Uddannelsesudvalget 2009-10
L 223 Bilag 13
Offentligt
Til lovforslag nr.L 223
Folketinget 2009-10
Betænkning afgivet af Uddannelsesudvalget den 8. juni 2010
Betænkningover
Forslag til lov om ændring af lov om statens voksenuddannelsesstøtte(SVU)(Forkortelse af perioden med statens voksenuddannelsesstøtte til uddannelse på folkeskoleniveau ogtil gymnasial uddannelse)[af undervisningsministeren (Tina Nedergaard)]
1. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 27. maj 2010 og var til 1. behandling den 31. maj 2010. Lovforsla-get blev efter 1. behandling henvist til behandling i Uddannelsesudvalget.Dispensation fra reglerne i Folketingets forretningsordens § 13, stk. 1Udvalgetindstiller, at lovforslaget kommer til 3. behandling tidligere end 30 dage efter lovforsla-gets fremsættelse.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.Sammenhæng med andre lovforslagLovforslaget er en udmøntning af en del af aftalen af 25. maj 2010 om genopretning af danskøkonomi mellem regeringen og Dansk Folkeparti. Der henvises i øvrigt til: Forslag til lov om æn-dring af lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner. (Forhøjelse af det betinge-de bloktilskud og nedsættelse af bloktilskud ved budgetoverskridelser) (L 219). Forslag til lov omændring af lov om vederlag og pension m.v. for ministre. (Midlertidig nedsættelse af grundvederlagtil ministre) (L 220). Forslag til lov om ændring af personskatteloven, ligningsloven og børnefami-lieydelsesloven. (Ingen regulering af beløbsgrænser i 2011-2013, begrænsning af fradraget for fag-lige kontingenter og loft over børnefamilieydelsen) (L 221). Forslag til lov om ændring af lov omarbejdsløshedsforsikring m.v. (Nedsættelse af dagpengeperioden) (L 222). Forslag til lov om æn-dring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. (Harmonisering af beskæftigelseskravet) (L 224).HøringLovforslaget blev samtidig med fremsættelsen sendt i høring, jf. L 223 – bilag 1. Den 7. juni 2010sendte undervisningsministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.Skriftlig henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra:Danske Erhvervsskoler – Lederne,Lederforeningen for VUC og VUC Bestyrelsesforeningen,
2
LO ogUddannelsesforbundet.Undervisningsministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser til udval-get.DeputationerEndvidere har følgende mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget:Forbundet Træ-Industri-Byg, TIB Danmark,Lederforeningen for VUC og VUC Bestyrelsesforeningen,LO m.fl. forbund og3F-arbejdsløshedskassen, Roskilde.SpørgsmålUdvalget har stillet 18 spørgsmål til undervisningsministeren til skriftlig besvarelse, som dennehar besvaret. 11 af udvalgets spørgsmål til undervisningsministeren og dennes svar herpå, er optryktsom bilag 2 til betænkningen.2. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (V, DF, KF og LA) indstiller lovforslaget tilvedtagelse uændret.Etmindretali udvalget (S, SF, RV og EL) indstiller lovforslaget tilforkastelseved 3. behandling.Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis, Det Radikale Venstres og Enhedslistens medlemmeraf udvalget konstaterer, at regeringen og Dansk Folkeparti gennemfører et dybt usympatisk forslag,der forringer kortuddannede voksnes mulighed for at efteruddanne sig markant. Som det fremgår afsvarene på en række spørgsmål optrykt i betænkningen, vil nedskæringerne betyde følgende:500 voksne rammes af nedskæringen på SVU’en fra 80 til 40 uger, arbejdsgiverne vil begrænsebrugen af voksenefteruddannelse, og også ordblindeundervisningen rammes af forslaget. Profilen påde voksne, der anvender SVU’en, viser, at det er de kortest uddannede voksne, der mangler grund-læggende fag både fra folkeskolen og ungdomsuddannelserne, og 3.300 voksne ville have væretramt af regeringens nedskæring, hvis den var blevet gennemført i 2001, da regeringen kom til.Socialdemokratiet, Socialistisk Folkeparti, Det Radikale Venstre og Enhedslisten konstaterer sam-tidig med beklagelse, at ministeren og ordførerne fra V, KF og DF under 1.