AMU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Bilag 76: Orientering om grundnotat vedr. Kommissionens meddelelse om flagskibsinitativet En dagsorden for nye færdigheder og job: Et europæisk bidrag mod fuld beskæftigelse, fra beskæftigelsesministeren

ResumeKommissionens meddelelse ”En dagsorden for nye kvalifikationer og job: et euro-pæisk bidrag til fuld beskæftigelse” er et af de syv flagskibsinitaitiver, der skal un-derstøtte den overordnede målsætning i Europa 2020-strategien om en samlet eu-ropæisk beskæftigelsesfrekvens på 75 pct. Det skal ske ved hjælp af tiltag på fireprioriterede områder: Bedre fungerende arbejdsmarkeder; en bedre kvalificeretarbejdsstyrke, forbedret jobkvalitet og arbejdsvilkår samt fremme af jobskabelsenog efterspørgslen efter arbejdskraft. Flagskibsinitiativet indeholder 13 konkreteinitiativer, som vil blive præsenteret af Kommissionen og forhandlet af medlems-staterne i løbet af 2011 og 2012.1. BaggrundDet Europæiske Råd vedtog Europa 2020-strategien på sit topmøde den 17. juni2010.Kommissionens meddelelse ”En dagsorden for nye kvalifikationer og job: et Euro-pæisk bidrag til fuld beskæftigelse” er et af de syv flagskibsinitaitiver, der skal un-derstøtte de overordnede målsætninger i Europa 2020 strategien, herunder særligtden fælles beskæftigelsesfrekvens på 75 procent i 2020.2. Formål og indholdFormålet med ”En dagsorden for nye kvalifikationer og job: et europæisk bidrag tilfuld beskæftigelse” er at bidrage til opnåelsen af beskæftigelsesmålet i Europa2020-strategien. Samtidig hermed skal flagskibsinitiativet bidrage til at understøtteen række andre initiativer, herunder flagskibsinitiativet ”Unge på vej” og ”Strategifor ligestilling mellem mænd og kvinder 2010-2015”.For at nå målet foreslår Kommissionen initiativer på tværs af 4 prioriterede områ-der:1. Bedre fungerende arbejdsmarkeder – en ny dynamik i flexicurity-ordningerneFlexicurity-principperne anses fortsat for at være et af de bedste redskaber til atsikre velfungerende arbejdsmarkeder, og Kommissionen vil – under hensyntagentil kompetencefordelingen på uddannelsesområdet - styrke medlemslandenes flexi-curity-poltikker for at mindske segmentering af arbejdsmarkedet, støtte ligestillingog sikre, at tilpasning til arbejdsmarkedets behov kan betale sig.2. Arbejdstagere med de rette kvalifikationer

Arbejdsstyrken skal kunne bidrage til og tilpasse sig teknologiske ændringer ognye mønstre for tilrettelæggelsen af arbejdet. Kommissionen anslår, at behovet forhøjt kvalificeret arbejdskraft vil stige på europæisk plan, og manglen på kvalifice-ret arbejdskraft vil gøre det vanskeligt at nå de fælles målsætninger om bæredygtigvækst. Således er investering i uddannelse og arbejdsmarkedets kompetence3behovsamt formidlings- og vejledningstjenester afgørende for produktivitet, vækst og be-skæftigelse. Samtidig skal potentialet i den geografiske mobilitet i EU og indvan-dreres potentiale udnyttes bedre, sådan at det kan bidrage positivt til beskæftigel-sessituationen.3. Forbedring af arbejdets kvalitet og arbejdsvilkåreneKommissionen fremhæver, at også jobkvalitet og arbejdsmiljø spiller en rolle nårdet gælder om at forbedre arbejdsstyrkens potentiale. Det fremføres, at EU-virksomhedernes overlevelse og muligheder for at udvikle en engageret arbejds-styrke, som kan levere hurtige og effektive resultater, afhænger af et arbejdsmiljøaf høj kvalitet og med sikre og sunde arbejdsvilkår. Dette forudsætter en integreretpolitisk reaktion på EU-plan. EU retten sikrer minimumsstandarder, men der er be-hov for tilpasning og præcisering af gennemførelsen af reglerne med henblik på til-pasning til nye arbejdsmønstre og teknologier. Samtidig hermed er der behov for”bløde” redskaber, herunder analyse, koordinering og udveksling af god praksis.4. Støtte til jobskabelseKommissionen anfører, at økonomisk vækst fortsat en nøglen til jobskabelse oghenviser til flagsibsinitiativerne ”Innovation og EU” og ”En industripolitik for englobaliseret verden”. Udover disse initiativer kan betingelserne for jobskabelse dogsamtidig styrkes gennem innovation, støtte til rekruttering af langtidsledige og an-dre, som er på vej ud af arbejdsmarkedet samt fremme af iværksætterkultur, selv-stændig erhvervsvirksomhed og innovation.Flagskibsinitiativet indeholder nedenstående 13 konkrete initiativer, som vil blivepræsenteret af Kommissionen og forhandlet af medlemsstaterne i løbet af 2011 og2012. Nogle af initiativerne vil således blive lanceret under danske EU-formandskab.1. Der igangsættes en omfattende debat om styrkelse af de fire flexicurityelementer. Det skal ske via en konference for EU-institutionerne, med-lemslandene og arbejdsmarkedets parter og en efterfølgende meddelelse fraKommissionen (2011).2. Meddelelse fra Kommissionen om gennemførelsen af strategien for livs-lang læring (2011).3. Etablering af et trepartsforum vedrørende sociale spørgsmål. Dette skal éngang årligt drøfte gennemførelsen af dagsordenen og navnlig flexicurity-elementerne (2011).4. Udarbejdelse af en EU-oversigt over efterspurgte kvalifikationer for at for-bedre gennemsigtigheden for jobsøgende, virksomheder og offentlige insti-tutioner med prognoser for arbejdsudbud og arbejdsmarkedets behov(2012).5. Færdiggørelse af den europæiske klassificering af kvalifikationer, kompe-tencer og erhverv (ESCO).

