opladningsstationer koblet til et intel-

ligent elnet. Dette er et emne, der ventes at komme til at indgå i den kommende

hvidbog for transportområdet, som er på vej, og som Kommissionen vil fremlæg-

ge.

Endelig arbejder regeringen jo som bekendt for, at EU påtager sig at reducere

sine CO

-udledninger med 30 pct. i 2020 – uanset udfaldet af de globale klima-

forhandlinger. Det er tidligere besluttet, at dette emne skal på dagsordenen for det

næste møde i Det Europæiske Råd i marts, men vi vil fra dansk side også kunne

bruge denne lejlighed til at argumentere for vores synspunkt.

Fra dansk side synes vi også, det er positivt, at der sættes øget fokus på innova-

tion i EU. Fra dansk side finder vi netop, at effektive tiltag til fremme af innovation

bør prioriteres højt af medlemslande og på EU-niveau, og at de kommende finan-

sielle rammer for 2014-20 skal afspejle den strategiske betydning af forskning,

udvikling og innovation.

Regeringen er desuden en varm tilhænger af, at EU’s forsknings- og udviklings-

programmer forenkles og sammentænkes med henblik på at reducere de admini-

strative byrder for forskere og virksomheder og for at lette adgangen til finansie-

ring. Regeringen støtter endvidere, at der fokuseres på færdiggørelsen af det eu-

ropæiske forskningsrum i 2014.

Per Clausen

var glad for, at regeringen vil fremføre det danske synspunkt

om, at man skal øge forpligtelsen til CO

-reduktioner, uafhængig af hvad der

sker i forhandlingerne på verdensplan. Han håbede, man i marts måned ville

kunne nå til nogle fornuftige beslutninger. Han syntes, det var interessant at

høre, hvor megen vægt regeringen lægger på at støtte markedskræfterne, når

det handler om energibesparelser, når regeringen for nylig fik flertal i Euro-

paudvalget for fortsat støtte til kulværker.

Yildiz Akdogan

betegnede det som en god ting, at man fokuserede på energi

og innovation. Hun henviste til det, der har været fremme i medierne om den

danske tilbageholdenhed med hensyn til at søge om midler fra EU's fonde, og

spurgte, om det ikke ville være en idé at søge om flere midler, f.eks. til ener-

gieffektivisering og udbygning af energiinfrastrukturen i Danmark.

688

EUU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Bilag 266: Offentligt referat fra Europaudvalgets møde 28/1-11

17. Europaudvalgsmøde 28/1-11

4. Romaer

–

Præsentation ved formandskabet

Rådsmøde 3064+3065 – bilag 1 (samlenotat side 9)

Justitsministeren:

Formandskabet forventes at præsentere en køreplan for be-

handlingen af romaernes situation under det ungarske formandskab. Køreplanen,

der netop er modtaget, redegør for de forskellige møder under ungarsk formand-

skab, hvor man vil drøfte romaspørgsmålet.

Kommissionen forventes i starten af april at fremlægge en meddelelse om en EU-

platform for nationale strategier for integration af romaer. Platformen forventes at

indgå i en rapport fra formandskabet, der forventes sendt til Det Europæiske Råd

den 24. juni. Meddelelsen vil inden da blive behandlet i relevante rådsformationer.

Rådet for almindelige anliggender behandler sagen i dets egenskab af koordine-

rende forum for horisontale sager. Indholdsmæssigt hører sagen primært hjemme

hos beskæftigelses- og socialministrene, der på et rådsmøde den 19. maj særligt

vil beskæftige sig med romaernes situation og Kommissionens meddelelse. Der-

næst har sagen relevans for justits- og integrationsministrene med hensyn til

grundlæggende rettigheder og fri bevægelighed for personer. Og endelig har sa-

gen relevans for undervisningsministrene. Meddelelsen forventes derfor præsen-

teret for RIA-rådet den 11.-12. april og Rådet for uddannelse, ungdom, kultur og

sport den 19.-20. maj. Det betyder, at de mere konkrete drøftelser i EU-regi om

romaernes situation formentlig først vil finde sted fra april og frem mod mødet i

Det Europæiske Råd i juni.

