Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik 2009-10
L 189 Bilag 9
Offentligt
848176_0001.png
848176_0002.png
848176_0003.png
848176_0004.png
848176_0005.png
Til lovforslag nr.L 189
Folketinget 2009 - 10
Betænkning afgivet af Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik den 18. maj 2010
Betænkningover
Forslag til lov om ændring af integrationsloven, lov om danskuddannelsetil voksne udlændinge m.fl. og udlændingeloven(Forenkling af regler om opfølgning på integrationskontrakter, om introduktionsydelse og omregistrering af fravær fra danskuddannelse m.v.)[af integrationsministeren (Birthe Rønn Hornbech)]
1. ÆndringsforslagIntegrationsministeren har stillet 5 ændringsforslag til lovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 26. marts 2010 og var til 1. behandling den 19. april 2010. Lovfors-laget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Udvalgt for Udlændinge- og Integrationspoli-tik.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og integrationsministerensendte den 24. marts 2010 dette udkast til udvalget, jf. UUI alm. del – bilag 110. Den 15. april 2010sendte integrationsministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget. Den 24. aprilog den 18. maj 2010 sendte integrationsministeren supplerende høringssvar til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget en skriftlig henvendelse fra SOS modRacisme. Integrationsministeren har over for udvalget kommenteret den skriftlige henvendelse.SpørgsmålUdvalget har stillet 7 spørgsmål til integrationsministeren til skriftlig besvarelse, hvoraf integrati-onsministeren har besvaret spørgsmål 1-4. Udvalget forventer, at de øvrige spørgsmål besvares in-den 2. behandling af lovforslaget.3. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (udvalget med undtagelse af RV og EL) indstiller lovforslaget tilvedtagelsemed de stillede ændringsforslag.
2
Etmindretali udvalget (RV og EL) indstiller lovforslaget tilvedtagelse uændretved 3. behand-lingen. Mindretallet vil stemme hverken for eller i mod de stillede ændringsforslag.Det Radikale Venstres og Enhedslistens medlemmer af udvalget bemærker, at der er tale om etlovforslag, der hjælper til med regelforenklinger og afbureaukratiseringer, hvilket RV og EL kanstøtte.Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var påtidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havdedermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkninger.ÆndringsforslagAfintegrationsministeren,tiltrådt af etflertal(udvalget med undtagelse af RV og EL):Til titlen1)Titlen affattes således:»ForslagtilLov om ændring af integrationsloven og forskellige andre love(Forenkling af regler om opfølgning på integrationskontrakter, om introduktionsydelse og omregistrering af fravær fra danskuddannelse m.v.)«.[Korrektion af lovforslagets titel]Til § 12)Det undernr. 8foreslåede§ 26, stk. 4,affattes således:»Stk.4.Reglen i stk. 1 gælder ikke for udlændingens ægtefælle, når1) ægtefællen er under uddannelse,2) ægtefællen modtager en offentlig forsørgelsesydelse, som ikke er betinget af, at modtagerenudnytter sine arbejdsmuligheder, eller3) ægtefællen ikke er omfattet af integrationsloven og udelukkende eller hovedsageligt har arbej-det i hjemmet.«[Præcisering]3)Inr. 15ændres i den indledende tekst »§ 33 ophæves og i stedet indsættes efter § 32:« til: »Ef-ter § 32 indsættes ikapitel 5: »,og den foreslåede paragraf betegnes« ændres til: »32a.«4)Efter nr. 15 indsættes som nyt nummer:»01.§ 33ophæves.«
3
[Teknisk rettelse]Ny paragraf5)Efter § 5 indsættes som ny paragraf:»§ 01I lov om påligningen af indkomstskat til staten (ligningsloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 176 af11. marts 2009, som bl.a. ændret ved lov nr. 1279 af 16. december 2009 og lov nr. 184 af 24. febru-ar 2010, og senest ændret ved § 2 i lov nr. 474 af 7. maj 2010, foretages følgende ændring:1.I§ 7, nr. 9,ændres »ydelser efter § 28 a i integrationsloven, andre ydelser efter integrationsloven,i det omfang disse ydelser beregnes på grundlag af hjælp ydet efter lovens § 28 a,« til: »ydelser ef-ter § 28 a, stk. 4, i integrationsloven, andre ydelser efter integrationsloven, i det omfang disse ydel-ser beregnes på grundlag af hjælp ydet efter integrationslovens § 28 a, stk. 4,«.«[Konsekvensændring som følge af den foreslåede § 28 a, stk. 4, i § 1, nr. 8]
