L 222 - 2009-10 - Bilag 4: Høringssvar, fra beskæftigelsesministeren

Lovforslag om nedsættelse af dagpengeperiodenArbejdsmarkedsstyrelsen har bedt om bemærkninger til ændring af lovom arbejdsløshedsforsikring (nedsættelse af dagpengeperioden).Lederne er enige i, at der skal ske en nedsættelse af dagpengeperioden.Det bør dog være til 2½ år i stedet for 2 år. Det er særdeles uhensigts-mæssigt, at nedsættelsen af dagpengeperioden sker ensidigt uden sam-tidig at gøre dagpengesystemet tidssvarende og sikre det fremadrettet.Lederne skal her pege på behovet for en konjunktursikring af dagpenge-periodens længde samt behovet for en mere individuel og fleksibel dæk-ning.I forbindelse med en forkortelse af dagpengeperioden bør der indføresen konjunktursikring, som betyder, at dagpengeperioden kan forlænges ien situation med lavkonjunktur. Det har blandt andet regeringens Ar-bejdsmarkedskommission foreslået.Samtidig oplever store grupper på arbejdsmarkedet, at den nuværendeindtægtsdækning i forsikringssystemet er markant lav. Det gælder for le-dere samt en række andre faggrupper, som udgør kernearbejdskraftenpå arbejdsmarkedet. Da nedsættelsen af dagpengeperioden ikke mod-svares af en højere dækning er der en risiko for, at mange fravælger atforsikre sig mod ledighed.En reel dagpengereform burde derfor kombinere en forkortelse af dag-pengerioden med en mulighed for at vælge mellem individuelle forsikrin-ger. Det betyder mulighed for at forsikre sig individuelt til højere dagpen-ge i en meget kort periode eller lavere dagpenge i en længere periode.Det skal være inden for rammerne af den maksimale dagpengeperiodeog med en balance, som sikrer det økonomiske incitament til hurtigstmuligt at vende tilbage i job.Alternativt burde nedsættelsen af dagpengeperioden være kombineretmed en højere dækning i starten af ledighedsperioden, for eksempel deførste tre eller seks måneder.

Endelig skal Lederne pege på, at der i forbindelse med forkortelsen afdagpengeperioden burde ske en reduktion af forsikringsbidraget i kom-bineret med en tilsvarende forøgelse af efterlønsbidraget. Det vil øge in-citamentet til at tegne en arbejdsløshedsforsikring samtidig med, at bi-draget til egen tilbagetrækning bliver styrket.Det fremgår af lovforslaget, at loven skal træde i kraft torsdag den 1. juli2010. Herefter vil en person, som tidligere er begyndt at modtage dag-penge, fra den 1. juli 2010 højst kunne modtage dagpenge i 2 år indenfor pågældendes resterende dagpengeperiode.Lederne skal gøre opmærksom på, at dagpengesystemet blandt andetbygger på et princip om, at man beregner og opgør de fleste rettighederog pligter ud fra hele uger, herunder også opgørelse af forbrug af så-kaldte ugevise ’klip’ til ydelses- og referenceperioder. Det forhold, at lo-ven får virkning på en dato inde i en konkret uge, vil reelt betyde, at be-grænsningen på de højst 2 år får virkning allerede tilbage fra mandagden 28. juni 2010.Hvis loven skal have denne virkning tilbage i tiden, så anbefaler Leder-ne, at dette tydeliggøres i lovforslaget. Lederne skal alternativt foreslå, atlovforslaget justeret således, at loven fortsat træder i kraft den 1. juli2010, men at den først får virkning fra mandag den 5. juli 2010.