L 23 - 2009-10 - Bilag 7: 2. udkast til betænkning

1. ÆndringsforslagSkatteministeren har stillet 3 ændringsforslag til lovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 7. oktober 2009 og var til 1. behandling den 30. oktober 2009. Lov-forslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og Skatteministeriet sendteden 1. september 2009 dette udkast til udvalget, jf. folketingsåret 2008-08, alm. del - bilag 394. Den7. oktober 2009 sendte skatteministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 10 spørgsmål til skatteministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besva-ret.3. Indstillinger og politiske bemærkninger[]Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for be-tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgangtil at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.[ Der gøres opmærksompå, at et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemningi Folketingssalen.]

4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAf skatteministeren, tiltrådt af <>:Til § 11)I den undernr. 1foreslåede§ 7, nr. 30,indsættes efter »Legater, der udbetales«: »fra en fond,stiftelse, forening m.v.,«, og to steder ændres »tjenesten« til: »opholdet«.[Afgrænsning af legatuddelere og præcisering af krav til sammenhæng med missionen]2)Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer:»01.I§ 7 O, stk. 2,ændres »14.500 kr.« til: »25.000 kr.««[Forhøjelse af bundgrænsen ved medregning af gave- og legatbeløb m.v. til den skattepligtige ind-komst]Til § 23)Paragraffen affattes således:»§ 2»Stk. 1.Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.Stk. 2.§ 1, nr. 1, har virkning fra og med indkomståret 2009.Stk. 3.§ 1, nr. 01, har virkning fra og med indkomståret 2010.««[Ikrafttræden og virkningstidspunkt]

BemærkningerTil nr. 11. Afgrænsning af legatuddelereHensigten med lovforslaget har været, at de legater, som med lovforslaget bliver skattefritaget,bliver uddelt fra en fond, forening eller lignende.Det lovudkast, som Skatteministeriet sendte ud til relevante høringsparter, var afgrænset til legateruddelt af Fonden til Støtte for Soldater i Internationale Missioner (Soldaterlegatet). I høringsbrevetblev det samtidig gjort klart, at det var regeringens ønske, at fonde og foreninger, som uddeler lega-ter til tilsvarende formål skulle omfattes af det lovforslag, som var forventet fremsat i Folketinget iden kommende samling. Det fremgik videre af høringsbrevet:»….Skatteministeriet skal på den baggrund opfordre fonde eller foreninger, som uddeler legater ioverensstemmelse med dette formål om at henvende sig til undertegnede i forbindelse med hørin-gen. «Som bestemmelsen er formuleret i det fremsatte lovforslag, stilles der ikke krav om, hvem der ud-deler legatet. Det har ikke været lovforslagets hensigt.

På den baggrund stilles der med dette ændringsforslag krav om, at legatet skal være udbetalt fraen fond, stiftelse, forening eller lignende. En tilsvarende afgrænsning kendes fra flere af ligningslo-vens øvrige skattefritagelsesbestemmelser.Hvis ændringsforslaget ikke bliver stillet, kan der tænkes situationer, hvor afgifts- eller skattepligtkonverteres til skattefrihed. Hvis eksempelvis en bedstefar ønsker, at hans barnebarn, som er blevetsåret under indsatsen i Afghanistan, skal arve 100.000 kr. kan boafgiften for nære slægtninge på 15pct. konverteres til skattefrihed. Det kan ske ved, at bedstefaren giver arven som et legat i stedet foren arv. Det har ikke været lovforslagets hensigt.2. Præcisering af krav til sammenhæng med missionenForsvarsministeriet har gjort Skatteministeriet opmærksom på, at lovforslaget efter sin ordlyd ale-ne dækker tilskadekomst og dødsfald »under eller som følge af tjenesten«. Denne ordlyd kan bety-de, at der skal være en direkte forbindelse mellem tilskadekomsten eller dødsfaldet og tjenesten. Deter således ikke tilstrækkeligt, at den pågældende opholder sig i missionsområdet af tjenstlige årsa-ger. Tilskadekomst eller dødsfald, som sker i fritiden i missionsområdet, f.eks. som følge af en akutsygdom eller færdselsulykke, vil således ud fra en ordlydsfortolkning ikke være omfattet.Det har ikke været hensigten med lovforslaget. Det fremgår da også af lovforslagets bemærknin-ger, at »Der skal være tale om legater, som yder støtte til danske soldater og civile, der er udsendteller har været udsendt på tjeneste af den danske stat på militære operationer i udlandet til afhjælp-ning af skader, som de har fået under eller som følge af disse missioner.« Bemærkningerne har så-ledes ikke knyttet skattefritagelsen direkte til »tjenesten«. For at undgå enhver tvivl om lovforsla-gets hensigt, præciseres bestemmelsen ved at ændre »tjenesten« til »opholdet«.Til nr. 2Efter ligningslovens § 7 O er summen af en række indkomsttyper skattefri for den del af det sam-lede beløb, der ikke overstiger 14.500 kr. (2010). Af den del af summen af indkomsterne, der over-stiger de 14.500 kr., medregnes 85 pct. til den personlige indkomst.Indkomsttyperne omfatter gave- og legatbeløb, der er ydet én gang for alle af offentlige midler,legater, kulturelle fonds og lignende her i landet eller i udlandet, når gaven eller legatet udelukken-de har karakter af en anerkendelse af modtagerens fortjenester, beløb der tilfalder en arbejdsgiver,hvis en pensionsordning opløses, vederlag for afløsning af pensionstilsagn samt visse indkomstererhvervet i forbindelse med opfinderarbejde eller kunstnerisk virksomhed m.v.Det foreslås at forhøje grundbeløbet i 2010-niveau fra 14.500 kr. til 25.000 kr. med virkning fraindkomståret 2010. Med forhøjelsen af beløbet til 25.000 kr. vil en større del af de modtagne gave-og legatbeløb m.v. således kunne modtages helt skattefrit.Forslaget vil i særdeleshed tilgodese personer, der har ydet en anerkendelsesværdig indsats.Omkring 500 – 700 personer modtager årligt gave- og legatbeløb m.v. omfattet af § 7 O på mereend 14.500 kr. Den foreslåede forhøjelse af bundgrænsen skønnes at medføre et umiddelbart prove-nutab på ca. 2 mio. kr. årligt. Heraf vedrører ca. halvdelen kommunerne.Den varige virkning skønnes ligeledes at udgøre et provenutab på ca. 2 mio. kr. årligt. For finans-året 2010 skønnes provenutabet at udgøre ca. 1 mio. kr. Provenutabet har karakter af en skatteud-gift.Til nr. 3

