Arbejdsmarkedsudvalget 2009-10
L 222 Bilag 24
Offentligt
Til lovforslag nr.L 222
Folketinget 2009 - 10
Tillægsbetænkning afgivet af Arbejdsmarkedsudvalget den 14. juni 2010
Tillægsbetænkningover
Forslag til lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.(Nedsættelse af dagpengeperioden)[af beskæftigelsesministeren (Inger Støjberg)]
1. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 27. maj 2010 og var til 1. behandling den 31. maj 2010. Lovforsla-get blev efter 1. behandling henvist til behandling i Arbejdsmarkedsudvalget. Udvalget afgav be-tænkning den 8. juni 2010. Lovforslaget var til 2. behandling den 10. juni 2010, hvorefter det blevhenvist til fornyet behandling i Arbejdsmarkedsudvalget.Dispensation fra bestemmelsen i Folketingets forretningsorden § 13, stk. 1Udvalgetindstiller, at der dispenseres fra bestemmelsen i § 13, stk. 1, således at lovforslagetkommer til 3. behandling tidligere end 30 dage efter lovforslagets fremsættelse.MøderUdvalget har, efter lovforslaget blev henvist til fornyet udvalgsbehandling, behandlet dette i 1møde.Skriftlige henvendelserUdvalget har under den fornyede behandling af lovforslaget modtaget 2 skriftlige henvendelser fra3F og Annette Sparre-Ulrich, Videbæk.Beskæftigelsesministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser.DeputationerEndvidere har Fællesklubben Lindø mundtlig over for udvalget redegjort for sin holdning til lov-forslaget.SamrådUdvalget har under den fornyede behandling af lovforslaget stillet 2 spørgsmål til beskæftigel-sesministeren til mundtlig besvarelse. Ministeren har besvaret spørgsmål C og D i et samråd medudvalget den 14. juni 2010.SpørgsmålUdvalget har under den fornyede behandling af lovforslaget stillet 7 spørgsmål til beskæftigel-sesministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
2
2. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (V, DF, KF, RV og LA) indstiller lovforslaget tilvedtagelsei den affattelse,hvori det foreligger efter 2. behandling.Etmindretali udvalget (S, SF og EL) indstiller lovforslaget tilforkastelse.Socialdemokratiets og Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget konstaterer, at næsten 20deputationer har været i Arbejdsmarkedsudvalget for at protestere mod disse dagpengepengeforrin-gelser, men også for at gøre opmærksom på, hvilke konsekvenser det har rundtomkring i landet.Tak til dem for det.Der har været deputationer fra Frederikshavn, Thy-Mors, Århus, Horsens, Odense og København.Alle har fortalt om medlemmer, der ikke kan finde arbejde, og som vil falde ud af dagpengesy-stemet på baggrund forringelserne af dagpengeperioden.Flere deputationer kunne også fortælle om ledighedsprocenter under 1, da det gik godt, og hvor denu er tocifrede.Aldersmæssigt er det alle, der bliver ramt, men eksempelvis inden for byggefagene er det især deunge og nyuddannede. I andre brancher var det uuddannede over 50 år, der stod for skud.Mange deputationer nævnte også, at de ikke forstod, at det skulle komme som en tyv om nattenuden grundige drøftelser med arbejdsmarkedets parter.Mange nævnte også, at de mente, at det ville føre til et stift og ufleksibelt arbejdsmarked med deuheldige konsekvenser, det har.FOA nævnte, at en typisk langtidsledig hos dem oftest boede i et udkantsområde.Flere deputationer så også dette lovforslag i sammenhæng med regeringens voldsomme besparel-ser på VEU og SVU. Et lavere uddannelsesniveau giver automatisk større risiko for langtidsledig-hed.Nogle deputationer nævnte også, at mobiliteten, både den geografiske og den fagmæssige, vilkommer under pres – et synspunkt, som tidligere statsminister Anders Fogh Rasmussen også gjordesig til talsmand for den 17. december 2003 i Folketingssalen.Praktikerne, der sidder til daglig med problemerne, var og er altså imod forringelserne, da de di-rekte kan se konsekvenserne.På trods af dette har regeringen valgt at sidde advarslerne overhørig, og regeringen gentager de ri-tuelle besværgelser i svarene på de mere end 120 spørgsmål, der er stillet vedrørende dette lovfors-lag.S’ og SF’s konklusion på lovforslaget og pakken er klar:– Stramningerne vil forringe de væsentligste søjler i den danske flexicuritymodel.– Efteruddannelsesmulighederne er voldsomt forringet.– Det sker en halvering af dagpengeperioden, en fordobling af genoptjeningsperioden og en fire-dobling af beregningsgrundlaget.– Mange vil ende på kontanthjælp, hvor man jo næsten kun skal eje den skjorte, man har på, forat kunne få kontanthjælp.– Mobiliteten, både geografisk og fagligt, vil blive nedsatDet er et frontalangreb på den danske model og flexicurity. Et angreb, som S og SF vil stemmeimod ved 3. behandling.
