EPU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Bilag 136: Tilladelse til luftledning mellem Kassø og Tjele, fra klima- og energiministeren

Klima-og EnergiministerietsafgørelseI henhold til § 4 i Lov om Energinet.dk kan etablering af nye transmissionsnetske, hvis der er et tilstrækkeligt behov for udbygningen, herunder at udbygnin-gen sker med sigte på øget forsyningssikkerhed,beredskabsmæssige hensyn,skabelse af velfungerende konkurrencemarkeder eller indpasning af vedvaren-de energi. Udbygningen skal forinden påbegyndelse være belyst ien plan, somsamtidig skitserer det fremtidige behov for transmissionskapacitet.Kassø-Tjele forbindelsen indgåri Energinet.dk's Investerings- og finansierings-plan 2010-2013 samt Systemplan og Anlægsrapport 2009

Samlet set vurderes, at udvidelsen af Kassø-Tjele forbindelsen vil være et væ-sentlig element iarbejdet for at indpasse mere vindkraft idet danske system ogbidrager til at forbedre funktionen af det danske og nordiske elmarked.På baggrund af vedlagte notat af 5. januar 2011 med indstilling fra Energi-styrelsen giver klima- og energiministeren hermed godkendelse til opgraderingaf Kassø-Tjele forbindelse til en ny tosystemledning med en overføringskapaci-tet på minimum 2 x 1800 MW som beskrevet iEnerginet.dk's ansøgningaf 15.februar 2010 på de vilkår, som er anførti Energistyrelsensindstilling.Godkendelsen gives ihenhold til § 4, stk. 1, jf. § 4, stk. 3, i Lov om Energi-net.dk.Det skal bemærkes, at Klima- og Energiministeriets godkendelse ikke fritagerfor eventuelle tilladelser ihenhold til anden lovgivning.

Indstillingomgodkendelsetil opgraderingaf Kassø-Tjele forbindelsenKlima- ogEnergiministeriethar den 15.februar 2010 modtaget ansøgning fra Energinet.dkom tilladelsetilat opgradere Kassø-Tjele forbindelsen tilen nytosystemledning meden mi-nimums overføringskapacitet på2x 1800M W .Klima- ogEnergiministeriethar anmodetEnergistyrelsen omat vurdere sagen ogudarbejde en indstilling om sagen tilbrugforministe-rensbeslutning.Projektbeskrivelse,tidsplan og økonomiEnerginet.dk har besluttet at opgradere den eksisterende 400 kV-luftledning Kassø-Tjele fraden nuværende etsystemledning tilentosystemledning. Opgraderingen vilforøge kapacitetenfra de nuværende ca. 1.150M W tilca.2x 1800M W .Det samlede budget forprojektets hovedalternativ erpå2,5 mia. kr.Iplanprocessen, der for-løber paralleltmed godkendelsen efter lovomEnerginet.dk, bliver fastlagt eventuelle vilkårfor kabellægning pådelstrækninger. Afhængig afudfaldet afdenneproces, kanbudgettet sti-ge tiloptil2,9 mia.kr.ifaste 2010-priser.Projektet omfatter ca. 177km400 kVtosystemluftledning pånye designmaster, der også ud-vikles som endelafprojektet, kabellægning på delstrækninger mellem4 og21 km,somjf.ovenfor nærmere fastlægges iplanprocessen, ny400 kV-station i Revsing, kabelovergangssta-tioner, reaktorer samt nedtagning afden eksisterende 400 k Vmasterække.Projektet omfatter desuden kabellægning afandre luftledninger pålavere spændingsniveauer inærheden afden nye 400 kV-luftledning. Deter iWM-redegørelsen lagt tilgrund,at allekrydsende luftledninger inden foren afstand afomkring 800meter påhver side afden nyelinjeføring kabellægges. Dissestrækninger fremgår afbilag 1,som erudarbejdet af Energi-net.dk. Energistyrelsen finder pådennebaggrund, at Energinet.dk som lediprojektet kan af-holde netselskabernes nødvendige meromkostninger vedkabellægning afnet ejet afde sel-skaber, der er anført isamme bilag.Energinet.dkhar oplyst,at det eraftalt med selskabet NI A/S,der er driftsselskab for Midtjy-skeNet A/S,at de 150k Vledninger, der skal fjernes, fordi de står tætpåden nye 400k Vluft-ledning finansieres under kabelhandlingsplanen. Derforbetaler projektet ikke for kabellæg-ning af 150k Vledninger. Energistyrelsenhar noteret sig,at kabellægningen af 150kV-nettetikke indgår i projektet.<rb>KLIMA- OCENERGIMINISTEHIET