Torsten Schack Pedersen (V) Karsten Lauritzen (V) Flemming Møller (V) Jacob Jensen (V)Mikkel Dencker (DF) Pia Adelsteen (DF) Mike Legarth (KF) Charlotte Dyremose (KF)Anders Samuelsen (LA)nfmd.Nick Hækkerup (S) John Dyrby Paulsen (S) Klaus Hækkerup (S)René Skau Björnsson (S) Thomas Jensen (S) Jesper Petersen (SF)Niels Helveg Petersen (RV)fmd.Frank Aaen (EL)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer iudvalget.Folketingets sammensætningVenstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47Socialdemokratiet (S)45Dansk Folkeparti (DF)25Socialistisk Folkeparti (SF)23Det Konservative Folkeparti (KF)18Det Radikale Venstre (RV)9Enhedslisten (EL)4Liberal Alliance (LA)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Tjóðveldisflokkurin (TF)Sambandsflokkurin (SP)Uden for folketingsgrupperne(UFG)311111

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 23Spm.nr.12TitelSpm. om en oversigt over den skattemæssige behandling af legater, tilskatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, i hvilket omfang legater m.v. er til andre personer med fysi-ske og psykiske arbejdsskader omfattet af skattefrihed efter gældenderegler, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at oplyse, om der er andre sammenlignelige grupper, dermodtager legater m.v. fra andre end staten, som ikke er omfattet afskattefrihed, og om ministeren i givet fald vil arbejde for, at også dis-se grupper omfattes af skattefrihed, til skatteministeren, og ministe-rens svar herpåSpm. om, med hvilken begrundelse ydelser, som med dette forslagbetragtes som rimelige at fritage for skat, ikke er ydelser, der gives afstaten, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorledes Fonden til Støtte for Soldater i International Mis-sioner (Soldaterlegatet) og lignende fonde beskattes, til skatteministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om at oplyse, om bidragsydere til Fonden til Støtte for Soldateri International Missioner (Soldaterlegatet) og lignende fonde har fra-dragsret for bidrag til fonden, til skatteministeren, og ministerens svarherpåSpm., om der ydes bidrag fra det offentlige til Fonden til Støtte forSoldater i International Missioner (Soldaterlegatet) og lignende fonde,der uddeler legater, der vil blive omfattet af skattefriheden i forslagettil ny § 7, nr. 30 i ligningsloven, til skatteministeren, og ministerenssvar herpåSpm., om der vil være former for støtte fra det offentlige (staten, for-svaret, kommunerne og lign.), der vil blive omfattet af skattefrihedeni forslaget til ny § 7, nr. 30 i ligningsloven, til skatteministeren, ogministerens svar herpåSpm. om at medvirke til at give lovforslaget virkning fra og med ind-

Bilag 1