-behandlingen af lov-forslaget slog nedskæringen hen med, at de voksne da bare kunne fortsætte med efteruddannelse påSU-niveau, hvis de ramte det nye loft på maksimum 40 ugers voksenuddannelse på SVU. Som detfremgår af ministerens svar på spørgsmål 4, er det ikke muligt bare at fortsætte på den i øvrigt langtlavere ydelse, som SU’en er sammenlignet med SVU’en. SU gives kun til sammenhængende ud-dannelsesforløb på mindst 23 timer om ugen, og hele ideen med voksenuddannelse på SVU er, atdet skal være muligt at kunne tage kortere uddannelsesforløb. Det forhindres med nedskæringernepå SVU’en.Partierne konstaterer endelig, at der ikke er sket en markant stigning i anvendelsen af voksenud-dannelse, som regeringen ellers henviser til. Som det fremgår af svaret på spørgsmål 8 har der henover årene været forskellig brug af SVU. Således blev der f.eks. i 2005 brugt flere penge på almenuddannelse end i 2008. De to uddannelser, hvor der er sket en stigning, er ordblindeundervisning ogFVU, som begge er nogle af de allervigtigste uddannelsesmuligheder for voksne, der vil kvalificeresig fra ufaglært til faglært.
3
Socialdemokratiet, Socialistisk Folkeparti, Det Radikale Venstre og Enhedslisten mener i øvrigtikke, at det er et problem, at mange voksne anvender mulighederne for voksenuddannelse. Det ertværtimod en styrke, at voksne vælger at udvikle deres kompetencer til fremtidens arbejdsmarked.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for be-tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgangtil at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.
Per Bisgaard (V) Britta Schall Holberg (V) Ulla Tørnæs (V)Anne-Mette Winther Christiansen (V)nfmd.Troels Christensen (V) Marlene Harpsøe (DF)fmd.Hans Kristian Skibby (DF) Rasmus Jarlov (KF) Villum Christensen (LA) Christine Antorini (S)Carsten Hansen (S) Kim Mortensen (S) Kirsten Brosbøl (S) Pernille Vigsø Bagge (SF)Nanna Westerby (SF) Marianne Jelved (RV) Johanne Schmidt-Nielsen (EL)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer iudvalget.Folketingets sammensætningVenstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47Socialdemokratiet (S)45Dansk Folkeparti (DF)24Socialistisk Folkeparti (SF)23Det Konservative Folkeparti (KF)17Det Radikale Venstre (RV)9Enhedslisten (EL)4Liberal Alliance (LA)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Tjóðveldisflokkurin (TF)Sambandsflokkurin (SP)Uden for folketingsgrupperne(UFG)311113
4
Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 223Bilagsnr. Titel1Høringsbrev og lovforslag, fra undervisningsministeren2Henvendelse af 31/5-10 Lederforeningen for VUC og VUC Bestyrel-sesforeningen3Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget41. udkast til betænkning5LO’s høringssvar6Henvendelse af 4/6-10 fra Uddannnelsesforbundet7Henvendelse af 6/6-10 fra Danske Erhvervsskoler – Lederne8Høringssvar og høringsnotat, fra undervisningsministeren9Henvendelse af 4/6-10 fra Lederforeningen for VUC og VUC Besty-relsesforening102. udkast til betænkningOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 223Spm.nr.12345TitelSpm. om, hvilke personer der typisk modtager SVU, til undervis-ningsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor mange personer der