Forbindelsen ventesat kunne idriftsættes ved udgangen af2014.Det er iansøgningen skønnet, at tarifpåvirkningen afprojektet vilvære i størrelsesordenen0,3-0,4 øre/kWh - faldende over anlæggets levetid.Baggrundenfor ansøgningenOpgradering afKassø-Tjele-forbindelsen indgår ideNyeretningslinjer kabellægning ogforudbygningaftransmissionsnettet,somparternebageenergiaftalen fra februar 2008 blev enigeom den 4. november 2008. Opgraderingen afforbindelsen er tillige en forudsætning for kabel-lægning af 132/150kV-nettet som forudsat iKabelhandlingsplanen.Herudover indgår forbin-delsen igrundlaget for Skagerrak 4-forbindelsen sammen med opgradering af tysklandsfor-bindelsen.Begrundelsen for opgradering afledningen tilen tosystemsledning er, at:- den er nødvendig for at kunne indpasse den øgede mængde afvedvarende energi iel-nettet,der følger afden fremtidige vindkraftudbygning,- den er en forudsætning for et fremtidigt velfungerende elmarked uden væsentlige flaskehal-se, idet der ellers vilblive behov for oftere at nedregulere ellerstoppe vindmøller,- den er en forudsætning for den fremtidige kabellægning i400 kV-nettet iVestdanmark, idetet stærkt 400 kV-net er nødvendigt som udgangspunkt for kabellægning affremtidige forbin-delser i400 kV nettet- den er en grundlæggende forudsætning for kabellægningen af 150kV-nettet i Vestdanmark,idet den er forudsat idesignet afden fremtidige struktur for 150kV-kabelnettet,og- forbindelsen indgår ide økonomiske forudsætninger for Skagerrak 4-forbindelsen.Opgraderingen afforbindelsen indgår endvidere ianalyser fra Nordel -de nordiske landes sy-stemansvarlige virksomheders samarbejdsorganisation (nu erstattetaf ENTSO-E) - NordicGrid MasterPlan fra 2008. Forbindelsen erher klassificeret som 'nationale forstærkningersom er væsentlige for det nordiske net'.Vurdering af samfundsøkonomi mv.Energinet.dk har i 'Baggrundsnotat for Business Case for Opgradering af400 kVforbindelsenKassø-Tjele' fra 19.januar 2010 undersøgt tre alternativer:1)Referencesituationen - den eksisterende linje Kassø-Tjele renoveret2) Hovedforslagfor opgradering aflinjen Kassø-Tjele med kabellægning afen enkelt del-strækning3) Opgradering aflinjen med udvidet kabellægning imiljømæssige fokusområder.