Formanden

oplyste, at hun havde været til et triomøde med formænd og

næstformænd for europaudvalgene i Polen, Cypern og Ungarn. Her meddelte

den ungarske formand for deres Europaudvalg, at romaerne ville blive højt

prioriteret på COSAC's dagsorden. Det flugter helt med det, justitsministeren

siger her.

Pia Adelsteen

kunne ikke være uenig i, at der skal sættes fokus på integrati-

onen af romaer, særlig i forbindelse med uddannelse og jobskabelse, og pe-

gede i den forbindelse på, at vi for nogle år siden havde en situation i Helsin-

gør, hvor man forsøgte at få romaer integreret ved at stille krav til dem om, at

børnene skulle gå i skole. På den baggrund spurgte hun, hvad man helt kon-

kret har tænkt sig at gøre.

Justitsministeren

var ikke i tvivl om, at romaerne i mange lande lever under

meget vanskelige sociale forhold. Derfor giver det god mening, at vi på EU-

niveau ser på, hvordan vi kan løse problemerne, som i høj grad er tværnatio-

nale, fordi romaerne er vandrende folk. Det vidste han fra de justitsminister-

råd, hvor man havde drøftet romaernes problemer. EU skal diskutere, hvor-

dan man kan sætte mere målrettet ind mod kriminaliteten. Det forventes, at

Kommissionen i starten af april kommer med en meddelelse om strategien,

689

EUU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Bilag 266: Offentligt referat fra Europaudvalgets møde 28/1-11

17. Europaudvalgsmøde 28/1-11

som vil indgå i en rapport fra formandskabet. Derfor forventer man, at de me-

re konkrete drøftelser om romaerne formentlig vil finde sted, når vi når til april.

690

EUU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Bilag 266: Offentligt referat fra Europaudvalgets møde 28/1-11

17. Europaudvalgsmøde 28/1-11

5. Det Europæiske Semester

–

Præsentation ved Kommissionen og formandskabet

KOM (2011) 0011

Rådsmøde 3064+3065 – bilag 1 (samlenotat side 11)

KOM (2010) 0367 – bilag 1 (dansk indspil til Van Rompuy task

force)

KOM (2010) 0367 – svar på spørgsmål 1

KOM (2010) 0367 – svar på spørgsmål 2

KOM (2010) 0367 – svar på spørgsmål 3

KOM (2010) 0367 – svar på spørgsmål 4

KOM (2010) 0367 – svar på spørgsmål 5

KOM (2010) 0367 – svar på spørgsmål 6

KOM (2010) 0367 – svar på spørgsmål 7

KOM (2010) 0367 – svar på spørgsmål 8

KOM (2010) 0367 – svar på spørgsmål 9

Det Europæiske Råd 17/06-10 – bilag 7 (konklusioner fra DER)

EU-note (09) – E 47 (notat af 5/7-10 fra den økonomiske

konsulent)

EU-note (09) – E 37 (notat af 18/5-10)

Udvalgsmødereferater:

EUU alm. del (10) – bilag 193 (senest behandlet i EUU 10/12-10

– foreløbigt referat)

EUU alm. del (09) – bilag 535 (side 1537, behandlet i EUU 10/8-

10)

EUU alm. del (09) – bilag 490 (side 1489 FO, forhandlingsoplæg

forelagt EUU 9/7-10)

EUU alm. del (09) – bilag 449 (side 1270, behandlet i EUU 4/6-

10)

EUU alm. del (09) – bilag 408 (side 1061, behandlet i EUU 12/5-

10)

Justitsministeren

nævnte ikke dette punkt.

