Høringsnotat omForslag til lov om ændring af lov om dag-, fritids- og klubtilbud m.v.til børn og unge m.v. (Udskydelse af ikrafttrædelsestidspunkt forordningen om frokostmåltid i daginstitutioner m.v.)Indenrigs- og Socialministeriet har sendt lovforslaget i høring onsdag den 12.august 2009 med frist for høringssvar torsdag den 27. august kl. 10.

Indenrigs- og Socialministeriet har modtaget høringssvar fra følgende:

KL, Børne- og Ungdomspædagogernes Landsforbund (BUPL), Børne- og Kul-turchefforeningen (BKF), Børnerådet, Landsforeningen Frie Børnehaver ogFritidshjem, FOA -Fag og Arbejde og Daginstitutionernes LandsOrganisation(DLO).

Følgende høringsparter har ikke afgivet høringssvar:

Det Centrale Handicapråd, Danske Handicaporganisationer (DH), Foreningenaf Socialchefer i Danmark, FTF, Landsforeningen af forældre til børn i dagin-stitutioner (FOLA), Socialpædagogernes Landsforbund (SL).Hovedtræk i høringssvar fremgår af nedenstående sammenfatning af hørings-svar.Kopi af høringssvar vedlægges.

1 Tilslutning til lovforslaget

Der udtrykkes tilfredshed med forslaget om at udskyde tidspunktet for, hvornåralle børn i daginstitutioner skal have tilbud om et sundt frokostmåltid til 1.januar 2011. (FOA- fag og arbejde, Børne- og Kulturchefforeningen, Børnerå-det).Det bemærkes, at det udskudte ikrafttrædelsestidspunkt kombineret med denaftalte øgning af bloktilskuddet på 400. mio. kr. årligt er en nødvendig forud-sætning for, at kommunerne kan implementere loven på en forsvarlig måde.(FOA- fag og arbejde, Børne- og Kulturchefforeningen).

2. Lovforslaget er i overensstemmelse med kommuneøkonomiaftalen

Der er tilfredshed med, at lovforslaget gennemfører de ændringer om udskydel-se af ikrafttrædelsesdato og fleksible regler for indføring af frokostmåltid, somKL og regeringen aftalte ved kommuneøkonomiaftalen for 2010. (KL).

3. Anbefalinger om sund kost

Der opfordres til, at Fødevarestyrelsens anbefalinger for sund kost snarest ud-sendes, og at det tydeliggøres, at kommunerne alene er forpligtet til at følgeanbefalingerne til kosten (næringsindhold). (KL).

Kommentar:

Det kan oplyses, at Fødevarestyrelsen på nuværende tidspunkt har udsendtderes anbefalinger for sund kost. På den baggrund giver bemærkningerne ikkeanledning til ændringer i lovforslaget.

4. Øgning af loftet for den maksimale forældrebetalingsandel.

Der udtrykkes betænkelighed ved, at loftet for den maksimale forældrebeta-lingsandel øges fra de nuværende 25 til 30 procent af de budgetterede brutto-driftsudgifter for en plads i daginstitution, idet stigningen vil belaste de hårdesttrængte familier, som ikke allerede er omfattet af økonomisk fripladstilskudeller søskendetilskud (DLO, Børnerådet). Endvidere vil en øgning af forældre-betalingen i daginstitutioner i et konkurrencemæssigt perspektiv favoriseredagplejen i forhold til vuggestuer. (DLO).

Kommentar:

I forbindelse med kommuneøkonomiaftalen for 2009 blev der mellem regeringog Kommunernes Landsforening opnået enighed om, at”atdet nuværende loftfor forældrebetalingsandelen på 25 procent hæves med 5 procentpoint til 30procent svarende til, at den enkelte kommune får mulighed for at opkræve for-ældrebetaling for udgifterne til madordningen. For kommuner, som allerede haren madordning i daginstitutioner, er det en lokalpolitisk prioritering at vælge athæve egenbetalingen fra de nuværende 25 procent”.I forbindelse med kommuneøkonomiaftalen for 2010 er det aftalt, at tidspunk-tet for, hvornår alle børn i daginstitutioner skal have tilbud om et sundt fro-kostmåltid udskydes til 1. januar 2011, ligesom det blev aftalt, at kommunernefår et årligt løft i bloktilskuddet på 400 mio. kr. til implementering af loven.I forhold til bekymringen for, at sårbare familier med dårlig økonomi vil oplevenegative konsekvenser af ændringen, skal der gøres opmærksom på, at foræl-drenes udgift til frokostmåltidet bliver omfattet af regelsættet om friplads ogsøskenderabat. Det betyder bl.a., at familier med en husstandsindkomst underca. 430.000 kr. vil få tilskud til betalingen, familier, med en husstandsindkomstunder ca. 138.000 kr., vil få fuld økonomisk friplads og dermed få et tilbud omet sundt frokostmåltid gratis.Hvad angår de familier, som ikke er berettiget til fripladstilskud, skal det be-mærkes, at stigningen i forældrebetalingen skal fratrækkes den udgift, somfamilierne hidtil har anvendt på indkøb af mad til børnenes madpakker.

Det skal bemærkes, at det konkrete lovforslag alene handler om udskydelse afikrafttrædelsestidspunkt og mulighed for fleksibel indføring af frokostmåltidet ikommunerne. På den baggrund giver bemærkningerne ikke anledning til æn-dringer i lovforslaget.

5. Fuld kost i daginstitutionen

Der gøres opmærksom på, at børns fulde forplejning bør indgå som en del afdagtilbudsydelsen og ikke kun frokostmåltid med henblik på at sikre børn sundog ernæringsrigtig mad. (Kost og Ernæringsforbundet).

Kommentar:

I forbindelse med finanslovsaftalen for 2008 blev der mellem regeringen,Dansk Folkeparti og Liberal Alliance indgået aftale om, at alle børn i daginsti-tutioner skal have tilbud om et sundt frokostmåltid som en del af dagtilbuds-ydelsen. For så vidt angår måltider, som ligger ud over frokostmåltidet, er detop til kommunalbestyrelsen i den enkelte kommune at beslutte, hvorvidt yder-ligere måltider skal indgå som en del af dagtilbudsydelsen.Det skal bemærkes, at lovforslaget alene handler om udskydelse af ikrafttræ-delsestidspunkt samt om muligheden for fleksibel indføring af frokostmåltidBemærkningerne giver således ikke anledning til ændringer i lovforslaget.

6. Iværksættelse af erfaringsopsamling

Der opfordres til, at ministeriet iværksætter en struktureret erfaringsopsamlingfra allerede eksisterende madordninger til børn med henblik på at sprede godeeksempler og erfaringer. (Kost og Ernæringsforbundet).

Kommentar:

Ved aftalen om kommunernes økonomi for 2009 og 2010 blev der opnået enig-hed om, at alle børn i daginstitutioner skal have tilbud om et sundt frokostmål-tid som en del af dagtilbudsydelsen senest 1. januar 2011. Der blev samtidigopnået enighed omkring de økonomiske rammer. Der er med aftalerne ikke lagtop til, at der fra centralt hold gennemføres en erfaringsopsamling fra alleredeeksisterende madordninger. Bemærkningerne giver således ikke anledning tilændringer i lovforslaget.

Konklusion

Høringen har ikke givet anledning til ændringer i lovforslaget.