Spørgsmål nr. 11 vedrørende forslag til lov om hold af malkekvæg

og afkom af malkekvæg (L 84):

”Vil ministeren yde teknisk bistand til udarbejdelse af et æn-dringsforslag, der stiller krav om, at de køer/kvier, der i dagopstaldes under staldforhold, der ikke lever op til kravene tilstaldindretning, som lovforslaget stiller, skal på græs i mindst150 dage årligt i mindst 6 timer dagligt, indtil der er etableretstaldforhold, der lever op til de kommende krav?”

Svar:

Justitsministeriet har udarbejdet vedlagte ændringsforslag til forslag tillov om hold af malkekvæg og afkom af malkekvæg (L 84), der indebæ-rer, at der indføres krav om afgræsning for køer og kvier, der opstaldesunder staldforhold, der ikke opfylder lovens krav til staldindretning.Jeg kan ikke tilslutte mig et sådant ændringsforslag.Der henvises i den forbindelse til pkt. 8.2 i lovforslagets almindelige be-mærkninger. Som det bl.a. fremgår heraf, mener et flertal i arbejdsgrup-pen om hold af malkekvæg, at den gennemsnitlige positive effekt af af-græsning for malkekøer formodentlig er begrænset, ligesom flertallet an-fører, at et krav om afgræsning for malkekøer vil kunne påføre kvæger-hvervet årlige meromkostninger af en samlet størrelsesorden på op til det,som det koster at gennemføre samtlige øvrige anbefalinger, der er frem-sat af arbejdsgruppen. Bl.a. på den baggrund anbefaler flertallet, at derikke indføres krav om afgræsning for malkekøer, og Justitsministerietkan tilslutte sig denne anbefaling.Som det endvidere fremgår af pkt. 8.2 i lovforslagets almindelige be-mærkninger, har Justitsministeriet efter afslutningen af arbejdsgruppensarbejde bl.a. i lyset af de indkomne høringssvar på ny overvejet spørgs-målet om afgræsning for kvier. Det er i den forbindelse Justitsministeri-ets opfattelse, at et lovmæssigt krav om afgræsning forudsætter tilstræk-keligt tungtvejende argumenter, og efter en samlet vurdering finder Ju-stitsministeriet, at den dyrevelfærdsmæssige effekt ved indførelse af etkrav om afgræsning for kvier ikke står i et rimeligt forhold til omkost-ningerne ved indførelse af et sådant krav. Dette skal også ses i sammen-hæng med, at lovforslagets øvrige krav vil indebære et meget stort løftfor dyrevelfærden for malkekvæg og afkom af malkekvæg, og at gen-

nemførelsen af de krav, som er omfattet af lovforslaget, i sig selv vil ud-gøre en økonomisk byrde for bedrifterne.Det bemærkes i øvrigt, at der efter Justitsministeriets opfattelse kan rej-ses spørgsmål om, hvorvidt et krav om afgræsning, som indføres uden enovergangsperiode, efter omstændighederne vil kunne ramme alleredeetablerede bedrifter så økonomisk intensivt, at der er tale om ekspropria-tion, jf. grundlovens § 73. Dette gælder navnlig for bedrifter med køer,idet sådanne bedrifter vil skulle skaffe adgang til græsarealer og ofte vilskulle investere i drivveje mv. for at kunne etablere adgang til arealerne.Der vil i sådanne tilfælde muligvis kunne støttes et krav om fuldstændigerstatning direkte på grundlovens § 73.Der henvises i øvrigt til Justitsministeriets besvarelse af spørgsmål nr. 1,3 og 7 vedrørende lovforslaget.