Per Clausen

syntes, det var ret positivt at læse vækstredegørelsens anbefa-

linger af arbejdsmarkedsreformer som medvirkende til jobskabelse og reduk-

tion af arbejdsløsheden, men når man kom til det mere konkrete, forstod han,

at det navnlig drejer sig om reformer, der vedrører tilbagetrækningen fra ar-

bejdsmarkedet, hvor man i EU mener, at den bedste måde at øge beskæfti-

gelsen på, er at forhindre, at folk går på pension.

Justitsministeren

mente, finansministeren ville kunne svare mere konkret,

men bekræftede, at der foreligger en opsummerende rapport og tre appendik-

ser, hvor man går mere i detaljer med, hvilken strategi der skal følges. Man

slår fast, at der vil være behov for en meget effektiv konsolidering, at der skal

strammes op på de offentlige finanser, og at der skal gennemføres reformer.

691

EUU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Bilag 266: Offentligt referat fra Europaudvalgets møde 28/1-11

17. Europaudvalgsmøde 28/1-11

Der er tale om et udkast, der kan bidrage til udviklingen af de nationale ram-

meprogrammer. Det er rigtigt, at man gennemgår de områder, hvor der skal

ske arbejdsmarkedsreformer, og at man i høj grad vil se på reformer, der har

at gøre med tilbagetrækningen fra arbejdsmarkedet. Det er fordi der her ligger

en reserve, som kan øge arbejdskraftudbuddet i mange lande – herunder i

Danmark.

692

EUU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Bilag 266: Offentligt referat fra Europaudvalgets møde 28/1-11

17. Europaudvalgsmøde 28/1-11

6. EU-strategi for Donauregionen (Donaustrategien)

–

Præsentation

KOM (2010) 0715

Rådsmøde 3064+3065 – bilag 1 (samlenotat side 14)

Justitsministeren

nævnte ikke dette punkt.

7. Ændring af protokol 4 i EU’s Stabiliserings- og Associeringsaftale

med Kroatien: Udvidelse af den diagonale

oprindelseskumuleringszone mellem EU, landene i det vestlige

Balkan og Tyrkiet til også at omfatte Kroatien

–

Sagen er ikke på dagsordenen for rådsmødet (almindelige anliggender

og udenrigsanliggender) den 31. januar 2011, men forventes vedtaget

på et kommende rådsmøde

KOM (2010) 0778

Rådsmøde 3064+3065 – bilag 1 (samlenotat side 16)

Justitsministeren

nævnte ikke dette punkt.

8. EU’s strategiske partnere

–

Orientering

Rådsmøde 3064+3065 – bilag 1 (samlenotat side 18)

Udvalgsmødereferat:

EUU alm. del (10) – bilag 193 (senest behandlet i EUU 10/12-10

- foreløbigt referat)

Justitsministeren

nævnte ikke dette punkt.

693

EUU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Bilag 266: Offentligt referat fra Europaudvalgets møde 28/1-11

17. Europaudvalgsmøde 28/1-11

9. Iran

–

Orientering

Rådsmøde 3064+3065 – bilag 1 (samlenotat side 20)

Udvalgsmødereferat:

EUU alm. del (10) – bilag 193 (senest behandlet i EUU 10/12-10

- foreløbigt referat)

Justitsministeren

nævnte ikke dette punkt.

Pia Adelsteen

var bekymret for, at mens EU som led i den tobenede strategi

forhandlede med Iran, udviklede Iran sit atomprogram. Hun spurgte, om man

har tilstrækkelig kontrol med, at der ikke sker en udvikling af atomvåben.

Justitsministeren

sagde, at vi i Iran følger to spor: Vi søger forhandlinger, og

vi gennemfører målrettede sanktioner. Vi ønsker ikke at isolere Iran. Men han

indrømmede, at situationen ikke er tilfredsstillende.

