L 33 - 2009-10 - Bilag 5: Betænkning afgivet d. 18/11-09

1. ÆndringsforslagDer er stillet 5 ændringsforslag til lovforslaget. Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis ogEnhedslistens medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 1, 4 og 5. Miljøministeren harstillet ændringsforslag nr. 2 og 3.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 8. oktober 2009 og var til 1. behandling den 22. oktober 2009. Lov-forslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Miljø- og Planlægningsudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og miljøministeren sendteden 2. juni 2009 dette udkast til udvalget, jf. Folketingsåret 2008-09, alm. del – bilag 611. Den 12.oktober 2009 sendte miljøministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 1 spørgsmål til miljøministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besva-ret.3. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (V, DF og KF) indstiller lovforslaget tilvedtagelsemed de af miljøministerenstillede ændringsforslag.Etmindretali udvalget (S, SF, EL og IA) indstiller lovforslaget tilvedtagelsemed de stillede æn-dringsforslag. Såfremt de af mindretallet stillede ændringsforslag nr. 1, 4 og 5 ikke vedtages ved 2.behandling, vil mindretallet stemme hverken for eller imod lovforslaget ved 3. behandling.For Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis og Enhedslistens medlemmer af udvalget fore-kommer det både desperat og foruroligende, at regeringen foreslår at bøje den effektive beskyttelseaf de kystnære områder i Danmark ud fra en noget tyndbenet argumentation om, at danske cam-pingpladser mener, de har behov for at opføre sommerhuslignende campinghytter, fordi sådanne

campinghytter tilbydes i vore nabolande. Mindretallet vælger at støtte hensynene til naturen og tilde mennesker, der netop søger til de danske kyster, udlændinge såvel som danskere, for at opleverelativt uspoleret natur og en billig ferieboligform.Regeringen har allerede tidligere svækket kystbeskyttelsen ved at tillade opførelse af et stort antalnye sommerhuse i kystnærhedszonen imod mindretallets ønsker. Mindretallet medvirker heller ikketil denne nye svækkelse af beskyttelsen af de kystnære miljøer.Etandet mindretali udvalget (RV) indstiller lovforslaget tilvedtagelsemed de stillede ændrings-forslag. Selv om ændringsforslag nr. 1, 4 og 5 ikke vedtages ved 2. behandling, vil mindretalletstemme for lovforslaget ved 3. behandling.Det Radikale Venstre anser ikke veldefineret placerede campinghytter for et væsentlig naturmæs-sigt problem. Desuden er det mindretallets opfattelse, at der samlet set sker en forbedring, ved atplanloven ændres, så der altid skal gennemføres en bredere samlet planlægningsmæssig vurdering,og at der via planlovens krav til offentliggørelse af landzonetilladelser sikres offentligheden indsigti tilladelser med deraf følgende mulighed for at påklage afgørelser i ankesystemet.Liberal Alliance, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for be-tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgangtil at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAf etmindretal(S, SF og EL), tiltrådt af etmindretal(RV og IA):Til titlen1)Ititlenændres »og lov om planlægning« til: », lov om planlægning og lov om naturbeskyttel-se«.[Ændring af lovforslagets titel som følge af ændringsforslag nr. 5]Til § 1Afmiljøministeren,tiltrådt afudvalget:2)I det undernr. 2foreslåede§ 4, stk. 1,indsættes efter »beboelsesenhed«: », som anvendes«.[Sproglig præcisering]3)Det undernr. 2foreslåede§ 4, stk. 2, 4. pkt.,affattes således:»Ejere og brugere af fast ejendom, jf. § 1, må højst stille campinghytter til rådighed for sammecampist i 4 uger årligt og må ikke tage imod bestilling mere end 1 år forud.«[Præcisering af, hvem der kan strafforfølges]Af etmindretal(S, SF og EL), tiltrådt af etmindretal(RV og IA):4)I den undernr. 2foreslåede§ 4indsættes som nyt stykke:

»Stk. 3.Nye campinghytter må ikke være større end 25 m2og ikke højere end 4 m.«[Højde- og størrelsesgrænse på nye campinghytter]Ny paragraf5)Efter § 2 indsættes som ny paragraf:»§ 01I lov om naturbeskyttelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 933 af 24. september 2009, foretages følgendeændring:1.I§ 65indsættes somstk. 8:»Stk. 8.Ved afgørelser efter stk. 1 kan miljøministeren ikke gøre undtagelse fra bestemmelserne i§ 8, stk. 1, og § 15, stk. 1, til opførelse af nye campinghytter på campingpladser.««[Forbud mod at meddele tilladelse til at opføre campinghytter inden for naturbeskyttelseslovensklitfrednings- og strandbeskyttelseslinje]

BemærkningerTil nr. 1Ændring af lovens titel er en konsekvens af ændringsforslag nr. 5.Til nr. 2Ændringsforslaget er alene af redaktionel karakter.Til nr. 3Ændringsforslaget sikrer, at det kun er campingpladsejeren og/eller brugeren (forpagteren), derkan strafforfølges for at stille campinghytter til rådighed for samme campist i mere end 4 uger årligtog for at modtage forudbestilling mere end 1 år forud.Til nr. 4Ændringsforslaget fastsætter en begrænsning for størrelsen og højden af campinghytter, der opfø-res uden for naturbeskyttelseslovens klitfrednings- og strandbeskyttelseslinje, dvs. uden for 300-meters-beskyttelseszonen.Forslaget svarer i vidt omfang til de gældende regler om campinghytters størrelse, som er fastsat ibekendtgørelse nr. 273 af 21. marts 2007 (»campingreglementet«).Miljøministeren fastsætter nærmere regler om ombygning eller genopførelse, eksempelvis efterbrand, af eksisterende campinghytter.Til nr. 5Ændringsforslaget indebærer en ændring af naturbeskyttelseslovens bestemmelse om dispensationfra forbuddene i § 8 og § 15 mod tilstandsændringer inden for klitfrednings- og strandbeskyttelses-

linjen. Miljøministeriet kan herefter ikke meddele dispensation til opførelse af nye campinghytterpå disse arealer.Ved ændringen af naturbeskyttelsesloven i 1994 blev nye arealer omfattet af den nye 300-meters-klitfrednings- og -strandbeskyttelseslinje. For bl.a. eksisterende ferie- og fritidsbyggeri og andreerhverv fremgår det af bemærkningerne til lovforslaget, at den forudsatte restriktive administrationaf beskyttelseslinjen ikke skal være til hinder for, at der kan meddeles dispensation til de berørtevirksomheders, herunder campingpladsers, behov for i arealmæssigt begrænset omfang at kunnetilpasse sig udviklingen (L 191, Beskyttelse af kystområderne, FT 1993-94).Med ændringsforslaget bortfalder denne mulighed, for så vidt angår opførelse af nye camping-hytter på campingpladser inden for klitfrednings- og strandbeskyttelseslinjen.Ændringsforslaget er ikke til hinder for, at miljøministeren kan tillade, at eksisterende camping-hytter kan genopføres f.eks. efter brand, og at eksisterende campinghytter ombygges, men ikke ud-vides, hvis der er behov for dette.Såfremt ændringsforslaget vedtages ved 2. behandling, vil forslagsstillerne stille de nødvendigekonsekvensændringsforslag til 3. behandling.

Peter Juel Jensen (V)nfmd.Eyvind Vesselbo (V) Erling Bonnesen (V) Birgitte Josefsen (V)Hans Christian Thoning (V) Jørn Dohrmann (DF) Liselott Blixt (DF)Per Ørum Jørgensen (KF) Helle Sjelle (KF) Torben Hansen (S) Mette Gjerskov (S)Flemming Møller Mortensen (S) Ida Auken (SF) Steen Gade (SF)fmd.Johs. Poulsen (RV)Per Clausen (EL) Juliane Henningsen (IA)Liberal Alliance, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer iudvalget.Folketingets sammensætningVenstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47Socialdemokratiet (S)45Dansk Folkeparti (DF)25Socialistisk Folkeparti (SF)23Det Konservative Folkeparti (KF)18Det Radikale Venstre (RV)9Enhedslisten (EL)4Liberal Alliance (LA)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Tjóðveldisflokkurin (TF)Sambandsflokkurin (SP)Uden for folketingsgrupperne(UFG)311111

Bilag 1