3
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for til-lægsbetænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikkeadgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i tillægsbetænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i tillægsbetænkningen.
Jens Vibjerg (V) Peter Juel Jensen (V) Peter Madsen (V) Ulla Tørnæs (V) Bent Bøgsted (DF)Colette L. Brix (DF) Helle Sjelle (KF)fmd.Rasmus Jarlov (KF) Anders Samuelsen (LA)Torben Hansen (S) Anne-Marie Meldgaard (S) Lone Møller (S) Leif Lahn Jensen (S)nfmd.Eigil Andersen (SF) Karsten Hønge (SF) Morten Østergaard (RV) Line Barfod (EL)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer iudvalget.Folketingets sammensætningVenstre, Danmarks Liberale Parti (V)Socialdemokratiet (S)Dansk Folkeparti (DF)Socialistisk Folkeparti (SF)Det Konservative Folkeparti (KF)Det Radikale Venstre (RV)Enhedslisten (EL)474524231794Liberal Alliance (LA)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Tjóðveldisflokkurin (TF)Sambandsflokkurin (SP)Uden for folketingsgrupperne(UFG)311113
4
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 222 efter betænkningsafgivelseBilagsnr.1819202122Spm.nr.116TitelBetænkning afgivet den 8. juni 2010Henvendelse af 8/6-10 fra Annette Sparre-Ulrich, VidebækHenvendelse fra 3FKopi af PØU alm. del – svar på spm. 102-1101. udkast til tillægsbetænkningTitelSpm. om kommentar til henvendelsen af 8/6-10 fra Annette Sparre-Ulrich, Videbæk, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svarherpåSpm. om kommentar til henvendelse fra 3F, til beskæftigelsesministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvad der karakteriserer den gruppe af arbejdsløshedsforsik-rede, der med de nuværende regler for dagpengeperiode vil bevareretten til dagpenge under og efter deltagelse i arbejdsfordeling i 13uger, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren er enig i, at hvis en halvering af dagpengeperio-den skal medføre et provenu på 4 mia. kr. på længere sigt, forudsætterdet, at halveringen vil medføre en betydelig ændring i de lediges ar-bejdsmarkedsadfærd, til beskæftigelsesministeren, og ministerenssvar herpåSpm., om ministeren er enig i, at en halvering af dagpengeperiodenikke vil kunne medføre en provenuforbedring på 4 mia. kr. inden forde kommende 3 år, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svarherpåSpm., om ministeren er enig i, at den procentvise andel af langtidsle-dige i en situation med en ledighed svarende til den såkaldte struktu-relle ledighed kan være væsentlig større end den er i dag, til beskæfti-gelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om oversendelse af dokumentation for de tal, som ministerennævnte under 2. behandling af lovforslaget om flere ansatte i syge-hussektoren, herunder 3.100 flere fuldtidsansatte læger, til beskæfti-gelsesministeren, og ministerens svar herpåOversigt over samrådsspørgsmål vedrørende L 222 efter betænkningsafgivelseSamråds-Titelspm.nr.CSamrådsspm. om konsekvenserne for de personer, som bliver ramt afhalveringen af dagpengeperioden, fordoblingen af genoptjeningsperi-oden samt firedoblingen af beregningsperioden, til beskæftigelsesmi-
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 222 efter betænkningsafgivelse
117118
119
120
121
122
5
D
nisterenSamrådsspm. om, hvordan der kan sammensættes reelle uddannelses-tilbud til henholdsvis en ufaglært, en faglært og ledige med videreud-gående uddannelse, således at de ikke falder ud af dagpengesystemet,til beskæftigelsesministeren