Skatteudvalget 2009-10
L 203 Bilag 21
Offentligt
Til lovforslag nr.L 203
Folketinget 2009-10Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 0. maj 2010
1. udkast
Betænkningover
Forslag til lov om afgifter af spil[af skatteministeren (Troels Lund Poulsen)]
1. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 26. marts 2010 og var til 1. behandling den 23. april 2010. Lovfors-laget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og Skatteministeriet sendteden 12. februar 2010 dette udkast til udvalget, jf. SAU alm. del - bilag 133. Den 26. marts 2010sendte skatteministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra:Bwin,Compu Game A/S og Dansk Automat Expert A/S,Dansk Automat Brancheforening,Dansk Erhverv,Dansk Galop og Dansk Travsports Centralforbund,Nærbutikkernes Landsforening,Stanleybet v/Plesner Advokatfirma ogRoyal Casino.[Skatteministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser.]DeputationerEndvidere har følgende mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget:Compu Game A/S og Dansk Automat Expert A/S,Dansk Automat Brancheforening,Dansk Galop og Dansk Travsports Centralforbund,DGI og DIF,Horesta v/Dansk Erhverv,Nærbutikkernes Landsforening,Royal Casino og
2
Stanleybet v/Advokatfirma Plesner.SpørgsmålUdvalget har stillet 14 spørgsmål til skatteministeren til skriftlig besvarelse, [som denne har be-svaret.]2. Indstillinger og politiske bemærkninger[]Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for be-tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgangtil at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.[ Der gøres opmærksompå, at et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemningi Folketingssalen.]
Torsten Schack Pedersen (V) Karsten Lauritzen (V) Mads Rørvig (V) Jacob Jensen (V)Mikkel Dencker (DF) Pia Adelsteen (DF) Mike Legarth (KF) Rasmus Jarlov (KF)Anders Samuelsen (LA)nfmd.Nick Hækkerup (S) John Dyrby Paulsen (S) Klaus Hækkerup (S)René Skau Björnsson (S) Thomas Jensen (S) Jesper Petersen (SF)Niels Helveg Petersen (RV)fmd.Frank Aaen (EL)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer iudvalget.Folketingets sammensætningVenstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47Socialdemokratiet (S)45Dansk Folkeparti (DF)24Socialistisk Folkeparti (SF)23Det Konservative Folkeparti (KF)18Det Radikale Venstre (RV)9Enhedslisten (EL)4Liberal Alliance (LA)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Tjóðveldisflokkurin (TF)Sambandsflokkurin (SP)Uden for folketingsgrupperne(UFG)311112
3
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 203Bilagsnr.1234567891011121314151617181920TitelHøringsskema og høringssvar, fra skatteministerenHenvendelse af 11/2-10 fra Nærbutikkernes LandsforeningHenvendelse af 10/4-2010 fra bwinHenvendelse af 20/4-10 fra Advokatfirma PlesnerSkatteministerens kommentar til henvendelsen af 11/2-2010 fraNærbutikkernes LandsforeningUdkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetMateriale udleveret af Nærbutikkernes Landsforening ved foretrædeden 28. april 2010Fastsat tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetHenvendelse af 29/4-10 fra Dansk Galop og Dansk Travsports Cen-tralforbundHenvendelse af 29/4-10 fra Compu Game A/S og Dansk AutomatExpert A/SSkatteministerens kommentar til henvendelsen af 13/4-2010 fra bwinSkatteministerens kommentar til henvendelsen af 20/4-2010 fra Ad-vokatfirma PlesnerHenvendelse af 29/4-2010 fra Advokatfirmaet PlesnerHenvendelse af 30/4-10 fra Dansk ErhvervMateriale udleveret af Royal Casino ved foretræde den 4. maj 2010Skatteministerens kommentar til henvendelsen af 29/4-2010 fra Com-pu Game A/S og Dansk Automat Expert A/SSkatteministerens kommentar til henvendelsen af 29/4-10 fra Advo-katfirmaet PlesnerSkatteministerens kommentar til henvendelsen af 29/4-2010 fraDansk Galop og Dansk Travsports CentralforbundSkatteministerens kommentar til henvendelsen af 30/4-2010 fraDansk ErhvervMateriale udleveret af Dansk Automat Brancheforening ved foretrædeden 5. maj 2010Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 203Spm.nr.1TitelSpm. om at kommentere den del af henvendelsen af 30/4-10 fraDansk Erhverv, jf. L 203 - bilag 14, der omhandler udvidelsen af an-tallet af landbaserede kasinoer og bekymringen for, at der ikke tagesgeografiske hensyn ved placeringen, til justitsministeren, kopi til skat-teministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at oplyse, om Konkurrencestyrelsen er spurgt til råds i for-
