Uddannelsesudvalget 2009-10
L 77
Offentligt
Aftale mellem regeringen, KL og Danske Regioner om flere praktikpladser ikommuner og regioner(27. november 2009)IndledningSiden efteråret 2008 har et stigende antal unge stået uden en praktikplads på grund af den økonomiskeafmatning. Alle arbejdsgivere, offentlige såvel som private, har derfor en særlig udfordring med at skabedet nødvendige udbud af praktikpladser for at imødekomme de unges behov for at få en erhvervsrettetungdomsuddannelse og sikre fremtidens arbejdsmarked tilgang af faglært arbejdskraft.Det fremgår af aftalerne om den kommunale og regionale økonomi for 2010, at de offentlige arbejdsgi-vere i denne situation har en fælles forpligtelse til at oprette flere praktikpladser, og at regeringen og KLog Danske Regioner på den baggrund i efteråret 2009 vil drøfte en plan for at øge antallet af praktik-pladser. Af finanslovsaftalen for 2010 om”Flere unge i job og uddannelse”fremgår det, at det er en målsæt-ning, at denne plan skal udmønte sig i mindst 1.650 nye praktikpladser i kommuner og regioner i 2010.Som følge af trepartsaftalen fra 2007 mellem regeringen, KL, Danske Regioner, LO og AC skal kom-muner og regioner øge antallet af praktikpladser på social- og sundhedsuddannelsen og den pædagogi-ske assistentuddannelse med 984 i 2010. Med yderligere 1.650 ekstra praktikpladser i 2010 vil antallet afpraktikpladser været øget med ca. 10 pct. fra 2009 til 2010 i kommuner og regioner under et.Staten har for sit vedkommende besluttet at øge elevindtaget i 2009 med 10 pct. i forhold til elevindta-get i 2008. For 2010 skal staten nu øge elevindtaget med yderligere 200 praktikpladser i fht. målsætnin-gen i 2009, svarende til en yderligere stigning på over 10 pct. fra 2009 til 2010.Med finanslovsaftalen for 2010 foretages en tredobling af AER-præmieringsordningen, således at nyeuddannelsesaftaler til og med 2010 præmieres med op til 50.000 kr. Det er på den baggrund forventnin-gen, at antallet af praktikpladser i det private øges med mindst 1.650 pladser.1.650 ekstra praktikpladser i kommuner og regionerRegeringen, KL og Danske Regioner er i forlængelse heraf blevet enige om følgende:Kommuner og regioner opretter mindst i alt 1.650 ekstra praktikpladser, jf. nedenstående.Med den udvidede AER-præmieringsmodel er der dannet økonomisk grundlag for oprettelsenaf mindst 1.320 ekstra praktikpladser i kommunerne og 330 ekstra praktikpladser i regionerneinden for social- og sundhedsuddannelsen (dvs. social- og sundhedshjælper samt social- ogsundhedsassistent), den pædagogiske assistentuddannelse, de øvrige erhvervsuddannelser samterhvervsgrunduddannelsen (egu).De ekstra praktikpladser opgøres som summen af følgende:oa) tilvæksten i 2010 på social- og sundhedsuddannelsen (dvs. social- og sundhedshjælpersamt social- og sundhedsassistent) samt den pædagogiske assistentuddannelse i forholdtil det antal aftaler i 2010, der er aftalt i forlængelse af trepartsaftalen fra juni 2007.ob) tilvæksten i perioden 27. november 2009 til 31. december 2010 på de øvrige er-hvervsuddannelser (inkl. egu) i forhold til antallet af nyindgåede uddannelsesaftaler ikommuner og regioner i perioden fra 27. november 2008 til 31. december 2009.Det er en forudsætning, at de ekstra pladser på social- og sundhedsuddannelsen (dvs. social- ogsundhedshjælper samt social- og sundhedsassistent) samt den pædagogiske assistentuddannelse i2010, der er aftalt i forlængelse af trepartsaftalen fra juni 2007 mellem regeringen, KL, DanskeRegioner, LO og AC, efterleves, inden de aftalte 1.320 ekstra praktikpladser i kommunerne og
330 ekstra praktikpladser i regionerne kan siges at være realiseret. Af hensyn til at kunne foreta-ge en særskilt opgørelse for hhv. kommunernes og regionernes efterlevelse af aftalen foretagespå basis af hidtidig praksis en teknisk afklaring af, hvilke af de aftalte pladser på social- ogsundhedsområdet, der skal leveres af hhv. kommuner og regioner.Såfremt de aftalte pladser i 2010 på social- og sundhedsuddannelsen (dvs. social- og sundheds-hjælper samt social- og sundhedsassistent) samt den pædagogiske assistentuddannelse, jf. tre-partsaftalen fra 2007, eller de aftalte yderligere ekstra praktikpladser i kommunerne og/eller re-gionerne ikke realiseres, foretages efter modellen, som er beskrevet iappendiks 1,en modregningi kommunernes hhv. regionernes bloktilskud i fht. en andel af den udbetalte AER-præmieringtil nye aftaler til og med 2010 på social- og sundhedsområdet, der i forvejen er omfattet af tre-partsaftalen fra 2007. Modregningen i bloktilskuddet overføres til AER.Der nedsættes en arbejdsgruppe primo 2010 med deltagelse fra Undervisningsministeriet, KLog Danske Regioner, som skal afdække mulighederne for at udbrede egu’ens anvendelsesområ-de, samt afdække hvordan evt. barrierer for en øget brug af egu kan nedbrydes.Med henblik på at understøtte realiseringen af de praktikpladser i 2010, der følger af nærværen-de aftale og trepartsaftalen fra 2007, foretages på basis af løbende indberetninger fra skolernevurderinger af de aktuelle antal af EMMA-egnede elever, som har problemer med at finde ud-dannelsesaftaler. På basis heraf vurderes den nærmere geografiske og faglige overensstemmelsemellem efterspørgslen efter praktikpladser og de praktikpladser, som kommuner og regionerhar mulighed for at stille til rådighed, herunder inden for de tre uddannelseskategorier på social-og sundhedsområdet. Såfremt der konstateres uoverensstemmelser, drøfter parterne, hvorvidtog i givet fald i hvilket omfang sådanne uoverensstemmelser skal påvirke størrelsen på en evt.efterregulering af bloktilskuddene, jf. appendiks 1. Parterne er i den forbindelse enige om, at derikke skal ske modregulering, hvis KL og Danske Regioner godtgør, at en evt. manglende målef-terlevelse ikke beror på kommuner og regioner.I forbindelse med forhandlingerne om kommunernes og regionernes økonomi i 2011 drøftes,hvordan den faktiske realisering af de dimensioneringer på social- og sundhedsområdet, der eraftalt i forlængelse af trepartsaftalen fra juni 2007 mellem regeringen, KL, Danske Regioner, LOog AC, bedst muligt sikres gennemført fremadrettet. Desuden drøftes mulighederne for at ju-stere kvoten på 50 pct. ”mesterlæreoptag” på social- og sundhedsområdet.
2
Appendiks 1. Model for efterregulering af bloktilskud ved manglende målefterlevelseOpgørelsen af målefterlevelsen foretages særskilt for hhv. kommuner og regioner. En evt. efterregule-ring af bloktilskud sker således tilsvarende alene for den aftalepart, der evt. ikke måtte leve op til aftalen.Der er jf. aftalen følgende betingelser for hhv. kommuner og regioners efterlevelse af aftalen:a) De allerede aftalte dimensioneringer på social- og sundhedsuddannelsen (dvs. social- og sund-hedshjælper samt social- og sundhedsassistent) samt den pædagogiske assistentuddannelse, jf.trepartsaftalen fra 2007, skal for det første være efterlevet. Der foretages, jf. ovenfor, en tekniskafklaring af, hvilke af de aftalte pladser, der skal realiseres af hhv. kommuner og regioner.b) Forudsat at a) efterleves skal kommunerne herudover realisere 1.320 ekstra praktikpladser ogregionerne 330 ekstra praktikpladser. Realiseringen heraf kan ske inden for social- og sund-hedsuddannelsen (dvs. social- og sundhedshjælper samt social- og sundhedsassistent), den pæ-dagogiske assistentuddannelse, de øvrige erhvervsuddannelser samt erhvervsgrunduddannelsen(egu) tilsammen.Efterreguleringen ved manglende målefterlevelse:Manglende efterlevelse af aftalen kan således ske på både punkt a) og b) ovenfor. Der foretages følgen-de efterreguleringer i bloktilskuddet alt afhængig af årsagen til den manglende målefterlevelse:Såfremt betingelsen om at leve op til trepartsaftalen fra 2007 jf. punkt a) ovenfor ikke er efterlevet, fo-retages følgende reduktion af bloktilskuddet til kommuner hhv. regioner:1) Der modregnes et beløb svarende til den samlede udbetalte forhøjede AER-præmiering, jf. fi-nanslovsaftalen for 2010 (dvs. de op til 34.000 ekstra kr. i præmiering pr. ny uddannelsesaftalefra 5. november 2009), som kommuner hhv. regioner har modtaget til nye aftaler til og med2010 inden for uddannelserne på social- og sundhedsområdet, der i forvejen er omfattet af tre-partsaftalen fra juni 2007. Modregningen i bloktilskuddet overføres til AER.Såfremt trepartsaftalen fra 2007 er efterlevet, dvs. at punkt a) ovenfor er efterlevet, men de ekstra prak-tikpladser, jf. punkt b) ovenfor, ikke er realiseret foretages følgende reduktion af bloktilskuddet tilkommuner hhv. regioner:2) Der modregnes en andel af beløbet beskrevet i pkt. 1 ovenfor, som svarer til andelen af denmanglende målopfyldelse af de aftalte ekstra praktikpladser. Hvis f.eks. der mangler en realise-ring af 10 pct. af de aftalte praktikpladser, sker en modregning på 10 pct. af beløbet beskrevet ipkt. 1. Modregningen i bloktilskuddet overføres til AER.
3