Boligudvalget 2009-10
L 78 Bilag 8
Offentligt
795744_0001.png
Til lovforslag nr.
L 78
Folketinget 2009 - 10
Betænkning afgivet af Boligudvalget den 26. januar 2010
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af byggeloven
(Energikrav til bygningsdele, bygherreansvar m.v.)
[af Økonomi- og erhvervsministeren (Lene Espersen)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 25. november 2009 og var til 1. behandling den 8. december 2009.
Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Boligudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og økonomi- og erhvervs-
ministeren sendte den 9. oktober 2009 dette udkast til udvalget, jf. BOU alm. del
bilag 4. Den 25.
november 2009 sendte økonomi- og erhvervsministeren de indkomne høringssvar og et notat herom
til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 18 spørgsmål til økonomi- og erhvervsministeren til skriftlig besvarelse, som
denne har besvaret. Desuden har udvalget stillet 1 spørgsmål til økonomi- og erhvervsministeren til
skriftlig besvarelse, som forventes besvaret inden 2. behandling.
2. Indstillinger og politiske bemærkninger
Udvalget
indstiller lovforslaget til
vedtagelse uændret.
Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis, Det Radikale Venstres og Enhedslistens medlemmer
af udvalget skal bemærke, at potentialet for energibesparelser i den eksisterende bolig- og byg-
ningsmasse er meget stort, og at der er åbenlyse fordele ved at nedsætte spildet af energi fra boliger
og bygninger
fordele for klimaet, erhvervsudviklingen, indeklimaet i den enkelte bygning, den
enkeltes økonomi og bygningens værdi. Og der bliver behov for videreuddannelse af bygningsar-
bejdere, som skal renovere, så bygninger bruger et minimum af energi. Derfor støtter partierne lov-
forslaget.
Partierne havde dog gerne set en mere ambitiøs udmøntning. For det første er rentabilitetsbereg-
ningen for svag og for kortsigtet. Beregningen svarer til beregningen i energimærket, hvor der først
sættes en faktor 1,33 på forholdet mellem besparelser gange driftsår divideret med investering. Det
indebærer en overbelønning på 33 pct. i forhold til en simpel tilbagebetalingstid. Simpel tilbagebe-
talingstid er desuden let at forstå i modsætning til den i lovforslaget anvendte metode. Partierne
mener derfor, at faktor 1,33 bør nedsættes til faktor 1,00.
L 78 - 2009-10 - Bilag 8: Betænkning afgivet 26. januar
795744_0002.png
2
For det andet giver det ikke et reelt billede af besparelsen, når der regnes med dagens energipriser.
Alle ved godt, at priserne vil stige. Det gælder også IEA (Det Internationale Energiagentur), som
Danmark normalt refererer til, men som også er meget forsigtigt i sine udmeldinger. Som eksempel
kan nævnes, at IEA i 2003 forudsagde en langsigtet oliepris på 22 dollar pr. tønde. IEA’s nuværen-
de forudsigelse om samme er 100-120 dollar pr. tønde. For at give et mere reelt billede af besparel-
sen bør der derfor lægges stigende energipriser ind i forudsætningerne for komponentkravene. En
rimelig stigning er på 5-10 pct. årligt i komponentens levetid.
For det tredje er det en forudsætning for at sikre den fulde effekt af energibesparelser, at de hånd-
værkere, som skal stå for den praktiske brug af byggekomponenterne, har de rette og opdaterede
forudsætninger for overholdelsen af komponentkravene og brugen af dem i samspil med andre
håndværksfag, og at der derfor løbende prioriteres uddannelse og efteruddannelse af håndværkere.
For det fjerde er det særdeles vigtigt, at man tager de seneste års kraftige stigning i indeklimapro-
blemer som f.eks. skimmelsvampsager alvorligt. Forkert eller uigennemtænkt opsætning af energi-
besparende foranstaltninger kan for bygninger, der er bygget efter andre tiders krav til byggestan-
dard eller mangel på samme, få den effekt, at der opstår indeklimaproblemer og dermed helbreds-
problemer for dem, der opholder sig i bygningerne. Det er derfor vigtigt, at Folketinget med de go-
de intentioner om energibesparelser ikke skaber nye sundhedsproblemer.
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget skal bemærke, at lovforslaget er en del af regeringens
strategi for reduktion af energiforbruget i bygninger, som følger op på den energipolitiske aftale af
21. februar 2008, hvori fremgår, at bruttoenergiforbruget skal falde med 4 pct. frem til 2020 i for-
hold til 2006. Energikravene til nybyggeri strammes derfor væsentligt.
Formålet med lovforslaget er at nedbringe energiforbruget i eksisterende bygninger i takt med den
almindelige renovering og vedligeholdelse af disse bygninger. Som det fremgår af lovforslagets
bemærkninger, vil der blive fastsat nye skærpede energikrav (komponentkrav) til bygningsdele og
installationer, der skiftes ud i forbindelse med løbende vedligeholdelse og renoveringer.
Endvidere fremgår, at komponentkravene vil være privatøkonomisk rentable, hvilket vil sige, at
renoveringer og vedligeholdelsesarbejder tjenes hjem ved den energibesparelse, forbrugeren opnår
over komponentens levetid.