BemærkningerTil nr. 1Der er tale om en korrektion af lovforslagets titel, således at titlen tager højde for, at der foretageskonsekvensændringer i en række forskellige love.Til nr. 2Der er tale om en præcisering af den gældende retstilstand.Efter de gældende regler i integrationsloven er udbetaling af introduktionsydelse som altoverve-jende hovedregel betinget af, at såvel udlændingen som dennes eventuelle ægtefælle står til rådig-hed for arbejdsmarkedet. I visse tilfælde er udlændingen og ægtefællen dog undtaget fra at stå tilrådighed.Efter de gældende regler har en ægtefælle, som udelukkende eller hovedsagelig har arbejdet ihjemmet, og som ikke er omfattet af integrationslovens personkreds, været undtaget fra kravet omat stå til rådighed for arbejdsmarkedet med den konsekvens, at udlændingen omfattet af integrati-onsloven har kunnet få udbetalt introduktionsydelse.De gældende regler om rådighed og undtagelser herfra foreslås videreført i den foreslåede § 26.Ankestyrelsen har i sit høringssvar om den foreslåede ophævelse af henvisningen i integrationslo-ven § 25, stk. 8, 3. pkt., til § 13, stk. 7, i lov om aktiv socialpolitik imidlertid bemærket, at konse-kvensen heraf er, at en hjemmearbejdende ægtefælle ikke som hidtil kan fortsætte med at værehjemmearbejdende, hvis den anden ægtefælle ønsker at modtage introduktionsydelse.Den foreslåede bestemmelse i § 26, stk. 4, nr. 3, som affattet ved dette ændringsforslag, præcise-rer, at den gældende retstilstand videreføres.Til nr. 3 og 4
4
Der er tale om en teknisk rettelse, hvorefter den foreslåede bestemmelse i § 33 i lovforslagets § 1,nr. 15, i stedet bliver § 32 a.Til nr. 5Der er tale om en konsekvensændring som følge af den foreslåede bestemmelse i integrationslo-vens § 28 a, stk. 4. Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 8.
Karsten Lauritzen (V) Karen Jespersen (V)fmd.Eyvind Vesselbo (V) Troels Christensen (V)Peter Skaarup (DF) Martin Henriksen (DF) Jesper Langballe (DF) Carina Christensen (KF)Naser Khader (KF) Henrik Dam Kristensen (S) Maja Panduro (S) Ole Hækkerup (S)Sophie Hæstorp Andersen (S) Astrid Krag (SF)nfmd.Anne Baastrup (SF)Marianne Jelved (RV) Johanne Schmidt-Nielsen (EL)Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikkemedlemmer i udvalget.Folketingets sammensætningVenstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47Socialdemokratiet (S)45Dansk Folkeparti (DF)24Socialistisk Folkeparti (SF)23Det Konservative Folkeparti (KF)18Det Radikale Venstre (RV)9Enhedslisten (EL)4Liberal Alliance (LA)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Tjóðveldisflokkurin (TF)Sambandsflokkurin (SP)Uden for folketingsgrupperne(UFG)311112
5

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 189Bilagsnr.12345678Spm.nr.1TitelHøringssvar og høringsnotat, fra integrationsministerenHenvendelse af 16/4-10 fra SOS mod RacismeUdkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetSupplerende høringssvar, fra integrationsministerenTidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetÆndringsforslag fra integrationsministeren1. udkast til betænkningSupplerende høringssvar, fra integrationsministerenOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 189TitelSpm. om på hvilken baggrund ministeren har udvalgt de organisatio-ner, der er blevet bedt om at aflevere høringssvar til L 187, L188 og L189, til integrationsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren vil bekræfte, at de af ministeren fremsatte lov-forslag L 187, L 188, L 189 ikke indeholder bestemmelser om opret-telse af såkaldte modtagerfaciliteter i Nordirak og Afghanistan, tilintegrationsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren vil redegøre for begrundelsen for den hurtigebehandling af L 187, L188 og L 189, herunder den korte høringsfrist,til integrationsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 16/4-10 fra SOS mod Racis-me, til integrationsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til høringssvar af 13. maj 2010 fra Institut forMenneskerettigheder, til integrationsministerenSpm. om ministeren vil oversende det notat, der blev omtalt i TVAvisen den 14. maj kl. 21.00, som skulle være forfattet af Udlændin-geservice om lovforslagene L187, L188 og L189, til integrationsmini-sterenSpm. om ministeren vil kommentere det forhold, at Institut for Men-neskerettigheder i deres høringssvar, jf. UUI L189 - bilag 8, har valgtat kommentere andre høringsparters høringssvar, til integrationsmini-steren
2
3
456
7