bliver omfattet af lovforslaget, tilundervisningsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvordan det efterfølgende går personer, som har modtagetSVU, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpåSpm., om SVU kan gives til kortere kurser, til undervisningsministe-ren, og ministerens svar herpåSpm., om der vil være mange af de almene kurser, som voksne over25 år ikke vil have mulighed for at kunne tage med SU, til undervis-ningsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentarer til henvendelse af 31/5-10 fra Lederforeningenfor VUC og VUC Bestyrelsesforeningen, til undervisningsministeren,og ministerens svar herpåSpm., om ministeren vil uddybe, hvad der menes med følgende be-mærkning i L 223: »Lovforslaget vil medføre en vis begrænsning ivirksomhedernes tilskyndelse til at lade deres ansatte deltage i efter-og videreuddannelse«, til undervisningsministeren, og ministerenssvar herpåSpm., om ministeren vil give en præcis beskrivelse af, hvilke tal derdokumenterer den nævnte stigning på en tredjedel siden 2007, ogfremsende en oversigt over tildelingen af SVU og tildelte støttebeløbfra 2001-2008, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren kan bekræfte, at begrænsningen omfatter FVUog derfor også ordblindeundervisning, til undervisningsministeren, ogministerens svar herpå
6
7
8
9
5
1011
12
13141516
17
18
Spm. om ikrafttrædelsesdatoen, til undervisningsministeren, og mini-sterens svar herpåSpm., om ministeren vil fremsende en profil på de voksne, der typiskanvender SVU til almen uddannelse i forhold til uddannelsesniveau,indkomst, køn og alder, til undervisningsministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om, hvornår lovforslaget om, at SVU-retten til videregåendeuddannelse skal begrænses fra 52 til 40 uger fremsættes, og hvornårdet skal træde i kraft, til undervisningsministeren, og ministerens svarherpåSpm. om den gældende SVU-bekendtgørelse, til undervisningsmini-steren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til LO’s høringssvar af 1/6-10, til undervis-ningsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 4/6-10 fra Uddannelsesfor-bundet, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 6/6-10 fra Danske Erhvervs-skoler – Lederne, til undervisningsministeren, og ministerens svarherpåSpm. om oversendelse af analysen af Centre for Undervisningsmidlerudført af Boston Consulting Group, til undervisningsministeren, ogministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 4/6-10 fra Lederforeningenfor VUC og VUC Bestyrelsesforeningen, til undervisningsministeren,og ministerens svar herpå
6
Bilag 211 af udvalgets spørgsmål til undervisningsministeren og dennes svar herpåSpørgsmålene og svarene er optrykt efter ønske fra S, SF, RV og EL.Spørgsmål 1:Hvilke personer modtager typisk SVU, herunder i forhold til beskæftigelse og alder?Svar:SVU er målrettet kortuddannede personer, der er fyldt 25 år, og som er i beskæftigelse som løn-modtagere eller selvstændige erhvervsdrivende. Undervisningsministeriet er ikke i besiddelse afoplysninger om, hvor – eller indenfor hvilke brancher - de personer, der søger om SVU til almenuddannelse, er beskæftigede.Af nedenstående tabel fremgår fordelingen på alder, særskilt efter beskæftigelsesstatus for de per-soner, der i 2009 har fået tildelt SVU til almen eller videregående uddannelse:Tabel 1: Antal personer, der har fået tildelt SVU i 2009 til almen eller videregående uddan-nelse, fordelt på alder særskilt efter beskæftigelsesstatus.AlderBeskæftigedeantal20 – 24 år25 – 29 år30 – 34 år35 – 39 år40 – 44 år45 – 49 år50 – 54 år55 – 59 år60 – 65 årI alt1821.1672.4533.3893.7843.8803.0612.13458620.600Ikke beskæftigedeantal031943027617713310142121.500I altAntal1821.4862.8833.6653.9614.0133.1622.17659822.100
