Svar:

Det er ikke muligt at opgøre størrelsen af det tabte skatteprovenu som følge af Amagerban-kens konkurs.Det at opgøre et tabt skatteprovenu som følge af Amagerbankens konkurs er en opgave, derkræver detailviden om adskillige forhold. Det kræver bl.a. en række oplysninger, som Skat-teministeriet ikke har adgang til. Yderligere vil der skulle foretages adskillige antagelserom eksempelvis tidspunktet for realisation af gevinst på personers børsnoterede aktier, derblot vil bidrage til usikkerheden. Et skøn over størrelsen af det tabte skatteprovenu vil der-for være forbundet med så betydelig usikkerhed, at det ikke vil være meningsfyldt at forsø-ge at foretage et sådant skøn.Yderligere er det ikke muligt at isolere tabene som følge af Amagerbankens konkurs fra detab, der er opstået som følge af den generelle økonomiske situation. Eksempelvis har kurs-faldet på aktier i forbindelse med finanskrisen generelt medført, at aktionærernes optjentegevinster er reduceret, og for nogle aktionærer er der tale om et urealiseret tab. Amager-bankens konkurs indebærer, at disse latente tab på Amagerbankens aktier vil blive realiserettillige med tab som følge af konkursen. Det er ikke muligt at skelne mellem tab som følgeaf finanskrisen på den ene side og på den anden side tab som følge af konkursen.Set i den store sammenhæng skal tabene, der opstår som følge af konkursen, ses i lyset afde tab, der potentielt havde opstået uden statslig indgriben. Havde staten undladt at hjælpebankerne, ville der muligvis have været et større antal banker, der var gået konkurs medderaf følgende større tab, end tilfældet er. Ligeledes ville lånerenten formentlig have værethøjere og den økonomiske aktivitet mindre. Dette kunne have medført et betydeligt størretab af skatteprovenu end tabet som følge af Amagerbankens konkurs.I det følgende gennemgås de aspekter, der er afgørende for, hvorvidt et konkret tab, der eropstået som følge af Amagerbankens konkurs, er fradragsberettiget.Statens tab på skatteområdet som følge af Amagerbankens konkurs fremkommer på enrække områder, hvor de vigtigste er:1: Aktieavancebeskatning2: Fradrag for tab på indlån3: Fradrag for tab på ansvarlig lånekapital4. Fradrag for øgede bidrag til Indskydergarantifonden

Ad. 1Samlet set havde aktierne i Amagerbanken en markedsværdi på 1.118 mio. kr. ultimo 2010.Størrelsen af tabet på aktierne i Amagerbanken er afhængig af købstidspunktet. Er aktierneanskaffet i 2007, hvor kursen var relativt høj, vil tabet således være større, end hvis aktierneer købt i 2009, hvor kursen var relativt lav.Fradragsmulighederne for tabet på aktier afhænger af, hvem investor er, og hvornår aktier-ne er anskaffet.For personer generelt gælder det, at der er fradrag for tab på de aktier, der er anskaffet fra 1.januar 2006 og frem til konkursen.Er aktierne anskaffet før 1. januar 2006, er muligheden for fradrag for tab afhængig af, omaktierne pr. 31. december 2005 var en del af en beholdning med en kursværdi under densåkaldte 100.000 kronersgrænse. Er aktierne en del af en portefølje, hvor kursværdien pr.31. december 2005 var under 136.600 kr. (273.100 kr. for ægtepar), er gevinsterne skatte-frie. Derfor er der heller ikke fradrag for tab på sådanne aktier. Var aktierne derimod en delaf en portefølje med en kursværdi over 136.600 kr. (273.100 kr. for ægtepar) pr. 31. de-cember 2005, er gevinsten skattepligtig, og der er fradrag for tabet.Det skal bemærkes, at der er tale om kildeartsbegrænsede tab. Fradraget kan derfor førstudnyttes, når der realiseres en gevinst eller modtages et udbytte på andre børsnoterede akti-er. I det tilfælde, at en investor kun har ejet aktier i Amagerbanken, vil vedkommende værenødt til at anskaffe sig andre børsnoterede aktier og dermed erhverve sig et udbytte elleropnå en gevinst for at kunne udnytte fradraget.Selskabsaktionærer har som udgangspunkt fradrag for tab på aktierne i Amagerbanken, dader er tale om såkaldte porteføljeaktier.Faldet, der er sket i kursværdien på Amagerbankens aktier i perioden 1. januar 2010 til 31.december 2010, er lagerbeskattet, og kan dermed allerede opgøres og fradrages i selskabs-indkomsten for 2010. Det, der kan fradrages i selskabsindkomsten for 2011, er faldet ikursværdien fra 1. januar 2011 frem til konkursen. Det fradrag for 2011, som selskabsakti-onærerne opnår som følge af tabet på aktier i Amagerbanken, vil derfor i højere grad af-spejle fradrag i skatten som følge af selve konkursen, end det er tilfældet for personer.I forbindelse med overgangen til lagerbeskatning af selskabers porteføljeaktier blev der pr.31. december 2009 (forudsat at indkomståret følger kalenderåret) opgjort en ny indgangs-værdi for aktierne. Eventuelle tab på aktierne fra den faktiske anskaffelse og frem til dennye anskaffelsesværdi er opgjort på grundlag af samtlige børsnoterede aktier i selskabetsportefølje. Det er således kun i de tilfælde, hvor tab på nogle aktier ikke modsvares af enSide 3