Altovervejende stammer overskuddet fra det, der iansøgningen kaldes 'sparedeomkostningertil modkøb' på2,8 mia.kr.Det opstår, fordi større kapacitet påforbindelsen vilforbedre mar-kedsfunktionen, ogatder pådet vestdanske markeddermed vilkunne opnås laverepriser.Markedsfunktionen forbedres, såsnartforbindelseneropgraderet, men slår fuldt igennem fra2019,somerførste år,hvorogså kapacitet påforbindelsentilTysklander forøget.Projektet giverogså gevinster fra sparedenettab,sparedeomkostningertil kabellægning af150kV nettetsamt sparer en forestående renoveringafden eksisterende forbindelse.Energinet.dkvurderer iansøgningen, atdersparesistørrelsesordenen 500 mio. kr.pådenkommende kabellægning af150kV-nettetmedden opgraderede Kassø-Tjele forbindelse.Men hvisKassø-Tjele ikke opgraderes ogde ekstra 500miokrinvesteres itykkerekablervedkabellægning af150kV-nettet,vilinterne flaskehalse inettetalligevel ikke kunne fjernes, ogelmarkedet derfor ikke fungere lige sågodt, sommedenopgraderet Kassø-Tjele forbindelse.Endelig erdet anført, atændringen iden europæiske transitkompensation alene pågrundafKassø-Tjele forbindelsenerså lille, atderiberegningerne ikke erindregnet en samfundsøko-nomisk gevinst heraf.På udgiftssiden indebærer projektet udover forventede projekterings- og anlægsomkostnin-ger, omkostningertilekstraudetidpåforbindelseniforhold tilenrenoveringafden eksiste-rendeforbindelse samt nedtagning afden eksisterende linje.Der eriberegningerne forudsat en vindmøllekapacitet på4.960 M Wi2025 iVestdanmark,svarende til forudsætningerne iKabelhandlingsplanen. Øges vindmøllekapaciteten, øges ogsåværdien afforstærkningen afnettet.Derer ca. 2.740 M Wiområdet idag.

Energistyrelsen ogEnerginet.dkhar pået møde om ansøgningen den4. oktober 2010 særligdrøftet gevinsterne vedsparede modkøb på2,8 mia.kr.Efter gennemgangen afEnerginet.dk'sberegninger forekommer det sandsynligt,at gevinsterne måske ovenikøbet er sat lidtpessi-mistisk, idetberegningerne er gennemført uden indregningaføvrige begrænsninger inettet,som måforventes at opstå under normaldrift.Energinet.dk har gennemført følsomhedsberegninger påkalkulationsrenteoginvesteringspe-riode. Som udgangspunkt erder anvendt enkalkulationsrentepå5%ogen levetidafinveste-ringenpå 50år,j fden samfundsøkonomiske balance på foregående side.Med en kalkulati-onsrentepå6%ogen levetidpå30årer nutidsværdien somoplystiansøgningen på716mio.kr. (hhv.313mio.kr.vedkabellægning ialle fokusområder).Et scenarie uden opgradering afTysklandforbindelsen giveren nutidsværdi på475 mio. kr.(62mio.kr.vedkabellægning ialle fokusområder).Et scenarie uden såvel opgradering afTysklandsforbindelsen, Skagerrak4 (SK.4)og C O B R Amedfører negative nutidsværdier på- 641mio.kr.(hhv. -1.054 mio. kr.vedkabellægning ialle fokusområder). Dette scenarie vurderes dog ikke realistisk,idetder allerede ergivet tilla-delse til SK4.Samtidigvurderer Energinet.dkiansøgningen, at såfremt Tysklandsforbindel-senogC O B R A ikke realiseres, vilenudvidelseafeksempelvis KontiSkan og Storebæltsfor-bindelsen tilsvarende medføre behov foropgraderingafKassø-Tjele forbindelsen.Energistyrelsen kanfordet første konstatere, at der ertagetbeslutningogmeddelttilladelseefter lovomEnerginet.dktiletableringaf SK4, ogat samfundsøkonomien i Kassø-Tjele pro-jektet erpositivide scenarier, hvor SK4 etableres. Energistyrelsenkan for det andet konstate-re- uden at kende udfaldet afigangværende analyser aføget kapacitet modTyskland/Holland- at samfundsøkonomien i Kassø-Tjele projektet erpositivuden øget kapacitet modsyd,ogatøget kapacitet modsydvæsentligt viløgegevinsten afKassø-Tjele projektet. Endelig vurde-rerEnergistyrelsen,at de samfundsøkonomiske beregninger ikke eroptimistiske,snareretværtimod. Dererfxregnetmed,at den øvrige delafdet danske net eruden begrænsninger.Der vildognæsten altid være strækninger elleranlæg itransmissionsnettet, somerude afdriftaf den ene elleranden grund.Dette forhold påvirker økonomien i Kassø-Tjele projektet i posi-tiv retning.Forhold til øvrige transmissionsprojekterOpgraderingen afKassø-Tjele forbindelsen skal ses i sammenhæng med Skagerrak4 forbin-delsen samt forøgelse afforbindelsentilTyskland optil2500 M W .Projektet har også betyd-ning for økonomien i COBRA-forbindelsen tilHolland, somp.t. analyseres.Skagerrak4-forbindelsen ergodkendt afKlima- ogEnergiministerietiaugust 2010.Med hensyn tilforøgelse afkapaciteten påtysklandsforbindelsenplanlægger Energinet.dkfortsat sammen medden tyske systemoperatør opgradering afforbindelsenvedden dansk ty-ske grænse fra 2019.Alle tre projekter planlægges således parallelthosEnerginet.dk.

