Boligudvalget 2010-11 (1. samling)
BOU Alm.del Bilag 81
Offentligt
1009443_0001.png
1009443_0002.png
1009443_0003.png
1009443_0004.png
1009443_0005.png
1009443_0006.png
1009443_0007.png
1009443_0008.png
SocialministerietBoligområdetJ.nr. 2011-64810. juni 2011
Udmelding af temaer forforsøgs- og udviklingsprojekter 2011ALMENBOLIGLOVEN
Socialministeriet modtager nu ansøgninger om tildeling af forsøgs- ogudviklingsmidler efter lov om almene boliger m.v. § 144, stk. 3.
Ansøgningsfristen er torsdag den 1. september 2011Socialministeriet kan med almenboliglovens forsøgsbestemmelse ydetilskud til projekter, som medvirker til at udvikle den almene boligsektorog dennes samspil med det øvrige boligmarked.Der er i perioden 2010-2013 afsat 10 mio. kr. årligt til igangsættelse,evaluering og formidling af forsøg i den almene boligsektor – både inybyggeriet og det eksisterende byggeri. En del af midlerne fordelesefter en ansøgningsrunde, der sigter mod forsøgs- og udviklingstema-erne for 2011.Socialministeriet forventer i år på baggrund af denne udmelding af te-maer at give tilskud i størrelsesordenen 400.000 kr. – 1.000.000 kr. til5-8 projekter. Derudover har Socialministeriet løbende mulighed for atstøtte og igangsætte relevante forsøgsprojekter.Formålet med forsøgs- og udviklingsmidlerne er, at der skabes og ud-bredes ny viden indenfor det almene byggeri og den almene sektor, sådet også i fremtiden kan sikres, at almene boliger udgør et attraktivt ogkonkurrencedygtigt tilbud på boligmarkedet.Midlerne skal bruges til at igangsætte projekter, der kan bidrage til denalmene boligsektors løbende udvikling og tilpasning til de udfordringer
Side1af8
og forandringer, som de almene boligområder og boligmarkedet gene-relt står overfor.Forsøgsprojekterne skal skabe væsentlige og nye resultater, være ny-tænkende og bidrage til at udvikle nye arbejdsmetoder og løsningsmo-deller for hele sektoren. Resultaterne af de støttede projekter skal såle-des kunne bruges af andre aktører i den almene sektor og i boligsekto-ren generelt. Forsøgene skal med andre ord være generaliserbare ogstilles til rådighed for offentligheden.I 2011 prioriterer Socialministeriet fortrinsvis at støtte projekter indenfor3 temaer:1. Energi og totaløkonomi2. Effektivisering af byggeprocessen3. Fremtidssikring og social bæredygtighedTemaerne er uddybet nedenfor.Tema 1: Energi og totaløkonomiSocialministeriet udbød for 2010 temaet ’Energirenovering af lejeboli-ger’. Målet med dette tema var at få udviklet projekter, der kan bidragetil at reducere energiforbruget i eksisterende ældre alment boligbyggeri.Yderligere oplysninger om dette tema, baggrunden for temaet og de 3projekter, der har fået tilsagn om støtte, kan findes på ministerietshjemmeside link.Med afsæt i bl.a. Klimakommissionens arbejde og regeringens Energi-strategi 2050 - og de målsætninger om mere effektiv udnyttelse afenergien, der ligger heri - vil Socialministeriet også i 2011 prioritereenergiforbruget i den almene boligsektor. Der vil i 2011 ikke særskiltblive fokuseret på ældre alment boligbyggeri, men projektansøgninger,hvor det vurderes, at besparelsespotentialet er størst, og totaløkonomi-en er bedst, vil blive prioriteret.Socialministeriet ønsker i 2011 under teamet om energi og totaløkonomiat prioritere 2 områder:1. ESCO-modellerProjekter som fokuserer på energibesparelser ud fra en total-økonomisk synsvinkel. Prioriteringen gælder projekter, der sigterpå anvendelse af ESCO-modellen eller ESCO-inspirerede mo-deller/samarbejder, som kan give stor sikkerhed for beboernesfremtidige energiøkonomi i form af troværdige beregninger, ga-ranterede betalinger mv. Der vil blive lagt vægt på, at projekterneikke alene omfatter de tekniske installationer, men også omfatterklimaskærmen.
