Erhvervsudvalget 2010-11 (1. samling)
ERU Alm.del Bilag 109
Offentligt
7. januar 2011
Supplerende samlenotat vedrørende rådsmødet (ECOFIN) den18. januar 2011Der fremsendes dokumenter vedrørende følgende markerede dagsordenspunkter,som skønnes at vedrøre Erhvervsudvalgets ansvarsområde:1) Præsentation af det ungarske formandskabs arbejdsprogram for 1. halvår 2011-Udveksling af synspunkterKOM-dokument foreligger ikke2) Opfølgning på Det Europæiske Råd den 16.-17. december 2010-Udveksling af synspunkterKOM-dokument foreligger ikke3) Implementering af Stabilitets- og Vækstpagten: Vurdering af effektive tiltag foretaget afMalta-RådskonklusionerKOM-dokument foreligger endnu ikke4) Indførelsen af euroen i Estland – praktiske erfaringer-Udveksling af synspunkterKOM-dokument foreligger ikke5) Europæisk Semester: Årlig vækstundersøgelse fra Kommissionen-Udveksling af synspunkterKOM-dokument foreligger ikke6) Gennemgang af foreløbige nationale reformprogrammer-Udveksling af synspunkterKOM-dokument foreligger ikke7) Forslag til ny momsforordning-Politisk enighedKOM(2009) 6728) Meddelelse fra Kommissionen om det indre marked-Udveksling af synspunkterKOM(2010) 6089) Styrkelse af det økonomiske samarbejde i EU-Tidlig forelæggelseKOM(2010)522,KOM(2010)523,KOM(2010)526 og KOM(2010)527Side 2
KOM(2010)524,
KOM(2010)525,
2
Dagsordenspunkt 8:Resumé
Kommissionens meddelelse ”På vej mod en akt fordet indre marked”
Kommissionen forventes på Rådsmødet at præsentere sin meddelelse fra den 27. oktober 2010”På vej mod en akt for det indre marked”. Meddelelsen omhandler bl.a. 50 konkrete forslag,der skal bidrage til at skabe fornyet vækst og beskæftigelse i EU, samtidig med at der etableresfornyet tillid til det indre marked.Meddelelsen er et centralt element i Kommissionens relancering af det indre marked frem mod20-års jubilæet i 2012. Et moderniseret og velfungerende indre marked er herudover en vigtigforudsætning for gennemførelsen af målsætningerne i EU2020 strategien.Kommissionen har sendt meddelelsen i offentlig høring frem til den 28. februar 2011 med hen-blik på at skabe en bred europæisk debat om relanceringen af det indre marked. Kommissionenvil herefter præsentere en endelig meddelelse, der indeholder de politiske initiativer, der skal prio-riteres højest i 2011-2012 frem mod jubilæet for det indre marked i 2012.Kommissionens meddelelse påvirker ikke i sig selv dansk ret.KOM(2010) 608Baggrund og indhold
BaggrundI meddelelsen ”På vej mod en akt for det indre marked” (KOM(21010) 608 endelig)(herefter meddelelsen) præsenterer Kommissionen 50 forslag til initiativer, der skalmedvirke til at modernisere og videreudvikle det indre marked. Meddelelsen er etcentralt element i den relancering af det indre marked, som kommissionsformandBarroso har iværksat frem mod 20-års jubilæet for det indre marked i 2012.Relanceringen af det indre marked skal identificere nye kilder til vækst og beskæfti-gelse for at hjælpe EU ud af den økonomiske og finansielle krise og tilbage på vækst-sporet, samtidig med at der skabes fornyet tillid til det indre marked. Herudover skalrelanceringen medvirke til at sikre, at det indre marked fortsat moderniseres og vide-reudvikles i forhold til den generelle samfundsmæssige og økonomiske udvikling. Etvelfungerende indre marked betragtes af Kommissionen som en vigtig forudsætningfor gennemførelse af EU2020 strategiens 7 flagskibsinitiativer.1Det overordnede formål med meddelelsen er at sikre, at det indre marked bidrager tilat skabe en social markedsøkonomi med høj konkurrenceevne i EU.Indholdet af meddelelsenMeddelelsen omhandler bl.a. 50 forslag i 3 overordnede afsnit, der hver især skalmedvirke til at skabe:1
Flagskibsinitiativer: i) Innovations-EU, ii) Unge på vej, iii) En digital dagsorden for Europa, iv) Et ressourceeffektivt
Europa, v) Industripolitik for en globaliseret verden, vi) Dagsorden for nye kvalifikationer og nye jobs, vii) En europæiskplatform mod fattigdom.