Det bemærkes, at fra den 1. august 2009 har ledige ikke kunnet tildeles SVU. Fra denne dato erordningen med 6 ugers selvvalgt uddannelse til ledige med ret til dagpenge overført til beskæftigel-sesministeriet.Spørgsmål 2:Hvor mange personer bliver omfattet af lovforslaget?Svar:I 2009 var der ca. 8.500 personer, der modtog SVU til almen uddannelse. Det skønnes, at herafville ca. 400 – 500 personer have fået begrænset støtteperioden, hvis der havde været en maksimalgrænse for støtte på 40 uger.Spørgsmål 4:Det fremgik af debatten under 1. behandling, at enhver voksen kunne fortsætte med at læse alme-ne uddannelser på SU, når de 40 uger var brugt. Kan ministeren bekræfte, at SVU kan gives til kor-
7
tere kurser (ned til minimum 3 timer om ugen), men at SU gives til heltidsuddannelser dvs. uddan-nelser af minimum 23 timer om ugen?Svar:Jeg kan oplyse, at hovedreglen for tildeling af SVU til deltidsuddannelse er, at der skal være taleom en ugentlig uddannelsestid på mindst seks timer. Der kan dog gives SVU til deltidsuddannelsetil forberedende voksenundervisning, ordblindeundervisning for voksne eller specialundervisningfor voksne, når den ugentlige uddannelsestid er mindst tre timer, jf. i det hele SVU-bekendtgørelsens § 24, stk. 3 og 4. Jeg henviser i øvrigt til min besvarelse af udvalgets spørgsmål 9vedrørende L 223.Hovedreglen er, at der efter lov om Statens Uddannelsesstøtte (SU-loven) kan tildeles SU til en-keltfagsundervisning på folkeskoleniveau, til gymnasiale uddannelser, andre ungdomsuddannelserog endelig til suppleringskurser, når undervisningen kan afsluttes inden for 23 måneder og omfattermindst 23 skemalagte timer, normalt på samme kursus, jf. SU-bekendtgørelsens § 11, stk. 1, nr. 1og 2.Har den uddannelsessøgende et barn under syv år, eller får den uddannelsessøgende et barn, efterat undervisningen er begyndt, kan der dog tildeles uddannelsesstøtte, når undervisningen kan afslut-tes inden for 35 måneder og omfatter mindst 17 ugentlige skemalagte timer, normalt på samme kur-sus, jf. SU-bekendtgørelsens § 11, stk. 2, nr. 1 og 2.Spørgsmål 5:Såfremt det er korrekt, kan ministeren så bekræfte, at der vil være mange af de almene kurser,som voksne over 25 år derfor ikke vil have mulighed for at kunne tage med SU, da de ikke er hel-tidsuddannelser.Svar:Voksne kortuddannede, som er i beskæftigelse og er fyldt 25 år, vil også efter 1. juli 2010 havemulighed for at deltage i uddannelse med SVU i op til 40 uger omregnet til heltid. Først når de 40uger er brugt, kan der blive behov for at supplere med uddannelse med SU - hvis betingelserne her-for er opfyldt, jf. mit svar på udvalgets spørgsmål 4 vedrørende L 223 – eller med uddannelse, somden enkelte selv finansierer.Spørgsmål 7:Ministeren bedes uddybe, hvad der menes med følgende bemærkning i L 223: »Lovforslaget vilmedføre en vis begrænsning i virksomhedernes tilskyndelse til at lade deres ansatte deltage i efter-og videreuddannelse«?Svar:Efter de gældende regler er der mulighed for, at SVU udbetales til arbejdsgiveren i tilfælde, hvorder er truffet aftale om, at arbejdsgiveren fortsætter med at udbetale sædvanlig løn under uddannel-sen, jf. SVU-lovens § 13, stk. 7. I det omfang, en medarbejder har opbrugt sin ret til SVU, vil derikke være mulighed for at udbetale godtgørelse til arbejdsgiveren, og det kan eventuelt påvirke den-nes tilskyndelse til at lade medarbejderen deltage i efter- og videreuddannelse i negativ retning, nårdet drejer sig om uddannelsesforløb på over 40 uger.
