Spørgsmål:

Hvorledes kan de nye skærpede bestemmelser i tips- og lottolovens § 10 have virkning alle-rede fra 1. juli 2010, når det i dag er regeringens vurdering, jf. de indledende bemærkningertil lovforslaget, at der er tvivl om lovligheden i forhold til EU-retten?

Svar:

Det er ikke regeringens opfattelse, at tips- og lottoloven (lov om visse spil, lotterier ogvæddemål) er i strid med EU-retten.Jeg skal i den sammenhæng henvise til, at Østre Landsret ved dom af 15. november 2006frifandt Skatteministeriet i en sag, hvor spilselskabet Ladbrokes gjorde gældende, at tips-og lottoloven er i strid med EU-retten. Dommen blev af Ladbrokes anket til Højesteret,men umiddelbart inden domsforhandling i Højesteret i januar 2010, frafaldt Ladbrokes an-kesagen mod Skatteministeriet.EU-Kommissionen sendte i foråret 2004 en åbningsskrivelse mod Danmark vedrørendetips- og lottolovens overensstemmelse med EU-retten. Danmark svarede Kommissionenherpå medio juni 2004.I foråret 2006 blev åbningsskrivelsen fulgt op af en supplerende åbningsskrivelse, der ogsåblev besvaret.I foråret 2007 sendte EU-Kommissionen en begrundet udtalelse til Danmark. I svaret tilKommissionen fastholdt Danmark sit synspunkt om, at det danske spillemonopol (tips- oglottoloven) – herunder for sportsspil – ikke er i strid med Traktatens artikel 49 om fri ud-veksling af tjenesteydelser.Jeg kan konstatere, at der siden ikke er sket mere i sagen.De indledende bemærkninger til lovforslaget om, at ”lovgivningen ikke har kunnet hånd-hæves ved domstolene blandt andet på grund af, at EU-Kommissionen har indledt en trak-tatskrænkelsessag mod Danmark” skal ses i lyset af ovenstående, som bevirkede at Rigsad-vokaten i juni 2007 fandt, at straffesagerne om overtrædelse af reklameforbuddet i tips- oglottoloven skulle sættes i bero på baggrund af Ladbrokessagen og den begrundede udtalelsetil Danmark fra EU-Kommissionen.Tips- og lottoloven har således i en lang periode ikke kunne håndhæves, og det er dette, derhenvises til i de indledende bemærkninger til lovforslaget.