694

EUU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Bilag 266: Offentligt referat fra Europaudvalgets møde 28/1-11

17. Europaudvalgsmøde 28/1-11

10. Rusland

–

Politisk drøftelse

Rådsmøde 3064+3065 – bilag 1 (samlenotat side 22)

Udvalgsmødereferat:

EUU alm. del (09) – bilag 156 (side 290, behandlet i EUU 19/11-

10) (ikke omtalt)

Justitsministeren:

Under dette punkt forventes en drøftelse af EU’s prioriteter i

forhold til Rusland. Der ventes blandt andet at være generel enighed om, at EU

skal arbejde aktivt for at fremme Ruslands medlemskab af WTO. EU må videre

tilskynde Rusland til en mere åben tilgang til spørgsmål relateret til det fælles na-

boskabsområde, herunder for så vidt angår frosne konflikter.

Der forventes også at være generel tilslutning til, at EU skal bruge modernise-

ringspartnerskabet med Rusland til at fremme økonomiske og politiske reformer i

Rusland. Det er også en fælles EU-prioritet at søge at opnå enighed med Rus-

land om en ny, omfattende samarbejdsaftale.

Regeringen støtter en videreudvikling af samarbejdet mellem EU og Rusland.

Regeringen lægger vægt på, at EU’s politik i forhold til Rusland fortsat skal gå på

to ben. På den ene side skal samarbejdet med Rusland styrkes. På den anden

side skal EU også føre en kritisk dialog med Rusland om blandt andet respekt for

menneskerettigheder. Samtidig er det vigtigt, at vi fortsætter bestræbelserne på

en større samordning af EU’s og de enkelte medlemslandes politik i forhold til

Rusland.

695

EUU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Bilag 266: Offentligt referat fra Europaudvalgets møde 28/1-11

17. Europaudvalgsmøde 28/1-11

11. Sudan

–

Politisk drøftelse/rådskonklusioner

Rådsmøde 3064+3065 – bilag 1 (samlenotat side 24)

Justitsministeren:

Sudan er endnu engang på dagsordenen efter folkeafstem-

ningen i Sydsudan i perioden 9.-15. januar 2011, der blev gennemført i henhold til

fredsaftalen fra 2005. Selv om resultatet endnu ikke er kendt og først vil blive of-

fentliggjort omkring den 14. februar 2011, forventes et overvældende flertal for

selvstændighed for Sydsudan. Alle nationale og internationale valgobservatører,

inklusive EU’s, har samstemmende udtalt, at afstemningen forløb fredeligt og tro-

værdigt. For fredens og udviklingens skyld er det vigtigt, at alle efterfølgende ac-

cepterer resultatet, uanset udfaldet.

Det er uden tvivl vanskeligt for Nordsudan at give slip på Sydsudan, idet alene

eksporten af olie fra Sydsudan udgør over halvdelen af regeringens indtægts-

grundlag. Dertil kommer, at Sydsudan har et betydeligt potentiale for landbrug,

hvad der ikke i samme grad er tilfældet i Nord. Den økonomiske usikkerhed, der

vil ramme Nordsudan ved Syds selvstændighed, er den egentlige årsag til den

fastlåste situation, der eksisterer vedrørende det lille olierige område Abyei.

Der vil fortsat være behov for et stærkt internationalt fokus på processen frem

mod selvstændighed. EU støtter aktivt tidligere præsident Mbekis bestræbelser

på at få Nord og Syd til at blive enige om deres fremtidige relationer.

Også fra EU’s side arbejdes der på at reducere omkostningerne for Nord ved

Syds selvstændighed. Udover forstærket politisk dialog, der skal fremme Sudans

internationale integration, og forøget udviklingsbistand overvejes en reduktion af

den betydelige internationale gæld, som Sudan har.

Udenrigsministeren er i denne uge i Sydsudan som en af de første udenlandske

ministre, og jeg forventer, at hun – i den udstrækning det passer ind i drøftelserne

i øvrigt – vil benytte mødet til at redegøre for sine indtryk.