Sammenhæng meddenfysiske planlægning samthøring afandremyndighederogberørte elselskaberForslag til Kommuneplantillæg medVVM-redegørelse harværet ioffentlig høring frem til1.juni 2010.Planmyndigheden (Miljøcenter Odense ogMiljøcenter Århus) harefterfølgende udarbejdetensammenfattende redegørelse, hvori deharbeskrevet, hvilke afdebeskrevne alternativeriWM-redegørelsen, deagter atvælge, samt hvilke vilkår, dervilblive stilleti V V M -tilladelsen forprojektet. Densammenfattende redegørelse harværet ihøring hosdeoffentligemyndigheder-deriblandtdeberørte kommuner:Haderslev,Ikast-Brande,Silkeborg, Tønder,Trekantsområdets kommuner,Vejen, Viborg og Aabenraafra 11.oktobertil3.december2010. Endelig VVM-tilladelse blevmeddelt den 27.december 2010.Efter udstedelse afVVM-tilladelse ogkommuneplantillæg fraMiljøcenter OdenseogMiljø-center Århus færdiggør Energinet.dkdetailplanlægningen afden nye højspændingsforbindel-se. Energinet.dkudarbejder forslagtil, hvormasterne skal placeres ogtager derefter kontakttil denenkelte lodsejer, somharmulighed foratkommemedønsker tildenendelige placeringaf masterne.EnergistyrelsensindstillingEnergistyrelsenhargennemgået ogdrøftet projektet med ansøger. Drøftelserne harkoncentre-ret sigomforståelsen afprojektets samfundsøkonomi. Samletsetvurderer Energistyrelsen,atprojektet vilvære etvæsentligt element iarbejdet foratindpasse mere vindkraftidetdanskeelsystem ogbidrager væsentligt tilatforbedre funktionenafnavnlig detdanskeelmarked.Energistyrelsenvurderer endvidere,atdetersamfundsøkonomisk forsvarligtatetablere for-bindelsen.Det indstilles derfor, atEnerginet.dkihenholdtil §4iLov omEnerginet.dkmeddelesgod-kendelsetilopgraderingafKassø-Tjele forbindelsepåca.2x 1800M W sombeskrevet i an-søgningen af15. februar 2010 ogiøvrigt pånedenstående vilkår:-Nærværende godkendelsebortfalder, såfremt projektet ikke erpåbegyndt senestvedud-gangen af2012.Såfremt der, efter tilladelsen ermeddelt, påtænkes væsentlige ændringer afprojektet, skaldettemeddeles Klima- ogEnergiministeriet ogEnergistyrelsen uden unødigeforsinkelser,således atdersåtidligt sommuligtkantagesstilling til sådanne ændringer.Som ledigennemførelsen afprojektet betaler Energinet.dknødvendige meromkostningerfor kabellægning afandre luftledningerinærheden afden nye400 kV-luftledning, dererejet afandre netselskaber, somanført ibilag 1.Dennegodkendelsefritager ikke foreventuellegodkendelse efter anden lovgivning, herunderefter Lov om Planlægning.