1. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 24. marts 2010 og var til 1. behandling den 26. april 2010. Lovfors-laget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Arbejdsmarkedsudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 5 møder.HøringEt udkast til lovforslaget er samtidig med fremsættelsen sendt i høring. Den 24. marts 2010 sendtebeskæftigelsesministeren et ligestillingsnotat til udvalget. Den 22. april 2010 sendte beskæftigel-sesministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 24 spørgsmål til beskæftigelsesministeren til skriftlig besvarelse, som dennehar besvaret.2. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (udvalget med undtagelse af SF og EL) indstiller lovforslaget tilvedtagelseuændret.Socialdemokratiets medlemmer af udvalget støtter forbedringer af retssikkerheden, hvad angårpartshøring i forhold til sygedagpenge, men processen omkring hele dette lovforslag har været pro-blematisk. For det første kommer lovforslaget meget sent, og det vil S af respekt for et grundigtparlamentarisk arbejde samt høring af berørte parter gerne påpege. S har fået svar på de spørgsmål,som partiet har stillet. Samlet set kan S tilslutte sig lovforslaget ud fra de svar, ministeren har givet,og S forventer, at de tilkendegivelser, der er givet i svarene, følges op af ministeren efter lovforsla-gets vedtagelse.Etmindretali udvalget (SF og EL) vil stemme hverken for eller imod lovforslaget ved 3. behand-ling.Socialistisk Folkepartis og Enhedslistens medlemmer af udvalget mener i forlængelse af Om-budsmandens henvendelse, at det er positivt, at den enkelte syges eller arbejdsløses rettigheder un-derstreges, ved at partshøringsreglerne skrives ind i lovgivningen.

Derimod mener SF og EL, at eventuel tilbagebetaling først skal ske med virkning fra det tids-punkt, hvor den endelige afgørelse er taget af kommunen eller a-kassen, det vil sige, når der er fore-taget partshøring.Den tilbagebetalingsmodel, som lovforslaget opererer med, er ifølge SF og EL til stor økonomiskulempe for de syge/arbejdsløse. Modellen vil også medføre meget administrativt bøvl og besvær,som regeringen og beskæftigelsesministeren ellers påstår at være modstandere af.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for be-tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgangtil at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

Jens Vibjerg (V) Peter Juel Jensen (V) Peter Madsen (V) Ulla Tørnæs (V) Bent Bøgsted (DF)Colette L. Brix (DF) Helle Sjelle (KF)fmd.Rasmus Jarlov (KF) Anders Samuelsen (LA)Torben Hansen (S) Anne-Marie Meldgaard (S) Lone Møller (S) Leif Lahn Jensen (S)nfmd.Eigil Andersen (SF) Karsten Hønge (SF) Morten Østergaard (RV) Line Barfod (EL)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer iudvalget.Folketingets sammensætningVenstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47Socialdemokratiet (S)45Dansk Folkeparti (DF)24Socialistisk Folkeparti (SF)23Det Konservative Folkeparti (KF)17Det Radikale Venstre (RV)9Enhedslisten (EL)4Liberal Alliance (LA)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Tjóðveldisflokkurin (TF)Sambandsflokkurin (SP)Uden for folketingsgrupperne(UFG)311113

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 173Bilagsnr.123456Spm.nr.1TitelLovforslaget og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministerenHøringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministerenUdkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetTidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget1. udkast til betænkning2. udkast til betænkningOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 173TitelSpm. om at sikre, at borgeren bliver partshørt, før udbetalingen af enydelse stoppes, herunder i forhold til at sikre, at borgeren rent faktiskmodtager brev om partshøring og forstår, at man har mulighed for atkommentere sagen, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svarherpåSpm. om, hvordan svar på AMU alm. del – spørgsmål 314 harmone-rer med lovforslaget og Ombudsmandens krav om partshøring, tilbeskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvordan ministeren agter at gennemføre den nævnte præci-sering i KRIFA’s høringssvar vedrørende lovforslagets § 65 a, stk.5,til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm., om Ombudsmanden – der har foreslået indskrivning af kravetom partshøring i lovgivningen – også har foreslået, at der skal sketilbagebetaling af arbejdsløshedsdagpenge/sygedagpenge under hø-ringsfasen, hvis afgørelsen går den syge/den arbejdsløse imod, til be-skæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om en redegørelse for andre steder i lovgivningen vedr. ydelsertil personer, hvor der i dag er indført henholdsvis ikke indført en til-bagebetalingsregel, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svarherpåSpm., om ministeren kan bekræfte, at såfremt det er i den sy-ges/lediges interesse, at sagens afgørelse udsættes, kan man ifølgeforvaltningsloven kun afskaffe den udsættende virkning, hvis en ellerflere af betingelserne i forvaltningslovens § 19, stk. 2 og 3, er opfyldt,til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, i hvor mange tilfælde ministeren vurderer at der bliver be-hov for tilbagebetaling, til beskæftigelsesministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om, hvilke instanser inden for den offentlige forvaltning der vilskulle involveres i sådanne tilbagebetalingssager, og hvor mange res-sourcer dette vil lægge beslag på i den offentlige forvaltning, til be-skæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at sende udvalget det brev fra Folketingets Ombudsmandom partshøring, som er omtalt i bemærkningerne til lovforslaget, tilbeskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om baggrunden for den hast, hvormed lovforslaget skal igen-nem Folketinget, og som bl.a. har betydet, at indholdet ikke forindenhar været forhandlet med arbejdsløshedskasserne og deres brancheor-ganisation, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm., om den omfattende regulering i arbejdsløshedsforsikringslovenaf partshøringsprincippet alene skyldes Folketingets Ombudsmandsinitiativ, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, i hvilken form kravet fra Folketingets Ombudsmand om, atder skal etableres partshøring før standsning af ydelser fra en arbejds-løshedskasse, foreligger, til beskæftigelsesministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om, om indførelsen af de foreslåede sagsbehandlingsregler be-tyder, at a-kasserne i fremtiden vil være underkastet ombudsmandenskompetence, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, at der uanset bemærkningerne til lovforslaget ikke sker æn-dringer i den fundamentale konstruktion af det danske arbejdsløsheds-forsikringssystem, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svarherpåSpm. om, at a-kasserne i fremtiden ikke bliver en del af det offentligeforvaltningssystem, selv om der fastsættes regler om kassernes sags-behandling, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm., om a-kasserne som »medlemsejede« foreninger er dårligere enddet offentlige til at iagttage retssikkerhedsmæssige hensyn til med-lemmerne, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm., om fastsættelsen af sagsbehandlingsregler i lovens kapitel 10har nogen sammenhæng med den tidligere vejledningsbestemmelse,til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om konsekvenserne af, at mange a-kasser i forbindelse meddigitalisering har indsat automatiske stop for udbetaling, hvis bestem-te funktioner ikke aktiveres, til beskæftigelsesministeren, og ministe-rens svar herpåSpm. om de foreslåede regler om partshøring betyder, at den nødven-dige videreudbygning af den digitale selvbetjening skal sættes påstandby, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren punkt for punkt vil kommentere de 5 spørgsmålvedrørende parthøring, som LO rejser i sit høringssvar, til beskæfti-gelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, at a-kasserne vil være berettiget til refusion for perioden,indtil partshøringen har fundet sted, til beskæftigelsesministeren, ogministerens svar herpåSpm. om at udbetale sygedagpenge med forbehold, specielt i situatio-ner, hvor der kan opstå et tilbagebetalingskrav, til beskæftigelsesmini-steren, og ministerens svar herpå