696

EUU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Bilag 266: Offentligt referat fra Europaudvalgets møde 28/1-11

17. Europaudvalgsmøde 28/1-11

12. Hviderusland

–

Politisk drøftelse/vedtagelse

Rådsmøde 3064+3065 – bilag 1 (samlenotat side 27)

Udvalgsmødereferat:

EUU alm. del (09) – bilag 116 (side 218, behandlet i EUU 13/11-

09 (ikke omtalt)

Justitsministeren:

Som en del af rådsmødet vil der også være en drøftelse af

den aktuelle situation i Hviderusland og EU's reaktioner herpå. I Danmark og EU

ses de hviderussiske myndigheders overgreb mod oppositionen, journalister og

civilsamfundsrepræsentanter efter præsidentvalget den 19. december 2010 som

et alvorligt tilbageskridt, som bør få konsekvenser for styret.

I EU-kredsen er der derfor opnået enighed om at føre en mere kritisk linje over for

Hviderusland, og der lægges op til vedtagelse af sanktioner, herunder rejsere-

striktioner og indefrysning af midler for ledende personer i Hviderusland.

Personkredsen vil omfatte ansvarlige personer involveret i manipulation af valget

og de efterfølgende voldelige overgreb, herunder ministre, højtstående embeds-

mænd, dommere og journalister.

Samtidig er der enighed om behovet for at styrke støtten til det hviderussiske ci-

vilsamfund og den hviderussiske befolkning i sin helhed. Udenrigsministeren har i

går fra Afrika haft en telefonsamtale med de hviderussiske oppositionsrepræsen-

tanter, der var på besøg i Danmark, og som jeg forstår også flere medlemmer af

udvalget mødtes med i går. Udenrigsministeren gav udtryk for Danmarks støtte til

det hviderussiske civilsamfund og arbejdet med at sikre ytringsfrihed og frie me-

dier.

Fra dansk side har vi igennem længere tid støttet civilsamfundet og frie medier i

Hviderusland. Efter de voldsomme begivenheder i december blev det besluttet at

øge den danske bistand til civilsamfundsgrupper med foreløbigt to millioner kro-

ner. Den danske indsats flugter godt med EU’s bistand.

Niels Helveg Petersen

nævnte, at de hviderussiske oppositionspolitikere,

som havde været i København til et møde med Det Udenrigspolitiske Nævn

og Europaudvalget, havde understreget vigtigheden af at slå et slag for frigi-

velse af de oppositionspolitikere, der var blevet fængslet efter valget for nylig.

Det opfordrede han regeringen til at interessere sig for.

Justitsministeren

delte den bekymring, Niels Helveg Petersen gav udtryk

for. Det er vigtigt, at vi lytter til oppositionspolitikerne i Hviderusland. Uden-

rigsministeren har som nævnt i telefon fra Afrika haft en samtale med repræ-

sentanter for oppositionspolitikerne.

697

EUU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Bilag 266: Offentligt referat fra Europaudvalgets møde 28/1-11

17. Europaudvalgsmøde 28/1-11

13. Rådsafgørelse om indførelse af målrettede sanktioner mod Guinea-

Bissau

–

Sagen er ikke på dagsordenen for rådsmødet (almindelige anliggender

og udenrigsanliggender) den 31. januar 2011, men forventes vedtaget

på et kommende rådsmøde

Rådsmøde 3064+3065 – bilag 1 (samlenotat side 29)

Justitsministeren

nævnte ikke dette punkt.

14. Elfenbenskysten

–

Politisk drøftelse/rådskonklusioner

Rådsmøde 3064+3065 – bilag 1 (samlenotat side 31)

Udvalgsmødereferater:

EUU alm. del (10) – bilag 156 (side 293, senest behandlet i EUU

19/11-10)

EUU alm. del (10) – bilag 84 (side 118, behandlet i EUU 22/10-

10)

Justitsministeren

nævnte ikke dette punkt.

15. Libanon

–

Politisk drøftelse

Rådsmøde 3064+3065 – bilag 1 (samlenotat side 33)

Udvalgsmødereferat:

EUU alm. del (10) – bilag 193 (senest behandlet i EUU 10/12-10

- foreløbigt referat)

Justitsministeren

nævnte ikke dette punkt.