8
Spørgsmål 8:I L 223 står der: »I de senere år er de erhvervsrettede voksen- og efteruddannelsesordninger blevetanvendt i stigende omfang. Dette har specielt været gældende for så vidt angår statens voksenud-dannelsesstøtte, hvor udgifterne er steget med en tredjedel siden 2007«.a) Ministeren bedes beskrive præcist, hvilke tal der dokumenterer den nævnte stigning på entredjedel siden 2007.b) Ministeren bedes fremsende en oversigt over tildelingen af SVU samt tildelte støttebeløbfra 2001-2008 til almen uddannelse både opgjort generelt samt opdelt på de enkelte støtte-berettigende uddannelser f. eks. AVU, FVU, HF og ordblindeundervisning m.v.?Svar:Ad a.Opgørelsen af, at udgifterne til SVU er steget med en tredjedel siden 2007 tager udgangspunkt ifinansloven for 2010 (§ 20.93.11 10), hvoraf det fremgår, at udgifterne udgjorde 333,7 mio. kr. i2007 og 457,5 mio. kr. i 2009, altså en stigning på 37 pct. De regnskabsførte udgifter udgjordeimidlertid 516,3 mio. kr. i 2009, hvilket vil sige en faktisk stigning på 54,7 pct.Ad b.Af tabel 1 nedenfor fremgår oversigt over antal tildelinger af SVU i årene 2001-2009 fordelt på deenkelte støtteberettigende uddannelser, og af tabel 2 fremgår de tildelte støttebeløb i samme år, lige-ledes fordelt på de enkelte støtteberettigende uddannelser.Tabel 1: Tildelinger af SVU til almen uddannelse 2001 - 20092001Almen uddannelseAdgangseksamen til ingeniørud-dannelserneAlmen voksenuddannelse (AVU)Dansk uddannelse for voksneudlændingeEnkeltfag på folkeskoleniveauForberedende voksenundervisning(FVU)HFHHX og HTXSpecialundervisning for voksneStudentereksamenKombinerede forløbKombinerede forløb FVU oganden uddannelsesaktivitetOrdblindeundervisningDeltagerbetaling (almen uddan-nelse)Adgangseksamen til ingeniørud-dannelserneAlmen voksenuddannelseHFHHX og HTXKombinerede forløb FVU oganden uddannelsesaktivitetKombinerede forløbStudentereksamen2.515131.10765155772526139633520024.244281.451216151.371448101074594Tildelinger20032004200520062007……………………… antal ……………………4.8905.5585.8454.7873.88627121017201.594236151.9244015411275202.062296222.05536512276654021.818125182.7213527382131674669858612.75332620118146140606551.1311.1022.1431405906701547531113131603072011.425156117863572.15911.216154696555921.2461790129192723411.01210002.0022922981365139143805158712115935120085.287131.0639202.83740371613643274521.25607322334245420200910.314172.63415504.797458516103691.1716822.43551.31622336722151
Anm.: Tabellen omfatter tildelinger, der vedrører uddannelse i 2006, 2007 og 2008. Uddannelsesforløbet kan strække sig over flere finansår og vil i givet fald registreressom tildeling i tilsvarende flere finansår.
9
Tabel 2: SVU støttebeløb til almen uddannelse 2001- 2009Tildelt støtte200120022003200420052006200720082009………………………………………… 1.000 kr. …………………………………………45.27184.60677.10287.159112.312 97.47266.00369.414189.92192519.3451.6834982.85511.6681989112006.9872.12531.4674.2326736.51724.71257085235213.1061.88624.1144.55872610.22224.2679407213759.29167435.1375.4661.10010.77322.7221.5065433848.845848055.2411.81166214.85922.9549614039225.2698.7421.31340.5872.4736213.49621.6002356751.4175.28510.33003416157400198603291011051104185129306196359201581.4621646276207199701.365166082491.09305661955719468131.25722.2992.76209.54619.076737299524.8753.8495845340274180124421381818.2652.400015.11219.5362031528743.9185.9272.2116650273192211334601.26665.6953.022031.04324.3371461491.01117.05942.2123.9811.71811776322143452491
Almen uddannelseAdgangseksamen til ingeniørud-dannelserneAlmen voksenuddannelse (AVU)Dansk uddannelse for voksneudlændingeEnkeltfag på folkeskoleniveauForberedende voksenundervisning(FVU)HFHHX og HTXSpecialundervisning for voksneStudentereksamenKombinerede forløbKombinerede forløb FVU oganden uddannelsesaktivitetOrdblindeundervisningDeltagerbetaling (almen uddan-nelse)Adgangseksamen til ingeniørud-dannelserneAlmen voksenuddannelseHFHHX og HTXKombinerede forløb FVU oganden uddannelsesaktivitetKombinerede forløbStudentereksamen
Anm.: Tabellen omfatter tildelinger, der vedrører uddannelse i 2006, 2007 og 2008. Uddannelsesforløbet kan strække sig over flere finansår og vil i givet fald registreressom tildeling i tilsvarende flere finansår.