2
4
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
bindelse med fastsættelsen af afgiftsniveauet for onlinekasinospil, tilskatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren kan oplyse, efter hvilke objektive kriterier af-giftssatserne for henholdsvis online kasino og landbaseret kasino erfastsat, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, på hvilken dokumentation baserer ministeren vurderingenaf, at spilleautomater og online spil repræsenterer to forskellige spil-lemiljøer, hvor personkredsen er forskellig, således som det af Skat-teministeriet er anført i høringsskemaet, til skatteministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om, i bemærkningerne til lovforslag L 202 redegøres der for enopdeling i tre spillekategorier – lotteri, kombinationsspil og vædde-mål. Kan ministeren oplyse årsagen til, at der i forslag til lov om af-gifter af spil anvendes en anden kategorisering, til skatteministeren,og ministerens svar herpåSpm. om de foreslåede afgiftssatser i forslag om lov om afgifter afspil er vurderet af regeringens statsstøtteudvalg, til skatteministeren,og ministerens svar herpåSpm. om regeringen agter at fremsende lovforslaget til EU-notifikation i lyset af EF-Domstolens afgørelser om, at anvendelse afdifferentierede afgiftssatser kan være i strid med EU's statsstøttereg-ler, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at bekræfte, at provenuberegningerne er baseret på en anta-gelse om, at vandringen (dvs. substitutionen) fra automatområdet tilonline spil er 0, dvs. at provenuberegningerne forudsætter, at spillead-færd hos automatspillere og kasinospillere er fuldstændig upåvirket afafgiftsforskellen mellem 20 pct. på online og op til 75 pct. på fysiskespil (spillehaller og kasinoer), til skatteministeren, og ministerens svarherpåSpm. om ministeren ikke finder anledning til at få moderniseret ram-mevilkårene for spilleautomater, således at indskudsrammer og ge-vinst-maximum ajourføres efter 25 års stilstand, til skatteministeren,og ministerens svar herpåSpm. om ministeren mener, at samme begrundelse kan anvendes foropretholdelse af den store afgiftsforskel mellem online kasino (20pct.) og landbaseret kasino (op til 75 pct.), jf. ministerens kommentaraf 23/4-10 L 203 - bilag 15, til skatteministeren, og ministerens svarherpåSpm. om, hvor meget det vil koste i provenutab at reducere afgiftenpå 45 pct. for kasinoer til 20 pct., således at der er ens afgiftsvilkår foronlineudbydere af kasino og landbaserede kasinoer, til skatteministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor meget det vil koste i provenutab at fjerne »tillægsaf-giften« (+30 pct. i tillægsafgift for bruttospilleindtægt over beløbs-grænse) for landbaseret kasino, således at den højeste afgift reduceresfra 75 pct. til 45 pct., til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at bekræfte, at den samme spilleydelse beskattes forskelligt,
5
14
afhængig af om det foregår fysisk eller online, idet online kasino af-giftsbelægges med 20 pct. og landbaserede kasinoer afgiftsbelæggesmed op til 75 pct., til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om lovforslaget og herunder de foreslåede afgiftssatser er vur-deret i forhold til EU’s statsstøtteregler af Kommissionen og af Kon-kurrencestyrelsen, til skatteministeren, og ministerens svar herpå