16. Religions- og trosbeskyttelse

–

Politisk drøftelse/rådskonklusioner

Rådsmøde 3064+3065 – bilag 1 (samlenotat side 35)

Udvalgsmødereferat:

EUU alm. del (09) – bilag 116 (side 221, senest behandlet i EUU

13/11-09)

Justitsministeren

nævnte ikke dette punkt.

698

EUU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Bilag 266: Offentligt referat fra Europaudvalgets møde 28/1-11

17. Europaudvalgsmøde 28/1-11

17. Sahel

–

Rådskonklusioner

Rådsmøde 3064+3065 – bilag 2 (samlenotat side 2)

Udvalgsmødereferat:

EUU alm. del (10) – bilag 84 (side 118, senest behandlet i EUU

13/11-09)

Justitsministeren

nævnte ikke dette punkt.

699

EUU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Bilag 266: Offentligt referat fra Europaudvalgets møde 28/1-11

17. Europaudvalgsmøde 28/1-11

18. Tunesien

–

Politisk drøftelse/rådskonklusioner

Rådsmøde 3064+3065 – bilag 2 (samlenotat side 4)

Justitsministeren:

Den folkelige opstand imod det tidligere tunesiske regime

kom som en overraskelse for alle politiske iagttagere. Der er håb om, at nye kræf-

ter kan komme til og skabe den demokratiske og økonomiske udvikling, der så

stærkt efterspørges, og samtidig sikre efterlevelse af menneskerettighederne,

herunder ytringsfriheden.

På rådsmødet forventes en drøftelse af, hvordan EU bedst muligt kan understøtte

en positiv udvikling i Tunesien og den tunesiske befolknings bestræbelser på at

opnå pluralistisk demokrati og respekt for menneskerettigheder og frihedsret-

tigheder. På den baggrund forventes udenrigsministrene at drøfte, hvordan man

fra EU´s side kan konkretisere den politiske, tekniske og økonomisk støtte, man

vil yde til Tunesien.

Rådet forventes desuden at træffe beslutning om at iværksætte foranstaltninger,

som retter sig imod personer, der uretmæssigt har tilegnet sig offentlige formuer

der måtte være placeret i EU.

Der vil også kunne forventes en drøftelse af, om udviklingen i Tunesien kunne

påvirke omkringliggende lande i regionen. Vi ser i disse dage store protest-

demonstrationer i Egypten.

Den danske regering lægger vægt på, at de udfordringer, som den tunesiske be-

folkning står over for, bliver løst på fredelig og demokratisk vis i overensstemmel-

se med befolkningens egne ønsker. EU bør derfor på den ene side yde aktiv og

hurtig støtte. På den anden side er det tuneserne selv, der må tage ansvaret for

landets videre udvikling.

Udenrigsministeren har allerede udtrykt sin støtte til den tunesiske befolknings

opstand i pressen, og udenrigsrepræsentanten, Catherine Ashton, har i offentlig-

heden givet udtryk for tilsvarende støtte.

Per Clausen

beskæftigede sig med udviklingen i Tunis og andre mellemøstli-

ge lande, hvor der et kommet fokus på demokrati og menneskerettigheder og

formentlig også en række sociale og økonomiske reformer plus fjernelse af

korrupte ledere. Han rejste det spørgsmål, om udviklingen ikke sætter et

spørgsmålstegn ved EU's strategi, hvor man siden 1990 gennem sin associe-

ringsaftale med Tunesien i realiteten har understøttet et korrupt regime, som

har udplyndret befolkningen. Også i Egypten er der en klar opfattelse af, at

EU har støttet de nuværende magthavere.

Per Clausen pegede på, at Human Rights Watch netop har udgivet en rap-

port, hvor man kommer med en række forslag. Han opregnede nogle af for-

slagene og spurgte, om det er initiativer, som den danske regering har tænkt

sig at støtte. Endelig nævnte han, at Human Rights Watch foreslår, at man

700

EUU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Bilag 266: Offentligt referat fra Europaudvalgets møde 28/1-11

17. Europaudvalgsmøde 28/1-11

sender en delegation af europæiske udenrigsministre til Tunis, og spurgte,

hvad regeringens holdning er hertil.

