EPU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Bilag 187: Henvendelse af 5/3-11 fra Brancheforeningen for Regulerkraftanlæg i Danmark vedrørende elreservere

Dette skyldes at markedet for manuelle elreserver (dem der sikrer forsyningssikkerheden, når det gårgalt) har udviklet sig kaotisk og konkurrenceforvridende◦Det etablerede marked i Vestdanmark er på vej til at kollapse grundet lave priser for ydelserne som bl.a.skyldes, at de decentrale kraftvarmeværker med statsstøtte bringer priserne så langt ned, at en rækkemarkedsaktører er på vej til konkursSamtidig med at udbuddet af manuelle reserver er stort, trækker Energinet.dk 300 MW reserver ud af detVestdanske marked grundet idriftsættelse af storebæltskabletI Østdanmark har Dong Energy monopol på at levere reserverne og tager sig det godt betalt. Samtidig kanDong Energy bruge sin monopolstatus til at udkonkurrerer værker i VestdanmarkEnerginet.dk indgik nølende en aftale med Dong Energy for 5 år siden med det sigte, at få nye aktører påbanen og etablere et marked. Intet er sket udover, at der er indgået endnu en aftale med Dong Energy, derløber 5 år, og som ikke har været i udbud, da man har henvist til forsyningsdirektivetEnerginet.dk har opfordret en række aktører til at investere store beløb i opbygning af manuelle reserver,og nu trækker de gulvtæppet væk under dem så de er på vej til konkurs, hvilket er kynisk men ogsåuhensigtsmæssigt på den lidt længere bane

Brancheforeningen for Regulerkraftanlæg ( BRD) har de sidste 9 måneder, med udgangspunkt i et notatudarbejdet af statsstøtteekspert Peter Vesterdorf , haft en dialog med Energinet.dk om problemernemen har endnu ikke mødt reel velvilje til en løsning. Brancheforeningen har en elreservekapacitet påca. 200 MW og en investering på 400 mio. kr. der er på vej til at tabesBrancheforeningen har ligeledes haft drøftelser med konkurrencemyndighederne og Energistyrelsen,hvilket heller ikke har ført til nogen resultater. De enkelte myndigheder passer deres egne snævreansvarsområder og har ikke formået at finde en løsning, selv om de godt kan se de konkurrence-mæssige problemer i sagen samt de forretnings etiske og markedsmæssige problemerBRD har indbragt sagen for EU kommissionen og en national retsinstans. Den strukturelle ændring afreservekraftmarkedet fra en månedsmarked til et timemarked skulle have været anmeldt til EUkommissionen, da dette var en ændring af forudsætningerne for kommissionens godkendelse afstatsstøtten til de decentrale kraftvarmeværker. Herudover er der en række stærkt kritisablekonkurrencemæssige sider af sagen, der også er indklagetHvis BRD får medhold i sagen kan det få alvorlige konsekvenser for den eksisterende statsstøtte til dedecentrale kraftvarmeværker. Dette er ikke formålet med klagen, da BRD kun ønsker at få rimeligemarkedsvilkår

Energinet.dk ønskede i 2004 en markedsplads for levering af manuelle reserver for at bringe udgifterne nedEnerginet.dk etablerede markedspladsen og invitererede deltagere, og markedet blev geografisk defineret tilVestdanmarkMarkedets størrelse var angivet som ” største kraftværksblok” dvs ca. 600 MWHandelen blev baseret på et månedsmarked og der blev udformet specielle tekniske, krav der sikrede atværkerne altid var til rådighedInvesteringsomkostningerne for reservekraftanlæg var på ca. 2 mio. kr. pr. MWÅr 2007 ændrer Energinet.dk månedsmarkedet til et timemarked for atudvide markedet til at omfatte dec.kraftvarmeværker med tilnærmeligvis 0 kr i investeringsudgifterEnerginet.dk vidste, at disse nye aktører modtager statsstøtte som grundbeløb ligegyldig om de producerer oghar derfor marginalomkostninger på 0 kr. ved at deltage i reservekraftmarkedetEnerginet.dk ændrer geografiske området ved at 300 MW reserver i Østdanmark får betydning for VestReservekraftværkene i Vest er afskåret fra at konkurrere om de 300 MW, som forsvinder fra deres markedMarkedet i Vest er i færd med at kollapse, da rådighedsbetalingen falder fra ca. 25-30.000 kr. pr. MW pr.månedi år 2008 til nu ca. 1000 kr. pr. MW, og en række værker er ved at gå konkurs

