L 218 - 2009-10 - Bilag 8: Tillægsbetænkning

1. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 26. maj 2010 og var til 1. behandling den 31. maj 2010. Lovforsla-get blev efter 1. behandling henvist til behandling i Kommunaludvalget. Udvalget afgav betænkningden 4. juni 2010. Lovforslaget var til 2. behandling den 10. juni 2010, hvorefter det blev henvist tilfornyet behandling i Kommunaludvalget.MøderUdvalget har, efter lovforslaget blev henvist til fornyet udvalgsbehandling, behandlet dette i 1møde.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med fornyet udvalgsarbejde modtaget 1 skriftlig henvendelse fra 3F.SamrådUdvalget har stillet 10 samrådsspørgsmål til indenrigs- og sundhedsministeren til mundtlig besva-relse, som denne har besvaret i et åbent samråd med udvalget den 8. juni 2010. Ministeren har efter-følgende sendt udvalget det talepapir, der lå til grund for besvarelsen af spørgsmålene.SpørgsmålUdvalget har under den fornyede behandling af lovforslaget stillet 3 spørgsmål til indenrigs- ogsundhedsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.2. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (V, DF og KF) indstiller lovforslaget tilvedtagelse uændret.Etmindretali udvalget (S, SF, RV og EL) indstiller lovforslaget tilforkastelseved 3. behandling.Socialdemokratiet, Socialistisk Folkeparti, Det Radikale Venstre og Enhedslisten konstaterer, atindenrigs- og sundhedsministeren – trods Folketingets udstrakte villighed til at hastebehandle lov-forslaget – alligevel ikke besvarer en række af de stillede spørgsmål tilstrækkeligt fyldestgørende ogmeningsgivende. Dermed følger en alvorlig risiko for lovsjusk.Således har ministeren ikke reelt forholdt sig til en række problemstillinger bl.a. rejst af KL(Kommunernes Landsforening), der ellers er den eneste høringspart på området:

At kommunerne med vedtagelsen af L 218 de facto fratages muligheden for selv at bestemmeover deres skatteudskrivning, fordi der reelt ikke er nogen kommuner, der har mulighed for atsætte skatten ned svarende til det, som andre kommuner er tvunget til at hæve skatten.– At landets kommuner med vedtagelsen af L 219 reelt bliver tvunget til at budgettere med enbetydelig økonomisk buffer – i Københavns Kommune op til 300 mio. kr. En sådan buffer vilbeslaglægge en uacceptabel stor del af kommunernes budget, der således ikke kan bruges påkommunal velfærd.– At kommunerne efter vedtagelsen af L 219 får et absurd incitament til at budgettere efter detaftalte maksimumsbeløb frem for, hvad kommunen selv tror, de kan bringe budgettet ned til.Kommunerne straffes nemlig, hvis de bryder deres eget budget, også selv om de stadig brugermindre end det aftalte maksimumsbeløb i aftalen med regeringen. Efter mindretallets opfattelseer dette et klart eksempel på lovsjusk.Indenrigs- og sundhedsministeren har selv efter 2. behandling ikke bragt klarhed over, hvordankommunerne helt præcis bliver kompenseret/DUT’et, når der bliver flere i kontanthjælpssystemetsom følge af den afkortede dagpengeperiode og dermed forøgelse af kostbar sagsbehandling i for-hold til tildeling af kontanthjælp, friplads i institutioner, boligtilskud m.m., som er en sikker konse-kvens, når ledige overgår fra dagpengesystemet til kontanthjælpssystemet.Det er således uklart, om kommunerne – oven i de meget stramme sanktioner for at holde nul-vækst – også påføres ekstra udgifter, de ikke kompenseres fuldt ud for. Det vil i værste fald kunnebetyde, at kommunerne med lovforslaget tvinges til at udhule og beskære den kommunale kernevel-færd yderligere for at finde finansiering til de nye og voksende udgifter, som kommunerne pålæg-ges af regeringens egen politik.Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var påtidspunktet for tillægsbetænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i tillægsbetænk-ningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i tillægsbetænkningen.

Erling Bonnesen (V) Sophie Løhde (V) Hans Christian Thoning (V) Per Bisgaard (V)Flemming Damgaard Larsen (V) Hans Kristian Skibby (DF)fmd.Henrik Brodersen (DF)Henrik Rasmussen (KF)nfmd.Jørgen S. Lundsgaard (KF) Rasmus Prehn (S) Maja Panduro (S)Thomas Jensen (S) Lennart Damsbo-Andersen (S) Flemming Bonne (SF) Karl H. Bornhøft (SF)Johs. Poulsen (RV) Line Barfod (EL)Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikkemedlemmer i udvalget.Folketingets sammensætningVenstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47Socialdemokratiet (S)45Dansk Folkeparti (DF)24Socialistisk Folkeparti (SF)23Det Konservative Folkeparti (KF)17Det Radikale Venstre (RV)9Enhedslisten (EL)4Liberal Alliance (LA)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Tjóðveldisflokkurin (TF)Sambandsflokkurin (SP)Uden for folketingsgrupperne(UFG)311113

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 218 efter betænkningsafgivelseSpm.nr.11TitelSpm. om oversendelse af ministerens talepapirer til brug for besvarel-se af samrådsspørgsmål A og B-J, til indenrigs- og sundhedsministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorvidt kommunerne vil få kompensation via DUT for deekstra udgifter, der følger af halveringen af dagpengene m.v., til in-denrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorvidt kommunerne får kompensation via det almindeligebloktilskud for de øgede udgifter, til indenrigs- og sundhedsministe-ren, og ministerens svar herpåOversigt over samrådsspørgsmål vedrørende L 218 efter betænkningsafgivelseSamråds-Titelspm.nr.ASamrådsspm. om en uddybning af ministerens svar på spørgsmål 1-10, til indenrigs- og sundhedsministerenBSamrådsspm. om udgiftspres i kommunerne, til indenrigs- og sund-hedsministerenCSamrådsspm. om kommunernes mulighed for selv at lægge et skatte-niveau, til indenrigs- og sundhedsministerenDSamrådsspm. om forlængelse og udvidelse af ordningen, til indenrigs-og sundhedsministerenESamrådsspm. om evaluering af de eksisterende sanktionsordninger, tilindenrigs- og sundhedsministerenFSamrådsspm. om kollektive sanktioner, til indenrigs- og sundhedsmi-nisterenGSamrådsspm. om retfærdigheden ved kollektive sanktioner, til inden-rigs- og sundhedsministerenHSamrådsspm. om, at kommunerne skal budgettere med en »buffer« tildækning af eventuelle straffe, til indenrigs- og sundhedsministerenISamrådsspm. om kommunernes budgettering, til indenrigs- og sund-hedsministerenJSamrådsspm. om, hvordan kommunalbestyrelserne nemmest undgårat blive ramt af regeringens sanktioner, til indenrigs- og sundhedsmi-nisteren

Bilag 1