3
En stærk og bæredygtig vækst sammen med virksomhederne.Fornyet konsensus om det indre marked ved at sætte europæerne i centrum.En mere hensigtsmæssig styring af det indre marked gennem dialog, partner-skab og evaluering.
En stærk og bæredygtig vækst sammen med virksomhederneInitiativerne i dette første afsnit i meddelelsen skal hjælpe Europa ud af den økono-miske og finansielle krise og tilbage på vækstsporet. Meddelelsen lægger op til, at dertræffes foranstaltninger, der skaber et mere stabilt finansielt system, samtidig med atdet sikres, at det finansielle system understøtter realøkonomien – og ikke omvendt.Herudover skal initiativerne i dette hovedafsnit tilskynde bæredygtig økonomiskvækst samt tilskynde, at der udvikles en europæisk ramme for langsigtede investerin-ger.De i alt 24 initiativer i første afsnit af meddelelsen skal medvirke til, at det indre mar-ked bliver en realitet ved at fjerne resterende barrierer for fri bevægelighed af varer,services, kapital og personer.Initiativerne skal medvirke til at fremme innovation og kreativitet, samtidig med atidéer beskyttes. I den forbindelse foreslås bl.a. det europæiske patent vedtaget samt,at der iværksættes en mere effektiv indsats mod piratkopiering og varemærkefor-falskning. Herudover er der forslag, som skal fremme bæredygtig vækst og sikre bed-re rammer for små- og mellemstore virksomheder for eksempel gennem bedre ad-gang til kapital samt gennem et styrket indre marked for e-handel. Det foreslås desu-den, at der iværksættes initiativer, som skal tilskynde til langsigtede private investerin-ger i udvikling af infrastrukturen.Fornyet konsensus om det indre marked ved at sætte europæerne i centrumDe 19 initiativer i andet afsnit af meddelelsen handler om at skabe fornyet tillid til detindre marked gennem en styrkelse af det indre markeds sociale dimension. Det skalske ved at iværksætte tiltag til at sikre velfungerende sociale systemer, effektive ud-dannelsessystemer samt gennemførelsen af en ambitiøs politik for lønmodtageressundhed og sikkerhed. Denne anden del af Kommissionens meddelelse understøtterKommissionens ”Rapport om unionsborgerskab 2010: Afskaffelse af hindringernefor unionsborgerne rettigheder”, der behandler spørgsmål om gennemførelse af uni-onsborgernes rettigheder af ikke-økonomisk art, som eksempelvis spørgsmål omejendomsrettigheder for internationale par.De konkrete initiativer i anden del af meddelelsen vedrører bl.a. forbedring af deoffentlige services gennem en forbedret infrastruktur samt gennemførelsen af etindre marked for energi. Herudover lægges der op til en styrkelse af det indre mar-ked, f.eks. gennem forslag om bedre implementering af udstationeringsdirektivet.Andet afsnit af meddelelsen indeholder herudover forslag, som skal sikre adgang tiluddannelse, beskæftigelse og livslang læring på tværs af grænserne i EU. Det foreslåsbl.a., at der indføres et erhvervspas samt ”Unge-på-vej-kort”. Herudover indeholder
4
meddelelsen forslag, der skal forbedre den sociale markedsøkonomi for eksempelved at øge virksomhedernes sociale ansvar.Endelig er der i andet afsnit af meddelelsen initiativer, der skal medvirke til at for-bedre det indre marked for forbrugere. I den forbindelse foreslås bl.a. en flerårighandlingsplan for at sikre en mere effektiv markedsovervågningsindsats, forslag omat oprette et integreret indre marked for realkreditlån med et højt niveau af beskyttel-se af forbrugerne samt forslag om styrkelse af flypassagerers rettigheder.En mere hensigtsmæssig