Pia Adelsteen

pegede på, at oprøret i Tunesien jo breder sig til Egypten. Hun

syntes, at det, justitsministeren sagde, lød fornuftigt, idet hun var enig med

justitsministeren i, at det er befolkningen selv, der skal gå ind i kampen. De-

mokrati på komme indefra.

Yildiz Akdogan

nævnte den dominoeffekt, begivenhederne i Tunesien har

haft, bl.a. i Egypten, hvor man har lukket alle former for kommunikation på

nettet. Demokrati skal komme fra neden, som Pia Adelsteen siger, men det er

lidt svært, når folk ikke kan kommunikere.

Niels Helveg Petersen

syntes, det var rigtigt, at EU aktivt støtter den nye

midlertidige regering i Tunesien, og mente ikke, det ville være rigtigt at opsige

associeringsaftalen med Tunesien, sådan som Human Rights Watch foreslår

det. Men det er vigtigt, at der kommer et signal fra EU om, at vi støtter demo-

kratiseringen og vil give teknisk og økonomisk bistand til den midlertidige re-

gering for at understøtte den videre proces.

Han gik ud fra, at Egypten ville blive det vigtigste punkt i diskussionen mellem

udenrigsministrene også på topmødet, og det er også en sag, som medierne

følger intenst op på. Han opfordrede til, at man finder metoder til at udtrykke –

selv om man har en legitim regering i Egypten – at EU støtter demokratisering

og forbedring af menneskerettighedssituationen.

Han spurgte, hvor stor støtte vi giver til Tunesien og til Egypten i forbindelse

med middelhavspolitikken.

Justitsministeren

sagde generelt om Tunesien, at det naturligvis er en vigtig

diskussion, om der var noget, vi kunne have gjort anderledes. Han var ikke i

tvivl om, at det kun er igennem dialog, samhandel og samarbejde, vi kan på-

virke udviklingen i den retning, vi ønsker, sådan at landene lever op til de

værdier, vi i EU opfatter som universelle. Man kan spørge sig selv, om de

demokratiske kræfter ville have haft bedre vilkår, hvis vi havde isoleret Tune-

sien. I EU må vi løbende overveje, hvilken naboskabspolitik vi skal føre. Sam-

arbejde kan ikke være et mål i sig selv; vi må være målrettede. Justitsministe-

ren troede, vi i højere grad skal belønne demokratiske fremskridt. Han tilføje-

de, at det har udenrigsministeren også skrevet til udenrigsrepræsentant Ash-

ton om i efteråret.

Han svarede Per Clausen, at EU ikke havde støttet regimet som sådan, men

havde støttet landet og havde presset på for at forbedre menneskerettighe-

derne i Tunesien og plæderet for frie valg til parlamentet og til præsidentem-

bedet. EU overvejer konkret at gennemføre en direkte støtte til gennemførelse

af frie valg, eventuelt ved udsendelse af en mission til forberedelse af parla-

mentsvalget. Der kan også blive tale om at indfryse den del af Ben Ali famili-

ens formue, der befinder sig i EU. Man overvejer også, om EU kan give tek-

nisk bistand. Der er ikke behov for en humanitær bistand til Tunesien i den

nuværende situation.

701

EUU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Bilag 266: Offentligt referat fra Europaudvalgets møde 28/1-11

17. Europaudvalgsmøde 28/1-11

Justitsministeren var ikke inde i anbefalingerne fra Human Rights Watch i de-

taljer, men det er selvfølgelig også noget, man skal se på som led i de samle-

de overvejelser og den dialog, man skal have.

