1. ÆndringsforslagDer er stillet to ændringsforslag til lovforslaget. Beskæftigelsesministeren har stillet ændringsfor-slag nr. 2 og Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis, Det Radikale Venstres og Enhedslistensmedlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 1.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 21. oktober 2009 og var til 1. behandling den 30. oktober 2009.Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Arbejdsmarkedsudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og beskæftigelsesministe-ren sendte den 3. september 2009 dette udkast til udvalget, jf. AMU alm. del – bilag 276, 2008-09.Den 21. oktober 2009 sendte beskæftigelses de indkomne høringssvar, et notat samt et ligestillings-notat herom til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget en skriftlig henvendelse fra HærensKonstabel- og Korporalforening.SpørgsmålUdvalget har stillet 5 spørgsmål til beskæftigelsesministeren til skriftlig besvarelse. Ministeren harbesvaret spørgsmål 1-4. Spørgsmål 5 forventes besvaret inden 2. behandling.3. Indstillinger og politiske bemærkninger[Etflertali udvalget (V, DF, KF og LA) indstiller lovforslaget tilvedtagelsemed det af beskæfti-gelsesministeren stillede ændringsforslag. Flertallet vil stemme imod ændringsforslag nr. 1.]

[Etmindretali udvalget (S, SF, RV og EL) indstiller lovforslaget tilvedtagelsemed de stilledeændringsforslag.]Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis og Enhedslistens medlemmer af udvalget mener, atlovforslaget er en forbedring i forhold til den eksisterende lov, da alle de lønmodtagere, der indgårkontrakt med forsvaret om udsendelse til udlandet, bliver omfattet af en beskyttelse mod afskedigel-se fra deres eventuelle civile job.Men den nuværende lovs beskyttelse er utilstrækkelig. Det viser erfaringen fra Hærens Konstabel-og Korporalforening (HKKF). I de sager, hvor HKKF’s medlemmer er blevet fyret af deres ar-bejdsgiver i Danmark, har den pågældende og fagforeningen ikke været i stand til at føre bevis for,at afskedigelsen er sket som følge af udsendelsen i forsvarets tjeneste. Alt tyder derfor på, at der erbrug for at forstærke beskyttelsens indhold i den nuværende lov. Problemstillingen er velkendt fraandre beskyttelseslove, som med tiden er blevet strammet op, fordi de ikke har været tilstrækkeligvirksomme, f.eks. ligebehandlingsloven og lov om forskelsbehandling.Da vi skylder vore udsendte soldater m.fl., at beskyttelsen skal være så høj som muligt, menerpartierne, at der skal være omvendt bevisbyrde – dvs. at arbejdsgiveren skal bevise, at den pågæl-dende ikke er blevet fyret på grund af sin udsendelse.Partierne mener i øvrigt, at det er unødvendigt restriktivt, at beskyttelsesreglerne alene skal gældelønmodtagere, som stiller sig til rådighed for det militære forsvar, mens udsendelse for beredskabetåbenbart ikke har sammen værdi. Dette er en urimelig og ikke ønskværdig forskelsbehandling afdem, der deltager i beredskabet. Samtidig er det sikkerhedspolitisk et forkert signal: Deltagelse ikatastrofebistand, f.eks. ved naturkatastrofer, bør betragtes som en samfundsopgave på lige fod somdeltagelse i militære operationer, og lønmodtagere, som bidrager hertil, bør beskyttes på sammemåde.Svaret fra ministeren på spørgsmål 3 i sagen viser dog, at det kan være nødvendigt med et størreanalysearbejde, som ikke vil kunne gennemføres inden for tidsrammerne af det foreliggende lov-forslag. Partierne ser frem, til at ministeren vil foretage dette arbejde, så vi inden længe får allegrupper med, som yder en særlig indsats i udlandet. Dette gælder uanset, om det er en større indsatsi et krigshærget land eller færre mennesker, som hjælper til i et område, som er blevet ramt af ek-sempelvis naturkatastrofer.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for be-tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgangtil at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAfS, SF, RV og EL,tiltrådt af <>:Til § 11)Efter nr. 6 indsættes som nyt nr.:»01.I§ 7indsættes somstk. 2:

BemærkningerTil nr. 1Det almindelige udgangspunkt i dansk ret er en ligefrem bevisbyrde, hvilket vil sige, at den, derpåstår at have et krav, skal godtgøre, at kravet består.Med ændringsforslaget indføres der omvendt bevisbyrde i værnepligtsorlovsloven. Det foreslåssåledes sikret, at det ikke er lønmodtageren, der skal godtgøre, at den pågældendes afskedigelse erbegrundet i aftjening af værnepligt, ansættelse på værnepligtslignende vilkår eller indgåelse af kon-trakt med forsvaret, men at det er arbejdsgiveren, der skal godtgøre, at afskedigelsen ikke skyldesdisse forhold. Uanset om en afskedigelse sker i direkte forbindelse med indkaldelse til aftjening afværnepligt, ansættelse på værnepligtslignende vilkår eller indgåelse af en kontrakt med forsvareteller på et senere tidspunkt – eksempelvis når en lønmodtager, der har tegnet en rådighedskontraktmed forsvaret, udsendes – er det arbejdsgiveren, der skal løfte bevisbyrden for, at afskedigelsenikke er begrundet i den pågældende lønmodtagers engagement ved forsvaret.Formår arbejdsgiveren ikke at påvise, at en afskedigelse ikke skyldes lønmodtagerens engagementved forsvaret, er afskedigelsen i strid med lovens § 2, og arbejdsgiveren skal betale en godtgørelse,jf. lovens § 9, stk. 1.Forslagsstillerne henviser i øvrigt til partiernes betænkningsbidrag.Til nr. 2Det foreslås at udskyde ikrafttrædelsesdatoen fra den 1. januar 2010 til den 1. marts 2010.Forsvarets Personeltjeneste har oplyst, at det ikke vil være muligt at forberede nye kontrakter, til-rettelæge indgåelsen heraf samt informere alle relevante personer om muligheden for at blive om-fattet af lovens beskyttelsesbestemmelser gennem indgåelse af en ny kontrakt, hvis loven træder ikraft den 1. januar 2010.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 42Bilagsnr.12345TitelHøringssvar, høringsnotat og ligestillingsnotatUdkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetTidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetÆndringsforslag, fra beskæftigelsesministerenHenvendelse af 20/11-09 fra Hærens Konstabel- og Korporalforening.Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 42Spm.nr.1TitelSpm. om lønmodtagere, som allerede i dag har en kontrakt med for-svaret, og som ikke er omfattet af de nye regler, vil blive tilbudt en nykontrakt med forsvaret straks efter lovens ikrafttrædelse, til beskæfti-gelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om et notat om bevisbyrden i konkrete sager på dette område,herunder de eksisterende erfaringer med at løfte bevisbyrden i dennetype sager og konsekvenserne, såfremt man indfører omvendt ellerdelt bevisbyrde, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar her-påSpm. om et notat om konsekvenserne, såfremt alle relevante grupperder udsendes til internationale opgaver, herunder redningsberedsska-bet og personale der udsendes til andre former for humanitært arbej-de, bistandsarbejde m.v., skal omfattes af lovforslaget, til beskæftigel-sesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om teknisk bistand til et ændringsforslag, der indebærer, at derindføres omvendt bevisbyrde - på linje med bestemmelserne i ligebe-handlingsloven – i forbindelse med afskedigelse, for alle de grupper,der er omfattet af loven, til beskæftigelsesministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 20/11-09 fra Hærens Konsta-bel- og Korporalforening, til beskæftigelsesministeren