Side 2 af 8
2.Beboeradfærd ved energibesparelserProjekter der fokuserer på beboeradfærden i forbindelse medenergibesparelser. Der tænkes på projekter, der udover de fysi-ske og tekniske løsninger også inddrager beboeradfærd, herun-der belyser forskelle mellem den ”største” og ”mindste” energi-forbruger i den almene boligafdeling, forklaringer herpå og mu-ligheder for at påvirke uhensigtsmæssig forbrug af energi. Te-maet kan ligeledes omfatte projekter, der inddrager sammen-hængen mellem energibesparende foranstaltninger og indeklima,herunder komfort, luftkvalitet og støj.Der vil blive lagt vægt på, at forsøgsprojekterne er ’hægtet’ op på kon-krete byggerier, så forsøgene får en så stor praktisk indgangsvinkelsom mulig.Det forudsættes, at der i projekterne kan skabes reelle energibesparel-ser og sund økonomi i ejendommene efter nybyggeriet eller renoverin-gen.Forsøgstemaet er ikke rettet mod projekter af en bestemt størrelse, menaf hensyn til den praktiske gennemførelse vil projekter med 30-50 boli-ger blive vægtet højt.Der kan både være tale om modelprojekter, projekter der udvikler be-regningsmodeller og konkrete projekter. Projekterne kan ligge indenforalle byggeriets aspekter, herunder økonomi, teknik, arkitektur, funktio-nalitet mv.Tema 2: Effektivisering af byggeprocessenEffektivisering af byggeprocessen er fortsat et vigtigt mål i byggepolitik-ken - både generelt og på det almene byggeris område. Problematikkener velkendt.Socialministeriet søger projekter, som kan bidrage med nye modeller,nye indgangsvinkler for effektivisering af byggeprocessen i det almenebyggeri.En del af baggrunden for dette tema er, at det almene boligbyggeri sessom en vigtig spiller på det byggepolitiske område med udvikling af bo-ligbyggeriet. Bl.a. har det almene boligbyggeri en vigtig rolle i regerin-gens byggepolitiske handlingsplanBedre og billigere byggeri,2007.Formålet med dette tema er at bidrage til at mindske forsinkelser, fejl ogmangler og omkostningerne i byggeriet til gavn for både bygherrer,kommuner - og lejerne. Effektiviseringen af byggeprocessen vil tilligehave en positiv effekt på huslejen. Der henvises til rapporterneDen al-mene boligsektors styring,kap. 11 ogDen almene boligsektors finansie-ring,kap. 10.
Side 3 af 8
Socialministeriet ønsker i 2011 under temaet om effektivisering af byg-geprocessen at prioritere 2 områder:1. Digitalisering af byggeprocessenFor det statslige byggeri gælder allerede en IKT-bekendtgørelse(Informations- og Kommunikations Teknologi) med en rækkekrav. Socialministeriet ønsker at prioritere projekter, der sigter påat afprøve flest mulige af disse eller tilsvarende krav (digitalebygningsmodeller til visualisering, objektbaseret bygningsmodel-lering, digitalt udbud med mængder, digital aflevering, mangelli-ster, klassifikation) i en eller flere konkrete byggesager. Projek-ter, som samtidig er baseret på gennemgående anvendelse afBIM (Bygnings Informations Model), vil ligeledes have særlig in-teresse.2. Kvalitetssikring af byggeprojektet – projektgranskningDer har længe været krav om gennemgang af rådgiverprojektet,jf. kvalitetssikringsbekendtgørelsen, men ikke om at gennem-gangen foretages af en ekstern part. Der ønskes derfor projekter,hvor gennemgang af rådgiverprojektet i form af ekstern projekt-granskning integreres i en almen byggesag på en tids- og pris-mæssig effektiv måde.Forsøgstemaet er ikke rettet mod projekter af en bestemt størrelse, menaf hensyn til den praktiske gennemførelse vil projekter med 30-50 boli-ger blive vægtet højt. Temaet retter sig primært mod nybyggeriet, menstørre renoveringsarbejder kan også komme i betragtning.Der kan både være tale om modelprojekter, projekter der udvikler be-regningsmodeller og konkrete projekter, der kan være med til at analy-sere, udvikle og understøtte initiativer, der kan bidrage til at effektiviserebyggeprocessen. Projekterne kan ligge indenfor alle byggeriets aspek-ter, herunder økonomi, teknik, arkitektur, funktionalitet mv.Der henvises bl.a. tilProjekt Værktøjskassen, gennemført af Kuben og Niras:http://www.kuben.dk/vaerktojskassen