I svaret til Yildiz Akdogan på, hvad der kunne tænkes at ske med andre lande

i området, sagde justitsministeren, at hvert land har sine egne kendetegn og

egen magtstruktur. Tunesien adskiller sig ved at have et højt uddannelsesni-

veau og en orientering mod Vesten. De omvæltninger, der er sket i Tunesien,

kommer bag på alle, også på eksperterne. Protesterne i Cairo er nok de mest

omfattende siden 1977. Deltagerne har forskellige budskaber, men de kræver

alle sammen politiske og økonomiske reformer. Eksperterne vurderer, at

hverken Egypten eller andre stater i regionen står over for så voldsomme om-

væltninger som dem, der er sket i Tunesien.

Per Clausen

præciserede, at han ikke mente, man på nuværende tidspunkt

skulle opsige associeringsaftalen med Tunesien, men blot havde forsøgt at

problematisere, at vi i så mange år havde undladt at følge op på dens be-

stemmelser om demokrati og menneskerettigheder. Det er rigtigt, at den ud-

vikling, vi har set i Tunesien og andre mellemøstlige lande, er overraskende.

Derfor må vi spørge os selv, hvad der er gået galt i analysen. Man har ment,

at stabilitet var vigtig, fordi man havde den opfattelse, at en omvæltning ville

føre til, at islamisterne ville overtage magten. Spørgsmålet er, om det har væ-

ret den rigtige strategi at støtte det, som Niels Helveg Petersen kalder den

legitime regering. Vi kan risikere, at opstandene rundt omkring druknes i blod.

Yildiz Akdogan

præciserede, at hendes bekymring først og fremmest gjaldt

lukningen af kommunikationskanalerne i Egypten. Hun spurgte, hvad der kan

gøres mod den begrænsning af ytringsfriheden, der finder sted.

Niels Helveg Petersen

bad om et notat om den samlede Middelhavspolitik,

hvilket han mente, man kunne få brug for i de kommende uger.

Justitsministeren

var enig med Per Clausen i, at det er vigtigt, at vi proble-

matiserer det samarbejde, vi har med lande som Tunesien, og analyserer ud-

viklingen. Der er nok ikke en entydig forklaring på, hvorfor eksperterne tog fejl.

Nogle gange sker der et spring i udviklingen. Vi ønskede ikke stabilitet for

stabilitetens skyld, men fordi vi mente, det ville føre til, at der blev større re-

spekt for menneskerettighederne. Danmark støtter direkte de demokratiske

kræfter i Tunesien, og vi samarbejder også med forskellige civilsamfunds-

grupper og menneskeretsforkæmpere i regionen.

Justitsministeren bekræftede over for Yildiz Akdogan, at det ægyptiske styre

har lukket kommunikationskanalerne i Egypten. Det tager vi naturligvis stærk

afstand fra, sådan som vi også gjorde det i Iran.

NOT

Han lovede Niels Helveg Petersen at fremsende det ønskede notat om Middel-

havspolitikken, herunder om hvor stor støtte vi yder til Tunesien og Egypten.

Per Clausen

mente, vi måtte erkende, at det ikke var gået så godt med at

skabe demokratiske tilstande. Det opstandspotentiale, der har vist sig i de

mellemøstlige lande, kan gøre, at man måske skal overveje, om det ikke ville

702

EUU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Bilag 266: Offentligt referat fra Europaudvalgets møde 28/1-11

17. Europaudvalgsmøde 28/1-11

være fornuftigt at satse endnu mere på alliancer med de folkelige kræfter og

mindre på alliancer med magthaverne i de pågældende lande.

Justitsministeren

var enig med Per Clausen i, at det ikke er gået så godt i

Tunesien, men han mente stadig, der må været tale om en dialog.

703

EUU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Bilag 266: Offentligt referat fra Europaudvalgets møde 28/1-11

17. Europaudvalgsmøde 28/1-11

19. Eventuelt

Justitsministeren:

Til slut vil jeg kort nævne, at udenrigsrepræsentant Ashton på

rådsmødet kort forventes at orientere om sine nylige møder i Mellemøsten og det

kommende kvartetmøde i München den 5. februar 2011. Der ventes en bredere

drøftelse af den mellemøstlige fredsproces på mødet i Udenrigsrådet i februar.

704