Af »Strategi for reduktion af energiforbruget i bygninger« fremgår, at Danmark i dag samlet set
har verdens strammeste energikrav til nye bygninger. Den langsigtede vision er, at alle nye bygnin-
ger skal være plus energi-bygninger. Dansk Folkeparti er enig i, at danskerne skal spare på energi-
en.
Men Dansk Folkeparti ønsker også sikkerhed for, at det sundhedsmæssige og beboernes trivsel i
lavenergihuse 2 og 1 opfylder kravene til dette, da der intet materiale foreligger om det i sagen. Ved
besvarelse af spørgsmål under udvalgsbehandlingen, kan vi se, der allerede er bygget en del lav-
energihuse 2 og 1, men vi kunne have ønsket en betydelig bedre undersøgelse, før man igangsatte
byggerierne. Dansk Folkeparti håber, at ministeren vil sørge for, at der sker sundhedsmæssige un-
dersøgelser af indeklima m.v. før iværksættelse af byggeri 2020.
Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på
tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde
dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.
L 78 - 2009-10 - Bilag 8: Betænkning afgivet 26. januar
795744_0003.png
3
Troels Christensen (V)
nfmd.
Louise Schack Elholm (V) Søren Pind (V) Eyvind Vesselbo (V)
Michael Aastrup Jensen (V) Anita Knakkergaard (DF) Hans Kristian Skibby (DF)
Tage Leegaard (KF) Naser Khader (KF) Yildiz Akdogan (S) Bjarne Laustsen (S)
Lennart Damsbo-Andersen (S) Thomas Jensen (S) Nanna Westerby (SF)
fmd.
Karsten Hønge (SF) Jørgen Poulsen (RV) Frank Aaen (EL)
Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke
medlemmer i udvalget.
Folketingets sammensætning
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S)
45
Dansk Folkeparti (DF)
25
Socialistisk Folkeparti (SF)
23
Det Konservative Folkeparti (KF)
18
Det Radikale Venstre (RV)
9
Enhedslisten (EL)
4
Liberal Alliance (LA)
Inuit Ataqatigiit (IA)
Siumut (SIU)
Tjóðveldisflokkurin (TF)
Sambandsflokkurin (SP)
Uden for folketingsgrupperne
(UFG)
3
1
1
1
1
1
L 78 - 2009-10 - Bilag 8: Betænkning afgivet 26. januar
795744_0004.png
4
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 78
Bilagsnr.
1
2
3
4
5
6
7
Titel
Høringssvar og høringsnotat, fra økonomi- og erhvervsministeren
Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
Udkast til betænkning over L 78
Henvendelse af 6/11-09, genfremsendt 19/1-10, fra Rejsearbejdere.dk
vedr. statsgaranterede lån til klimarenovering af boliger
Revideret høringsnotat af 22/1-10
Henvendelse af 27/1-10 fra Rejsearbejdere.dk vedr. L 78
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 78
Spm.nr.
1
Titel
Spm. om den privatøkonomiske rentabilitet og, om der er taget højde
for svingende energipriser, til økonomi- og erhvervsministeren, og
ministerens svar herpå
Spm. om kommunernes kontrol af krav til komponenter, til økonomi-
og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om ministerens sikring af, at der ikke pålægges lejere husleje-
stigninger, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar
herpå
Spm. om antallet af boliger i lavenergiklasse 1 og 2, til økonomi- og
erhvervsministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om beboernes trivsel, til økonomi- og erhvervsministeren, og
ministerens svar herpå
Spm. om beboernes sundhedsmæssige tilstand, til økonomi- og er-
hvervsministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om huse med små vinduer, til økonomi- og erhvervsministeren,
og ministerens svar herpå
Spm. om stigning i maksimumsbeløb for alment byggeri, til økonomi-
og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om privatøkonomisk rentabilitet, til økonomi- og erhvervsmini-
steren, og ministerens svar herpå
Spm. om stigning i m
2
-prisen for nybyggeri som følge af krav 2010-
2015-2020, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar
herpå
Spm. om fjernvarmeprisen, til økonomi- og erhvervsministeren, og
ministerens svar herpå
Spm. om ministerens kommentar til henvendelsen fra Rejsearbejde-
re.dk, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om sikring af, at gode tiltag til reduktion af energiforbruget ikke
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
L 78 - 2009-10 - Bilag 8: Betænkning afgivet 26. januar
795744_0005.png
5
14
15
16
17
18
19
skaber andre problemer, til økonomi- og erhvervsministeren, og mini-
sterens svar herpå
Spm. om kommunernes mulighed for at sikre kontrol af energieffekti-
ve komponenter, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens
svar herpå
Spm. om sikring af boligejeres viden om komponentkrav, til økono-
mi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om kvaliteten af komponentkrav, til økonomi- og erhvervsmini-
steren, og ministerens svar herpå
Spm. om initiativer til testning af indeklima i lavenergihuse, til øko-
nomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om huslejestigning som følge af energiforbedrende foranstalt-
ninger, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om ministerens yderligere kommentarer til henvendelsen af
27/1-10 fra Rejsearbejdere.dk