Sundhedsudvalget 2009-10
L 197 Bilag 9
Offentligt
Udkast af 26. maj 2010ÆndringsforslagtilL 197 Forslag til lov om ændring af lov om forbud mod salg af tobak til personer under 18år og forbud mod salg af alkohol til personer under 16 år(Ændring af aldersgrænsen for salg af alkohol m.v.)[af indenrigs- og sundhedsministeren (Bertel Haarder)]Afindenrigs- og sundhedsministerenTil § 1x.Nr. 2affattes således:”Stk. 2. Alkoholholdige drikkevarer med en alkoholvolumenprocent på 16,5 og derover må ikkesælges til personer under 18 år fra butikker, hvor der foregår detailsalg.”[ændring af alkoholvolumenprocenten]y.Nr. 3affattes således:”stk. 2. Alkoholholdige drikkevarer med en alkoholvolumenprocent på mellem 1,2 og 16,4 måikke indføres fra andre EU-lande af personer under 16 år.”[ændring af alkoholvolumenprocenten]z.Nr. 4affattes således:”Stk. 3. Alkoholholdige drikkevarer med en alkoholvolumenprocent på 16,5 og derover må ikkeindføres fra andre EU-lande af personer under 18 år.”[ændring af alkoholvolumenprocenten]Til § 24.Paragraffen affattes således:”§ 2Indenrigs- og sundhedsministeren fastsætter tidspunktet for lovens ikrafttræden”.[Indenrigs- og sundhedsministeren bemyndiges til at sætte loven i kraft, samtidig med at spille-loven træder i kraft]BemærkningerTil nr. 1Med den foreslåede ændring kan unge over 16 år fortsat købe øl og vin i butikker, der har de-tailsalg. Forbuddet mod salg af alkohol til personer under 18 år kommer til at gælde for alko-holholdige drikkevarer med en alkoholvolumenprocent på 16,5 og derover, dvs. hedvin og stærkspiritus.
2
Vin og Spiritusorganisationen i Danmark (VSOD) og detailhandlens brancheorganisationer har iforbindelse med høringen over lovudkastet fremsat ønske om en højere alkoholvolumenprocentend den oprindeligt foreslåede procent på 7. Begrundelsen er, at det er vanskeligt for butikkerneat administrere, at der må sælges øl med en lav alkoholstyrke til unge under 18 år, samtidigmed, at det ikke er tilladt at sælge stærkere øl med en alkoholprocent på 7 og derover til ungeunder 18 år. Fx er der produkter, som ligger henholdsvis over og under 7 procent, som lignerhinanden så meget, at det kan være svært at skelne mellem dem. Dette kan medføre, at det ipraksis bliver svært for de butiksansatte at efterleve reglerne. Det vil kunne give nogle vanskeli-ge situationer, fordi den enkelte butiksansatte i hvert enkelt tilfælde skal vurdere, om det pågæl-dende produkt må sælges til en person under 18 år.På baggrund af de rejste indvendinger mod en alkoholvolumengrænse på 7 pct. foreslås i stedeten grænse på 16,5 pct. Det indebærer, at unge under 18 år må købe øl og vin, mens man skalvære fyldt 18 år for at købe hedvin og spiritus.En sådan alkoholgrænse, som knytter sig til forskellige kategorier af alkoholholdige drikkeva-rer, vil medvirke til, at reglerne kan håndteres i butikkerne, og reglerne vil kunne forstås af debutiksansatte og de unge og deres forældre.Det er således et væsentligt hensyn, at aldersgrænsen skal kunne administreres i detailhandlen. Iforlængelse heraf er det således også forventningen, at detailhandlen påtager sig et ansvar for atsikre håndhævelsen af aldersgrænserne på henholdsvis 16 år for øl og vin og 18 år for hedvin ogspiritus.Et forbud mod butikssalg af alkoholholdige drikkevarer med en alkoholvolumenprocent på 16,5og derover til unge under 18 år vil være et kraftigt signal fra samfundets side til de unge om, atde ikke skal drikke alkohol, og hvis de vælger at drikke alkohol, skal de kun gøre det i begræn-sede mængder.En række andre europæiske lande har differentierede aldersgrænser for butikssalg af alkohol. INederlandene, Schweiz, Tyskland og Østrig er aldersgrænsen 16 år for øl og vin og 18 år forspiritus. I Finland og Norge er aldersgrænsen 18 år for øl og vin og 20 år for spiritus.I Finland, Norge, Tyskland og Østrig skelnes der mellem øl, vin og hedvin på den ene side ogspiritus på den anden side ved en alkoholvolumenprocent på 22.Som en konsekvens af ovenstående ændring foreslås alkoholvolumenprocenten i lovforslagets §3, stk. 2 og 3 ligeledes ændret fra 7 til 16,5. Unge over 16 år kan således fortsat indføre øl ogvin fra andre EU-lande, mens man skal være fyldt 18 år for at måtte indføre hedvin og spiritusmed en alkoholvolumenprocent på 16,5 og derover.Til nr. 4Det foreslås, at indenrigs- og sundhedsministeren bemyndiges til at sætte loven i kraft, samtidigmed at spilleloven træder i kraft.Med den nye spillelov indføres der forbud mod modtagelse af indsatser til spil fra personer un-der 18 år samt anden formidling af sådanne personers deltagelse i spil. For at begrænse de ad-ministrative byrder for erhvervslivet foreslås det, at de to love træder i kraft samtidig.Oprindeligt var det hensigten, at spilleloven skulle træde i kraft den 1. januar 2011, jf. lovfors-lag nr. L 202, 2009/10. Skatteministeren har imidlertid besluttet, at foreslåede afgifter i lovfors-
3laget skal notificeres med henblik på at få EU-Kommissionens bekræftelse af, der ikke er taleom statsstøtte.Det er hensigten, at spilleloven som planlagt sættes i kraft den 1. januar 2011, hvis EU-Kommissionens bekræftelse foreligger før den 1. november 2010. Såfremt EU-Kommissionensbekræftelse foreligger efter den 1. november 2010, er det hensigten, at loven sættes i kraft hur-tigst muligt.Det findes fortsat mest hensigtsmæssigt, at spilleloven og loven om aldersgrænser for salg aftobak og alkohol til unge træder i kraft samtidig. Dog vil loven om aldersgrænser for salg aftobak og alkohol til unge blive sat i kraft senest den 1. april 2011.