Tema 3: Fremtidssikring og social bæredygtighedSocialministeriet udbød i 2010 temaet ”Fremtidssikring af utidssvarendealmene familieboliger”. Temabeskrivelsen og en kort præsentation af de2 projekter, der fik tilsagn om støtte, kan ses på ministeriets hjemme-side link.Socialministeriet søger fortsat projekter, der udvikler og afprøver nyeidéer med henblik på fremtidssikring af eksisterende almene bebyggel-ser.Ønsket om fremtidssikring af almene bebyggelser skal også ses i sam-menhæng med bestræbelserne på at undgå, at almene bebyggelser
Side 4 af 8
udvikler sig til socialt udsatte områder eller ghettoområder. Det over-ordnede formål er at sikre en socialt bæredygtig mangfoldighed i denalmene sektor og et godt bomiljø for beboerne både i forhold til de fysi-ske rammer og det sociale liv i boligområderne.Socialministeriet ønsker i 2011 under temaet fremtidssikring og socialbæredygtighed at prioritere 2 områder:1. Fremtidssikring af almene bebyggelserEn række almene boligbebyggelser fremstår utidssvarende i for-hold til boligdisponering og indretning af fællesfaciliteter og fri-arealer. For eksempel er en del af de almene boliger opført medfå, funktionsbestemte rum og fremstår derfor utidssvarende i for-hold til nye hverdagsmønstre og samlivsformer. Familiemønstre-ne udvikler sig til stadighed og andre familieformer end den tradi-tionelle kernefamilie stiller nye krav til boligen.Der er i de sidste årtier udviklet en række løsninger, som bidra-ger til at bringe ældre almene boliger op til nutidig standard,f.eks. gennem tilføjelser af bygningsmoduler til bad, elevator elleraltaner. Socialministeriet søger projekter, der sigter mod foran-dringer, som rækker videre end sådanne renoveringer af de ek-sisterende bebyggelser til nutidige standarder.Projekterne kan involvere idéer indenfor fleksibel boligdispone-ring af de enkelte lejligheder og kan også indeholde forslag tiludnyttelse af fællesarealer i tilknytning til boligerne, indretning affriarealer og lignende. Der kan også være tale om projekter, dertænker etablering af sociale fællesskaber sammen med fysiskeforandringer af boliger eller fællesfaciliteter. Projekterne skal syn-liggøre den almene boligsektors potentiale som en innovativ sek-tor, der kan rumme nye individuelle og kollektive boformer og so-ciale fællesskaber på tværs af generationer og familiemønstresamt etniske og sociale grupper.2. Øget beboerdeltagelseBeboerdemokratiet og den enkelte beboers mulighed for at fåindflydelse på vigtige beslutninger i boligafdelingen er en afgrundstenene i den almene sektor. Gennem deltagelse i beboer-demokratiet kan beboernes tilhørsforhold til boligområdet styrkespå tværs af generationer og sociale skel.På den baggrund ønskes projekter, der kan bidrage til at øge in-volveringen af såvel ressourcestærke som ressourcesvage be-boere i beslutningerne samt fremme engagementet i boligområ-dets udvikling og sikre en bred rekruttering til tillidsposter i bebo-erdemokratiet.
Side 5 af 8
Socialministeriet er åbent for projekter, som ser på andre beslut-ningsformer end de velkendte.Projekterne skal ud over de tekniske, funktionelle, og/eller socialeaspekter også belyse den rent praktiske gennemførelse af forandrin-gerne samt eventuelt økonomiske aspekter på kort og langt sigt. Derkan være tale om projekter, som analyserer det generelle udviklingspo-tentiale, eller som sætter fokus på et forandringsprojekt i en konkretalmen boligbebyggelse med henblik på generalisering til den almeneboligsektor.