Spørgsmål 9:Kan ministeren bekræfte, at begrænsningen også omfatter FVU og derfor også ordblindeunder-visning?Svar:Ja, jeg kan bekræfte, at den foreslåede forkortelse af perioden med statens voksenuddannelsesstøt-te (SVU) fra 80 til 40 uger omregnet til heltid også omfatter forberedende voksenundervisning(FVU) og ordblindeundervisning for voksne.Jeg vil gerne tilføje, at der med virkning fra 1. januar 2005 blev gennemført en lovændring, somgjorde det muligt at reducere mindstetimetallet for deltagelse i FVU, ordblindeundervisning forvoksne og specialundervisning for voksne fra de oprindelige seks timer til tre timer pr. uge. Dennelovændring blev gennemført for at gøre det mere overskueligt for målgruppen at deltage i de nævnteundervisningstilbud.Statistikken over tildelinger af SVU (jf. mit svar på udvalgets spørgsmål 8 vedrørende L 223) i2009 viser, at der har været 4.752 tildelinger til FVU, 682 tildelinger til ordblindeundervisning forvoksne og 16 tildelinger til specialundervisning for voksne. Desuden har der været 1.159 tildelingertil forløb kombineret af FVU og anden uddannelsesaktivitet. Langt de fleste af disse tildelinger ergivet til korte forløb med en varighed på i gennemsnit omkring to uger omregnet til heltid.
10
Der er mindre end 5.500 personer, der har deltaget i de nævnte forløb med SVU inden for et ka-lenderår, og de har i gennemsnit deltaget i, hvad der svarer til ca. to uger på heltid.Spørgsmål 10:L 223 skal træde i kraft for SVU-ansøgninger, der modtages efter 1. juli 2010. Hvorfor mener mi-nisteren, det er rimeligt, at den enkelte uddannelsessøgende får mindre end én måned til at indrettesig på væsentligt forandrede vilkår for den uddannelse, der for manges vedkommende begynder iaugust 2010?Svar:Uddannelsessøgende, som afleverer en ansøgning om SVU senest den 30. juni 2010, vil få ansøg-ningen behandlet efter de nugældende regler og bliver derfor ikke påvirket af lovændringen pr. 1.juli 2010.Hvis der er tale om uddannelsessøgende, som på nuværende tidspunkt har planlagt et længere for-løb af op til 80 ugers varighed, er der efter min opfattelse en meget høj grad af sandsynlighed for, atde allerede har afleveret deres ansøgning om SVU til uddannelsesforløbet. I den forbindelse kan jegoplyse, at en ansøgning om SVU kan afleveres op til 3 måneder før uddannelsen begynder, jf. SVU-bekendtgørelsen § 17, stk. 3.Spørgsmål 11:Ministeren bedes fremsende en profil på de voksne, der typisk anvender SVU til almen uddannel-se i forhold til uddannelsesniveau, indkomst, køn og alder.Svar:Det er en betingelse for at få SVU til almen uddannelse, at den uddannelsessøgende er kortuddan-net. Kortuddannede er som udgangspunkt personer, der har indtil 7-8 års skolegang suppleret meden erhvervsrettet uddannelse eller uddannelse svarende hertil eller 9-10 års skolegang suppleret medto års erhvervsrettet uddannelse eller en forældet erhvervsrettet uddannelse, jf. i det hele SVU-lovens § 3.Adgang til SVU er uafhængig af personernes indtægtsforhold. Undervisningsministeriet kan der-for ikke bidrage med oplysninger herom. For så vidt angår oplysninger om uddannelsesbaggrund,køn og alder fremgår fordelingen af nedenstående oversigt:Tabel 1: SVU-modtagere i almen uddannelse i 2009, fordelt på uddannelsesbaggrund, køn ogalderAlder25 – 29 år30 – 34 år35 – 39 år40 – 44 år45 – 49 år50 – 54 år55 – 59 årI altIngen erhvervs-Erhvervsrettet ud-Erhvervsrettet uddannel-I altrettet uddannelsedannelse op til 2 årse mere end 2 årMKMKMKMK……………………..………. antal ………………………………………3262052163593883193162.1291831282272943513033581.844423357595446443351081041642122261951961.2051992062693713643504892.2486168114145140901307485674445427898067158494.7123523005056517175886843.797