6. Evt. forslag om reformer af systemerne for anerkendelse af faglige kvalifi-kationer (2012).7. Præsentation af en ny dagsorden for integration af tredjelandsstatsborgere(2011).8. Evt. forelæggelse af forslag, der skal forbedre håndhævelse af rettigheder-ne for vandrende arbejdstagere i EU(2012).9. Revision af arbejdstidsdirektivet og fremsættelse af forslag om bedre gen-nemførelse af direktivet om udstationering af arbejdstagere (2011).10. Evaluering af EU's strategi for sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen(2007-2012) og forslag til en opfølgningsstrategi for perioden 2013 til2020 på grundlag heraf (2011).11. Revision af effektiviteten af EU lovgivningen om information og høring afarbejdstagerne og EU direktiverne om deltidsarbejde og tidsbegrænsedekontrakter samt vurdere disse virkninger for kvinders beskæftigelse og li-geløn.12. Gennemførsel af en omfattende revision af sundheds- og sikkerhedslov-givningen i samarbejde med medlemsstaterne og arbejdsmarkedets parter13. Forslag om en række vejledende principper for forbedring af forudsætnin-gerne for jobskabelse, herunder i) løsninger vedr. administrative og juridi-ske hindringer for rekruttering og afskedigelse, for oprettelse af nye virk-somheder og selvstændig virksomhed og ii) nedbringelse af indirekte løn-omkostninger og iii) overgange fra uformelt og sort arbejde til legalt arbej-de.Med udgangspunkt i ovenstående opfordres til, at medlemsstaterne og Kommissio-nen fokuserer på bedre udnyttelse af EU's midler. Der henvises til Samhørigheds-fonden, der allerede bidrager til udviklingen af nye kvalifikationer og jobskabelse,herunder i grøn økonomi samt til en række andre instrumenter, herunder Den Eu-ropæiske Socialfond, Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæi-ske fond for Udvikling af Landdistrikterne, programmet for livslang læring og Pro-gress. Det bemærkes, at langt de fleste EU midler forudsætter, at der er tale om”additionalitet”, for at projekter kan støttes. Der skal således være tale om indsat-ser/projekter, der rækker ud over den lovpligtige indsats mm.Det bemærkes, at Kommissionens meddelelse om flagskibsinitiativet udgør enoverordnet ramme for lancering af en de enkelte initiativer i løbet af de kommendeår, og at dette skal ske under hensyntagen til national kompetence.3. Europa-parlamentets udtalelserEuropa-Parlamentet skal ikke udtale sig.4. NærhedsprincippetSpørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.5. Gældende dansk retMeddelelsen har i sig selv ingen konsekvenser for dansk ret.6. Konsekvenser

Flagskibsinitiativet har i sig selv ingen konsekvenser. De enkelte initiativer i med-delelsen vil blive præsenteret af Kommissionen og forhandlet af medlemsstaterne iløbet af 2011 og 2012.7. HøringMeddelelsen sendes til orientering til følgende specialudvalg: EU-Specialudvalgetfor Arbejdsmarkedet og Sociale Forhold og EU-Specialudvalget for Uddannelse.8. Generelle forventninger til andre landes holdningerDe øvrige medlemslande ventes at indtage en positiv holdning til flagskibsinitiati-vet.9. Regeringens foreløbige holdningOverordnet hilser regeringen initiativet velkommen. Stillingtagen til de enkelteforslag i meddelelsen afventer fremlæggelsen af disse i løbet af 2011 og 2012.10. Tidligere forelæggelse for Folketingets EuropaudvalgSagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.