AnsøgningAnsøgningsproceduren er den samme for alle temaer. Ansøgning medprojektbeskrivelse skal indsendes på ministeriets ansøgningsskema, jf.linket nedenfor.Ansøgningen skal indeholde en beskrivelse af projektets grundidé, for-mål og målsætninger samt anvendeligheden af projektresultaterne forden almene sektor. Desuden skal der i ansøgningen være en beskrivel-se af centrale aktiviteter, tidsplan og et specificeret budget samt enoversigt over projektteamets faglige ekspertise.Hvad kan der gives støtte til?Der kan gives støtte til igangsættelse, evaluering og formidling af for-søg, herunder indsamling af data, udviklings- og innovationsprojekter,oplysning og vejledning samt registrering, forskning og evaluering m.v.vedrørende det tilladte forsøg og samspillet med det øvrige boligmar-ked. Se evt. bemærkningerne til lovforslag nr. L 208 fra samling 2008-09 på Folketingets hjemmesidewww.ft.dk.Der gives kun støtte til selve forsøgsdelen i forbindelse med projekter-ne, og ikke til øvrige anlægsudgifter. Der kan ikke gives støtte til gen-nemførelse af praktiske byggeprojekter eller produktudvikling, som engiven producent umiddelbart kan udnytte kommercielt. Der gives hellerikke støtte til projekter eller drift af projekter, der allerede er igangsat,eksisterende aktiviteter eller lønudgifter til kommunalt ansatte.Projektforslagene og mulige løsninger skal tage udgangspunkt i ogkunne anvendes indenfor rammerne af almenboligloven. Opmærksom-heden henledes dog på, at almenboliglovens § 144, stk. 1, giver mulig-hed for – i særlige tilfælde – at lovens bestemmelser kan fraviges. An-søgninger om forsøg vil derfor kunne omfatte både § 144, stk. 1 og stk.3.Socialministeriet giver maksimalt et tilskud på 1.000.000 kr. til hvert en-kelt projekt. Projekter, der budgetterer med et større tilskud, vil ikkekomme i betragtning.
Side 6 af 8
UdvælgelseskriterierVed udvælgelsen af projekter lægger Socialministeriet vægt på:
at projekterne er fremsynede og nytænkende i forhold til udvik-lingen af den almene sektorat projekterne er relevante og brugbare for tilrettelæggelse oggennemførelse af forbedringer og moderniseringer i den alme-ne sektorat projekterne har generel nytteværdi, og at resultaterne er ge-neraliserbare og kan stilles til rådighed for offentlighedenat projekterne ud fra en helhedsbetragtning viser den billigsteløsningsmodel på relevante problemstillinger og udfordringerat projekternes tidsperspektiv er fastlagt, så resultaterne kanpræsenteres inden udgangen af 2013.
Ansøgningsfrist og ansøgningsskemaAnsøgningsfristen er torsdag den 1. september 2011, kl. 12.Det udfyldte ansøgningsskema [link indsættes] sendes til Socialministe-riet på e-mail:[email protected]Skriv ”Ansøgning til forsøgs- og udviklingsmidler” i emnefeltet.Socialministeriets svarEfter ansøgningsfristen bliver alle indkomne ansøgninger gennemgået.Svar på ansøgningerne forventes at kunne foreligge senest i uge 48(28. november - 2. december).

Tildeling af forsøgsmidler beror på en konkret vurdering af de ind-

komne ansøgninger, og Socialministeriet er ikke forpligtet til at

give tilskud til projekter indenfor alle de opstillede temaer.

Igangværende projekter støttet efter almenboliglovenI 2010 gav Socialministeriet tilsagn om støtte til 7 projekter efter udmel-ding af temaerne: Energirenovering af lejeboliger, Ny teknologi i pleje-boliger og Fremtidssikring af utidssvarende almene familieboliger. Derer en kort beskrivelse af de 7 projekter på ministeriets hjemmeside. linkAndre forsøgsprojekterDet forudsættes, at ansøgere orienterer sig i nuværende og hidtidigeindsatser for at undgå overlap og for at sikre, at nye projekter bedst mu-ligt supplerer igangværende indsatser.Ministeriet har i 2010 også igangsat 8 projekter med støtte fra byforny-elseslovens forsøgs- og udviklingsmidler. En kort beskrivelse af disseprojekter ses ligeledes på ministeriets hjemmeside. Link
Side 7 af 8
www.byfornyelsesbasen.dker der information om de forsøgs- ogudviklingsprojekter, der siden 1995 er gennemført med støtte fra byfor-nyelsesmidler.Derudover kan der på hjemmesiderne for fx Landsbyggefonden, Al-menNet og Realdania findes eksempler på forsøgs- og udviklingspro-jekter med relation til den almene boligsektor.
Side 8 af 8