Der er tale om en 5 årig aftale som omfatter manuelle reserver og nødstartsanlægDe manuelle reserver omfattet af aftalen er opgjort til at være ca. 675 MW, men er reeltkun 300 MW som kan godkendes under den nordiske system driftsaftale, hvor kravet eren opstarttid på 15 min.De resterende 375 MW indgår i en reversibel aftale med Sverige og har en opstarttid påmellem 45 og 110 min. Hvis der opstår systemproblemer i Sverige som breder sig til Danmark er der kun 300 MW reellereserver i Østdanmark til rådighed ( dette var situationen i september år 2003)

Aftalen koster sammenlagt 184 mio. kr. pr år inklusiv 37 mio. kr. til afprøvninger dvsnetto 147 mio. kr. der kan tilskrives de manuelle reserver hvilket svarer til 490.000 pr.MW til rådighed ( hurtige reserver) pr. år eller 40.800 pr. MW pr måned.Dette skal sammenlignes med rådighedsbetalingen i Vestdanmark der nu er omkring1000 kr. pr. MW pr. måned.I aftalen indgår der en betaling for modernisering af en del af anlægget på Kyndby ogMasnedø. En nærlæsning af aftalen viser, at den på flere punkter favoriserer DongEnergy i forhold til markedsaktørerne i Vestdanmark

Aftalen giver fortsat Dong Energy monopol på at levere manuelle reserver i Østdanmark ogforhindrer dermed etablering af et marked, der på sigt vil kunne bringe udgifterne for ydelsernenedDet er en dyr aftale, og Energinet.dk har ikke seriøst undersøgt andre alternativer, hvilket bl.a.skyldes at man har været for sent udeEnerginet.dk kunne f.eks. seriøst have undersøgt, hvad det vil koste at flytte kapacitet fraVestdanmark til Øst og få skabt et marked eller alternativt bringe reserver fra Vestdanmark tilØst via storebæltskablet. De omkostninger ved en flytning af reserveværkerne som Energinet.dkhar medtaget i deres analyser er ikke undersøgt kommercielt og dermed ikke retningsgivendeDet er en dårlig aftale for miljøet selv om Energinet.dk i aftalen betaler for renovering afhjælpekedler. For at kunne leverer reserveydelser skal hjælpekedlerne kører året rundt, hvilketikke sker med moderne anlæg. Det indebærer en årlig unødvendig CO2 emission i Danmark istørrelsesordenen 40.000 ton CO2Aftalen mindsker forsyningssikkerheden se vedlagte grafiske fremstillinger. I en kritisksituation som i september 2003 hvor elnettet startede med at bryde sammen i Sverige ogforplantede sig til Sjælland, vil der med den nye aftale kunne mangle 600 MW eleffekt i to timeri Østdanmark med de alvorlige konsekvenser dette vil have

Energinet.dk skaber markedspladsen for reservekraft og sætter rammerne og efterspørgersamtidig produkterne. Dette kræver dygtighed og en god forretningsmoralEnerginet.dk har været dygtige til at få opbygget et marked for manuelle reserver i Vest-danmark og få priserne ned som følge herafMen sucessen førte til yderligere tiltag for at få priserne ned og Energinet.dk har overset, at deved at invitere de decentrale kraftvarmeværker med i markedet og samtidig halvere markedet til300 MW har de fået markedet til at kollapseEnerginet.dk har ikke inddraget markedsaktørerne og gennemsigtigheden i deresmarkedsbeslutninger har været urimeligt dårligeEnerginet.dk har samtidig forsømt mulighederne for at få opbygget et marked i Østdanmark,hvilket gør priserne for reserver i Østdanmark alt for højeEnerginet.dk har været så optaget af at bringe priserne ned i Vestdanmark på den korte bane,at de har fejlet og bragt uskyldige aktører på randen af fallitFokuseringen på økonomien på den korte bane har endvidere medført, at Energinet.dk har valgtat mindske forsyningssikkerheden i elnettet og accepteret dårlige miljøløsninger