gevinst på andre, at der opstår et fradragsberettiget tab. Det afhænger således af selskabetssamlede forhold, om tab på Amagerbankaktier, der vedrører perioden før 1. januar 2010,kan fradrages. Dette tab er kildeartsbegrænset.Amagerbanken har en selskabsaktionær, der har ejet mere end 10 pct. af aktierne. Når etselskab ejer mere end 10 pct. af aktierne i et andet selskab, betragtes disse aktier som væ-rende datterselskabsaktier. Tab på datterselskabsaktier kan ikke fradrages i selskabets ind-komst. Karsten Ree Holding Aps, der ejede ca. 33 pct. af aktierne i Amagerbanken, har så-ledes ikke mulighed for at fradrage dette tab i holdingselskabets øvrige indkomst. Dog på-virker tabet på Amagerbankaktierne værdien af anparterne i holdingselskabet.Aktier, der indgår i pensionsformuer, bliver lagerbeskattet. Fradraget, som pensionsinstitut-ter m.v. opnår som følge af Amagerbankens konkurs, afspejler således alene det kursfald,der er sket fra 1. januar 2011 og frem til konkursen.

Ad. 2I det tilfælde, at en bank går i betalingsstandsning eller går konkurs, er indskyderne i ban-ken dækket af indskydergarantiordningen på op til ca. 750.000 kr. (100.000 euro) pr. ind-skyder. Amagerbankens kunders indskud under 750.000 kr. er således dækket af Indsky-dergarantifonden. Dækningen op til 750.000 kr. gælder almindelige indlån, mens der er enrække konti, som eksempelvis børneopsparinger og pensionsordninger, der dækkes fuldtud.Indskuddet i forhold til indskydergarantien opgøres efter et nettoprincip. Sådan at kundermed både indlån og gæld i banken får fratrukket gæld fra indskud i banken, inden dæknin-gen af indskydergarantien opgøres. For at opgøre størrelsen af fradraget kræver det ikkealene oplysninger om indskudstidspunktet for indlånet, men også oplysninger om hvorvidtindlånene modsvares af gæld til banken.Personers mulighed for at opnå fradrag for det tab, som indskyderen har i tilfælde af indlånpå mere end de dækkede 750.000 kr., afhænger af det tidspunkt, som indskuddet er foreta-get på, jf. lov nr. 724 af 25. juni 2010. Er indskuddet foretaget før 27. januar 2010, er derikke fradrag for tabet. Er indskuddet derimod foretaget d. 27. januar 2010 eller senere, vilder være fradrag for tabet. Tabet er ikke kildeartsbegrænset.For en del af bankkunderne med indlån på over 750.000 kr. må det formodes, at der er fore-taget indskud og hævninger på disse konti både før og efter 27. januar 2010. Er der foreta-get hævninger senere end 26. januar 2010, anses de ældste indskud som værende hævetførst.Da Amagerbanken gik konkurs, overdrog den samtlige aktiver til en nystiftet bank, der erdatterbank af Finansiel Stabilitet A/S. Betalingen for aktiverne er 59 pct. af usikrede ikke-efterstillede krav. Således modtager de af Amagerbankens kunder, der har indlån udover dedækkede 750.000 kr., ca. 59 pct. i dividende af Finansiel Stabilitet A/S. Dividenden på ca.59 pct. kan, på baggrund af en grundig endelig vurdering (due diligence) gennemført af toSide 4

uafhængige vurderingsmænd udpeget af FSR, i de kommende måneder efterfølgende blivestørre. Det skyldes, at der pt. er tilbageholdt en teknisk buffer (værdiansættelsesreserve),der skal tage højde for usikkerheden forbundet med den hurtige værdiansættelse af Ama-gerbanken. Bufferen kan således helt eller delvist blive frigivet, når en endelig vurdering ergennemført. I den forbindelse kan dividenden dog aldrig blive lavere end 59 pct.Når Amagerbanken er endelig afviklet, vil et eventuelt overskud, i overensstemmelse medkonkursrækkefølgen, tilfalde de kreditorer, som har tabt penge. Dermed kan dividenden pålangt sigt overstige det, der fastsættes ved vurderingsmændenes endelige vurdering.Indskydergarantien dækker efter Skatteministeriet opfattelse først og fremmest den del aftabet, der ikke er fradrag for. Er der f.eks. indsat 500.000 kr. på en konto før 27. januar2010 og 500.000 kr. efter 27. januar 2010, og er der ikke foretaget hævninger på kontoen,vil de første 500.000 kr. ikke være fradragsberettigede, mens der vil være fradragsret for desenest indsatte 500.000 kr. I dette tilfælde vil kunden få dækket 750.000 kr. af indskyderga-rantien (de 500.000 fra før 27. januar 2010 og 250.000 fra efter 27. januar 2010). Af de re-sterende 250.000 kr. yder Finansiel Stabilitet A/S en dividende på ca. 59 pct., dvs. ca.147.500 kr. Resten af tabet på ca. 102.500 kr. er fradragsberettiget.Tab på indlånskonti, der er tilknyttet driften af personers erhvervsmæssige virksomhed, erder fuld fradragsret for. Fradragsmuligheden afhænger således ikke af, hvornår indskuddeter foretaget.Selskaber har fradrag for den del af indlånet, som ikke er dækket af Indskydergarantifon-den. Da der er tvunget lagerbeskatning for fordringer ejet af selskaber, vil tabet være fra-dragsberettiget i selskabsindkomsten for 2011.

Spørgsmål:

Svar: