Spørgsmål 1

Ministeren bedes kommentere Håndværksrådets bekymringer vedr. bl.a. ministe-rens mulighed for at fastsætte regler om adgang til at påklage afgørelser, herun-der at afgørelser ikke kan påklages samt om ministeren vil forsikre spørgeren om,at påklagemuligheder med det fremlagte forslag ikke overhovedet er blevetsvækket.

Svar

Lov om adgang til udøvelse af visse erhverv i Danmark omhandler bl.a. proces-sen for en ansøgning om autorisation. Derimod er det ikke i medfør af denne lovdet afgøres, om en ansøger kan få autorisation. Dette spørgsmål afgøres i medføraf autorisationslovgivningen for det enkelte erhverv, der henhører under de re-spektive ressortministerier.Med den nugældende formulering af § 7, stk. 2, i lov om adgang til udøvelse afvisse erhverv i Danmark, er der ikke adgang til at klage over afgørelser, som CI-RIUS træffer. Klageadgangen er på forhånd i loven afskåret af Folketinget. Detgælder, hvad enten en afgørelse bliver truffet efter loven eller efter en bekendtgø-relse udstedt i medfør af loven.Med lovforslagets formulering af § 7 har man blot ordensmæssigt bragt formule-ringen i overensstemmelse med de tilsvarende bestemmelser i ministeriets øvrigelovgivning, f.eks. § 36 a i universitetsloven, § 40 a i lov om forskningsrådgivningm.v. og § 13 a i lov om Danmarks Grundforskningsfond.Det er derimod ikke tanken at etablere en klageadgang, som heller ikke findes idag.Jeg kan således bekræfte, at det ikke er hensigten, at lovforslaget ændrer mulig-heden for at klage på lovens område.Ministeriet for VidenskabTeknologi og UdviklingBredgade 431260 København KTelefonTelefaxE-postNetstedCVR-nr.3392 97003332 3501[email protected]www.vtu.dk1680 5408

ger om anmeldelserne og afgørelserne til Ministeriet for Videnskab, Teknologi ogUdvikling. Ministeriet kan på baggrund af de indberettede oplysninger anmode dekompetente myndigheder om uddybende oplysninger til brug for den beretning,ministeren for videnskab, teknologi og udvikling skal afgive til Folketinget, jf. § 11i lov om vurdering af udenlandske uddannelseskvalifikationer m.v., og den rapport,der hvert andet år skal afgives til Europa-Kommissionen.Det er CIRIUS, der står for indsamlingen af de statistiske oplysninger til den be-retning om vurdering og anerkendelse af udenlandske uddannelseskvalifikationerm.v., som ministeren hvert år afgiver til Folketinget og den rapport, der hvert an-det år afgives til Europa-Kommissionen om bl.a. godkendte og afviste ansøgnin-ger om at udøve et lovreguleret erhverv i Danmark.Beretningen indeholder bl.a. oplysninger om de kompetente myndigheders afgø-relser fordelt efter myndighed og afgørelsernes art, sagsbehandlingstid, udviklin-gen inden for de enkelte erhverv, og udvikling af procedurer og standarder, her-under CIRIUS’ rolle som koordinator og kontaktpunkt, jf. Europa-Parlamentetsog Rådets direktiv 2005/36/EF om anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikati-oner (anerkendelsesdirektivet) artiklerne 56 og 57. De statistiske indberetningerindbefatter oplysninger om ansøgninger fra statsborgere fra tredjelande.Som noget nyt blev der med anerkendelsesdirektivets gennemførelse og ikraft-træden mulighed for at udøve et erhverv midlertidigt og lejlighedsvist her i landetved blot, hvis der er fastsat krav herom i den relevante lovgivning, forinden atsende en anmeldelse (og årlig fornyelse) til den kompetente myndighed. Dennemulighed har været gældende fra den 20. oktober 2007, og den samlede opgørel-se over antallet af anmeldelser for perioden 20. oktober 2007-2009 vil som nogetnyt indgå i den beretning for 2009, som ministeren afgiver til Folketinget. Det villigeledes være CIRIUS, der står for indsamlingen af disse oplysninger.I henhold til anerkendelsesdirektivet varetager CIRIUS tillige funktionen somdansk repræsentant i artikel 58-udvalget, som bistår Europa-Kommissionen ved-rørende anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer.Som nævnt ovenfor kræver anerkendelsesdirektivet oprettelse af nationalekontaktpunkter, jf. anerkendelsesdirektivets artikel 57, der bl.a. skal biståarbejdsgivere og borgere m.fl. i forbindelse med anerkendelse aferhvervsmæssige kvalifikationer. CIRIUS er det danske kontaktpunkt. Såfremtlovforslaget vedtages, skal de ressourcer, som CIRIUS hidtil har brugt tilekspedition af ansøgninger om udøvelse af et lovreguleret erhverv, bruges tilstyrkelse af varetagelse af opgaver i tilknytning til kontaktpunktfunktionen ogherunder betjening af bl.a. arbejdsgivere og borgere, som ønsker at arbejdeinden for de danske lovregulerede erhverv.CIRIUS er således fuldt opmærksom på høringssvarene og bemærkningerne omikkeopdaterede oplysninger på CIRIUS’ hjemmeside, og tanken er, at CIRIUS isamarbejde med de kompetente myndigheder vil videreudvikle og løbende opda-tere sin informationstjeneste både teknisk og indholdsmæssigt bl.a. for at sikre, atCIRIUS’ hjemmeside for hvert erhverv har fuldstændige og ajourførte oplysnin-ger fra den kompetente myndighed, jf. faktabladene på CIRIUS’ hjemmesidehttp://www.ciriusonline.dk/anerkendelse/lovregulerede-erhverv-autorisation/erhvervene

CIRIUS har i løbet af sommeren 2009 kortlagt, hvor der er behov foropdatering af faktablade. I næste fase vil samtlige faktablade blive gennemgåetfor at afdække, om de kompetente myndigheder i Danmark stiller de krav tildokumentation, som det er tilladt at stille i henhold til anerkendelsesdirektivetsartikel 50 og direktivets bilag VII.CIRIUS vil endvidere til brug for kvalitetssikring og med henblik på at sikre ens-artet anvendelse af direktivet formulere de dokumentationskrav, som er fastsat idirektivet.Det skal dog i den sammenhæng understreges, at faktabladene stadig er den en-kelte myndigheds ansvar, idet myndigheden kender til de aktuelle oplysningerom lovændringer m.v. på sit ressortområde.Endelig kan jeg oplyse, at Europa-Kommissionen i oktober 2008 iværksatte enhøring af kontaktpunkterne i medlemsstaterne med henblik på at afdække, hvor-dan kontaktpunktfunktionen prioriteres i de enkelte medlemsstater. Høringen harvist, at de opgaver, der ifølge direktivet er tillagt kontaktpunkterne, kræver højereprioritering fra medlemsstaternes side. Det er herefter Europa-Kommissionensvurdering, at manglen på menneskelige og økonomiske ressourcer kan få betyd-ning for kontaktpunkternes effektivitet. Denne vurdering bekræftes af, at et stortantal anmodninger om oplysninger, der skulle have været behandlet af kontakt-punkterne, fortsat (pr. november 2009) modtages af Europa-Kommissionen. Eu-ropa-Kommissionen opfordrer på den baggrund medlemsstaterne til at oppriorite-re de nationale kontaktpunkter til at bistå egne og statsborgere i andre EU/EØS-lande med at opnå de rettigheder, der følger af direktivet.Kommissionens opfordring falder godt i tråd med nærværende lovforslag og denheraf følgende omprioritering af ressourcer. CIRUS vil i lyset heraf naturligvissøge at leve op til denne opfordring.

L 6 – spørgsmål 1 og 2 stillet af Udvalget for Videnskab og Teknologi den 16.

november 2009 til ministeren for videnskab, teknologi og udvikling.

Spørgsmålene er stillet efter ønske fra Kirsten Brosbøl (S).

Spørgsmål 1

Svar

Spørgsmål 2

Svar