styring af det indre marked gennem dialog, partnerskab og evalueringDet tredje afsnit i Kommissionens meddelelse handler om at sikre en bedre og mereensartet gennemførelse og anvendelse af reglerne for det indre marked. Kommissio-nen lægger her op til styrket dialog og samarbejde om udviklingen og gennemførel-sen af det indre marked med såvel medlemsstaternes myndigheder som med øvrigeEU institutioner og andre interessenter.Konkret foreslås det blandt andet at styrke indsatsen for evaluering af gældende lov-givning, styrke det administrative samarbejde mellem myndighederne gennem vide-reudviklingen af informationssystemet for det indre marked (IMI), nedsætte måletfor implementeringsunderskuddet til 0,5 % samt at styrke samarbejdet omkringuformel problemløsning (herunder SOLVIT og det såkaldte EU pilotprojekt).Nærhedsprincippet
Ikke relevantEuropa-Parlamentets udtalelser
Der foreligger endnu ikke oplysninger om Europa-Parlamentets holdning. Da derer tale om en meddelelse, er det op til Europa-Parlamentet at beslutte, om detønsker at afgive en udtalelse.Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor
Meddelelsen har ikke i sig selv konsekvenser for dansk ret.Statsfinansielle konsekvenser
Der er tale om en meddelelse, der ikke umiddelbart har statsfinansielle konse-kvenser. Hvis der bliver fremsat egentlige konkrete forslag på baggrund af medde-lelsen, vil de statsfinansielle konsekvenser af disse forslag blive vurderet.Samfundsøkonomiske konsekvenser
I det omfang, der bliver tale om konkrete initiativer på baggrund af meddelelsen,vil Kommissionen offentliggøre konsekvensanalyser og vurderinger af omkost-ningseffektiviteten i forbindelse med disse tiltag. På samme måde vil samfunds-økonomiske konsekvenser for Danmark blive vurderet i forbindelse med fremsæt-telse af konkrete forslag på baggrund af meddelelsen.
5
Kommissionen har imidlertid vurderet, at en udbygning og fuld udnyttelse af po-tentialet i det indre marked, bl.a. ved hjælp af de foranstaltninger, der er foreslået imeddelelsen, vil føre til et potentielt løft i BNP på 2-4 % de kommende 10 år.Høring
Meddelelsen har været sendt i høring i Specialudvalget for Konkurrenceevne ogvækst under Økonomi- og Erhvervsministeriet, som der henvises til.Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Folketingets Europaudvalg er tidligere blevet orienteret om kommissionens med-delelse, der skal relancere det indre marked i forbindelse med drøftelsen af relan-ceringen af det indre marked på rådsmødet (konkurrenceevne) den 11. oktober2010. Folketingets Europaudvalg er desuden blevet orienteret om relanceringen afdet indre marked i forbindelse med referatet fra rådsmødet (konkurrenceevne)den 25.-26. maj 2010.Foreløbig dansk holdning
Regeringen støtter generelt initiativer, som styrker det indre marked med henblik påat skabe vækst og styrke EU’s konkurrenceevne. Landene i EU's indre marked udgørdet største marked for danske virksomheders internationale aktiviteter, og et velfun-gerende indre marked er en forudsætning for vækst og beskæftigelse i EU og i Dan-mark. Regeringen finder desuden, at det indre marked er et dynamisk redskab, derløbende skal udvikles og tilpasses til den udvikling, der bl.a. følger af globaliseringen,den teknologiske og ikke mindst digitale udvikling. Regeringen er på den baggrundpositiv over for meddelelsen ”På vej mod en akt for det indre marked”, idet det dogbemærkes, at det på nuværende tidspunkt er uklart, hvad det præcise indhold af enrække initiativer vil være.