11
Spørgsmål 13:Den gældende lov med ret til 80 ugers voksenuddannelsesstøtte stammer fra 1989. Det fremgår afgældende SVU-bekendtgørelse, kapitel 3, § 13, at: »Voksenuddannelsesstøtte, der er tildelt siden 1.oktober 1989, fradrages i den periode på 80 uger, der er nævnt i § 12, stk. 1 og 2.«a) Hvordan skal voksnes ret til 80 ugers voksenuddannelsesstøtte opgøres med L 223? (Optæl-les de voksnes forbrug af SVU siden 1989)?b) Hvor mange har i løbet af de sidste 10 år f. eks. deltaget i sammenlagt 30 ugers undervis-ning på nuværende tidspunkt?Svar:Ad a.Den lov, der gav mulighed for et forsørgelsesgrundlag i forbindelse med voksne, kortuddannedesdeltagelse i uddannelse i perioden 1989-2000, hed lov om støtte til voksenuddannelse, i daglig talekaldet VUS. Loven gav oprindelig kun mulighed for 16 ugers uddannelse med støtte, men det blevgradvist sat op, og i 1995 kom den lovændring, der fastsatte det maksimale antal uger med støtte til80.Den nuværende lov, som i høj grad viderefører den ovennævnte lov, trådte i kraft den 1. januar2001, hvorefter ydelsen skiftede kaldenavn til statens voksenuddannelsesstøtte, i daglig tale kaldetSVU.Alt forbrug af uddannelse med støtte, enten VUS eller SVU, trækkes fra i det maksimale antaluger, i dag 80, fremover 40, den enkelte kortuddannede har mulighed for at få SVU i.Ad bAntal uger, anvendt til deltagelse i almen uddannelse med SVU, i perioden 2001 – 2009, fremgåraf nedenstående tabel.Tabel 1. SVU-modtagere 2001 – 2009 (samlet opgørelse), fordelt på støttens varighedVarighedSVU-modtagereantal0 - 10 uger- 20 uger- 30 uger- 40 uger- 50 uger- 60 uger- 70 uger- 80 ugerI alt28.3001.4005005009002003001.90034.000%834113116100
Spørgsmål 16:Ministeren bedes kommentere henvendelsen af 6. juni 2010 fra Danske Erhvervsskoler−Lederne,jf. L 223−bilag 7.Svar:Finansieringen af den pædagogiske diplomuddannelse i erhvervspædagogik indgår i aftalen mel-lem Regeringen, Socialdemokraterne, Dansk Folkeparti og Radikale Venstre omAftale om flerår-saftale for de erhvervssrettede ungdomsuddannelser i perioden 2010-2012.I aftalen tilføres er-hvervsskolerne i alt 460 mio. kr. årligt, heraf 60 mio. kr. årligt i 2010-2012 til den pædagogiskediplomuddannelse i erhvervspædagogik.
12
Med de afsatte midler er den pædagogiske diplomuddannelse i erhvervspædagogik fuldt finansie-ret i aftalen for 2010-2012. De afsatte midler skal finansiere statens udgifter til SVU, erhvervssko-lernes lønudgifter til lærere under uddannelse bortregnet SVU og erhvervsskolernes udgifter til del-tagerbetaling.Den pædagogiske diplomuddannelse i erhvervspædagogik er fastsat til 60 ECTS svarende til 1studenterårsværk eller 40 uger på fuld tid. En forkortelse af SVU-perioden fra 52 til 40 uger vil der-for ikke berøre den pædagogiske diplomuddannelse og følgelig heller ikke erhvervsskolernes udgif-ter til lærernes løn under uddannelse.Med hensyn til reduktionen af SVU-satserne kan jeg oplyse, at erhvervsskolernes udgifter til lønunder uddannelse som følge heraf skønnes at blive ca. 3,4 mio. kr. højere årligt end de afsatte mid-ler, jf. ovenfor. Regeringen agter ikke at kompensere erhvervsskolerne herfor.Erhvervsuddannelserne fik i modsætning til de gymnasiale uddannelser tilført de ovennævnte 460mio. kr. årligt i perioden 2010-2012, og set i det lys anser jeg ikke en manglende kompensation foren merudgift på 3,4 mio. kr. som en forfordeling af erhvervsskolerne.