1. ÆndringsforslagUndervisningsministeren har stillet 1 ændringsforslag til lovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 25. november 2009 og var til 1. behandling den 1. december 2009.Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Uddannelsesudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig henvendelse fra Efterskole-foreningen. Undervisningsministeren har over for udvalget kommenteret den skriftlige henvendelsefra Efterskoleforeningen.SpørgsmålUdvalget har stillet 4 spørgsmål til undervisningsministeren til skriftlig besvarelse, som denne harbesvaret. Spørgsmålene og ministerens svar herpå er optrykt som bilag til betænkningen.3. IndstillingUdvalgetindstiller lovforslaget tilvedtagelsemed det stillede ændringsforslag.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for be-tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgangtil at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

Sophie Løhde (V) Britta Schall Holberg (V) Malou Aamund (V)Anne-Mette Winther Christiansen (V)nfmd.Troels Christensen (V) Marlene Harpsøe (DF)fmd.Hans Kristian Skibby (DF) Henrik Rasmussen (KF) Villum Christensen (LA)Christine Antorini (S) Carsten Hansen (S) Kim Mortensen (S) Julie Skovsby (S)Pernille Vigsø Bagge (SF) Nanna Westerby (SF) Marianne Jelved (RV)Johanne Schmidt-Nielsen (EL)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer iudvalget.Folketingets sammensætningVenstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47Socialdemokratiet (S)45Dansk Folkeparti (DF)25Socialistisk Folkeparti (SF)23Det Konservative Folkeparti (KF)18Det Radikale Venstre (RV)9Enhedslisten (EL)4Liberal Alliance (LA)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Tjóðveldisflokkurin (TF)Sambandsflokkurin (SP)Uden for folketingsgrupperne(UFG)311111

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 79Bilagsnr.1234567TitelUdkast til tidsplan for udvalgets behandling af forslagetHenvendelse af 27/11-09 fra EfterskoleforeningenTidsplan for udvalgets behandling af forslaget1. udkast til betænkningÆndringsforslag fra undervisningsministeren2. udkast til betænkningHøringssvar fra Foreningen af Folkehøjskoler i Danmark og Forenin-gen af Husholdnings- og Håndarbejdsskoler, og undervisningsmini-sterens kommentarer hertil, fra undervisningsministerenOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 79Spm.nr.12TitelSpm. om kommentar til henvendelsen af 27/11-09 fra Efterskolefor-eningen, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om en samlet vurdering af behovet for ændringer af regler fortilskud til særlig prioriterede elevgrupper på de frie kostskolers områ-de med inddragelse af skoleforeningerne, til undervisningsministeren,og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor lovforslaget bibeholder kravet om, at elever skalhave gennemført mindst 12 uger af et kursus, for at skolen kan få til-lægstakst til særlig prioriterede elevgrupper, til undervisningsministe-ren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren vil give tilsagn om at inddrage en eventuel gene-rel ændring af tillægstaksterne til særlig prioriterede elevgrupper påde frie kostskoler i forbindelse med de ændringer af lovgivningen forde frie kostskoler, som selvejeanalysen på det fri skoleområde måttemedføre, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå

Bilag 2

Udvalgets spørgsmål til undervisningsministeren og dennes svar herpåSpørgsmål og svar er optrykt efter ønske af V og KF.Spørgsmål 1:Ministeren bedes kommentere henvendelsen af 27/11-09 fra Efterskoleforeningen, jf. L 79 - bilag2, herunder især følgende afsnit:»Efterskolerne opfordrer til at ændre udmøntningsbestemmelsen i lovforslaget og i den eksiste-rende lovgivning om tillægstakster: Elever omfattet af tillægstakster er sårbare og har større risikofor frafald. Netop derfor er det uheldigt, at lovforslaget viderefører en unødig bureaukratisk be-stemmelse om, at tillægstaksten kun udløses, hvis en elev har gennemført mindst 12 uger af et kur-sus.Lovforslaget indebærer, at skolens foranstaltninger – mentorstøtte, etablering af dansk som andetsprog, nedslag i egenbetalingen mv. – ikke udløser tillægstakst, hvis eleven afbryder opholdet efterfx 10 eller 11 ugers forløb. Det er således skolen – og skolen alene – der afholder udgifterne tiletablerede foranstaltninger i forhold til elever, der afbryder opholdet. Derudover skal skolerne lavesærskilte opgørelser for elever, der har gennemført mindre end 12 uger af et kursus og elever med12 uger eller mere.Denne problemstilling blev allerede rejst af Frie Kostskolers Fællesråd i forbindelse med hørings-svar på L 50 i Folketingssamling 2008/09. Ministeren tilkendegav i sit svar overfor Folketinget føl-gende: »Ministeriet vil i starten af det nye år foretage en samlet vurdering af behovet for ændringeraf regler for tilskud til særligt prioriterede elevgrupper på de frie kostskolers område. Efterskolefor-eningen, Højskolernes Forening i Danmark og Foreningen af Husholdnings- og Håndarbejdsskolervil løbende blive inddraget i dette arbejde, og ministeriet vil sammen med skoleforeningerne arbej-de på at finde hensigtsmæssige ændringer.«Efterskoleforeningen har desværre endnu ikke været inddraget i et sådant samarbejde. Efterskole-foreningen skal derfor genfremsætte sit forslag om, at samtlige tillægstakster i § 23a udløses, når enelev deltager i et kursus af mindst 12 ugers varighed, selvom eleven falder fra inden for de første 12uger.Taksten skal naturligvis kun udløses for de uger, eleven faktisk deltager i kurset, således at hvis enelev falder fra efter fx 7 uger udløser det 7/40 af en årselev mod nu ingenting.Dermed vil der for skolerne være en større tilskyndelse til at påtage sig de ekstra opgaver, tillægs-taksterne tilskynder til.«Svar:For så vidt angår Efterskoleforeningens bemærkninger om formålet med og udformningen af til-lægstakster vil jeg bemærke følgende:Lovforslaget angår ikke efterskoler, men folkehøjskoler, husholdningsskoler og håndarbejdssko-ler.For så vidt angår Efterskoleforeningens bemærkninger om mit tidligere svar på et lignende ønskefra Efterskoleforeningen i forbindelse med Folketingets behandling af den senere lov nr. 48 af 28.januar 2009 skal jeg henvise til mit svar på spørgsmål 2.

Spørgsmål 2:Fastholder ministeren sit tidligere svar til Folketinget som nævnt i henvendelse af 27/11-09 fra Ef-terskoleforeningen, hvoraf fremgår, at ministeren vil foretage en samlet vurdering af behovet forændringer af regler for tilskud til særlig prioriterede elevgrupper på de frie kostskolers område, atEfterskoleforeningen, Højskolernes Forening i Danmark og Foreningen af Husholdnings- og Hånd-arbejdsskoler løbende vil blive inddraget i arbejdet, og at ministeriet i samarbejde med skolefor-eningerne vil arbejde på at finde hensigtsmæssige ændringer?Svar:Jeg finder det velbegrundet at overveje Efterskoleforeningens ønske om at fjerne kravet om gen-nemførte 12 uger af et kursus som betingelse for udløsning af tillægstakst til særligt prioriteredeelevgrupper. Jeg finder dog, at der er behov for en nærmere gennemgang af området forud for eneventuel lovændring af tillægstaksterne.Formålet med L 79 er en permanentgørelse af mentorprojektet, som har kørt succesfuldt på folke-højskolerne i perioden 2007-2009. For at sikre, at mentorordningen kan køre videre som permanentordning allerede fra 1. januar 2010, følger lovforslaget en særlig hurtig behandling i Folketinget.Der er derfor ikke i lovforslaget forslag til ændringer, som forudsætter en mere dybtgående gen-nemgang af f. eks. tillægstaksterne.Jeg finder det derimod naturligt at inddrage en nærmere gennemgang af tillægstaksterne på de friekostskoler i forbindelse med arbejdet med en implementering af selvejeanalysen på de frie kostsko-ler og de lovændringer, der måtte være behov for i den sammenhæng. Jeg vil derfor gerne give til-sagn om at inddrage en generel ændring af tillægstaksterne til særligt prioriterede elevgrupper på defrie kostskoler i forbindelse med de overvejelser om ændringer af lovgivningen for de frie kostsko-ler, som selvejeanalysen på det fri skoleområde måtte medføre.Ligeledes vil jeg gerne give tilsagn om, at Efterskoleforeningen, Højskolernes Forening i Dan-mark og Foreningen af Husholdnings- og Håndarbejdsskoler løbende vil blive inddraget i dette ar-bejde, så at ministeriet i samarbejde med skoleforeningerne kan arbejde på at skabe hensigtsmæssi-ge løsninger.Spørgsmål 3:Hvorfor bibeholder lovforslaget kravet om, at elever skal have gennemført mindst 12 uger af etkursus, for at skolen kan få tillægstakst til særligt prioriterede elevgrupper?Svar:Målgruppen for den foreslåede nye takst er elever på mindst 17½ år, der er i fare for ikke at få enkompetencegivende uddannelse, og som via UU har et ophold på en folkehøjskole, husholdnings-skole eller håndarbejdsskole indskrevet i deres uddannelsesplan. Hvis en mentorordning på en fol-kehøjskole, en husholdningsskole eller håndarbejdsskole skal få afgørende indflydelse på den ungesmotivation og evne til at gennemføre en uddannelse, skal der arbejdes både på et fagligt og et per-sonligt plan.Det satspuljeprojekt, der danner baggrund for forslaget om omlægning af en tillægstakst til at ved-røre mentorelever, havde som forudsætning, at eleverne deltog i et højskoleophold, der varede 12 –24 uger. Den positive evaluering af forsøgsprojektet bygger derfor på, at mentorarbejdet har kunnetstrække sig over mindst 12 uger.

Et mentorforløb for disse unge kræver således en vis tid, hvis det skal få betydning for den ungesfremtidige valg. Det samme gælder for de øvrige tillægstakster til særlig prioriterede elevgrupper,f.eks. til indvandrere og efterkommere heraf samt til dansk for tosprogede.Kravet om gennemførsel af mindst 12 uger af et kursus er yderligere et vigtigt incitament for sko-lerne til at gøre en ekstra indsats for at holde på de unge elever.For at sikre den fornødne tid til at arbejde med de formål, der ligger til grund for tillægstaksternetil særligt prioriterede elevgrupper, bibeholder lovforslaget kravet om, at den unge har gennemførtmindst 12 uger af et kursus for at kunne udløse tillægstakst.Spørgsmål 4:Vil ministeren give tilsagn om, at inddrage en generel ændring af tillægstaksterne til særligt prio-riterede elevgrupper på de frie kostskoler i forbindelse med de ændringer af lovgivningen for de friekostskoler, som selvejeanalysen på det fri skoleområde måtte medføre?Svar:Jeg henviser til mit svar på spørgsmål 2.