1. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 17. marts 2010 og var til 1. behandling den 15. april 2010. Lovfors-laget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og justitsministeren sendteden 11. januar 2010 dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag 208. Den 17. marts 2010sendte justitsministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig henvendelse fra Amnesty In-ternational.SpørgsmålUdvalget har stillet 55 spørgsmål til justitsministeren til skriftlig besvarelse.2. Indstillinger og politiske bemærkninger<>Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for be-tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgangtil at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

Simon Emil Ammitzbøll (LA) Karen Hækkerup (S) Maja Panduro (S) Mogens Jensen (S)Julie Skovsby (S) Anne Baastrup (SF)nfmd.Karina Lorentzen Dehnhardt (SF)Lone Dybkjær (RV) Line Barfod (EL)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer iudvalget.Folketingets sammensætningVenstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47Socialdemokratiet (S)45Dansk Folkeparti (DF)24Socialistisk Folkeparti (SF)23Det Konservative Folkeparti (KF)18Det Radikale Venstre (RV)9Enhedslisten (EL)4Liberal Alliance (LA)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Tjóðveldisflokkurin (TF)Sambandsflokkurin (SP)Uden for folketingsgrupperne(UFG)311112

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 164Bilagsnr.12345Spm.nr.1TitelHøringssvar og høringsnotat, fra justitsministerenUdkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetHenvendelse af 16/4-10 fra Amnesty InternationalGodkendt tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetKopi REU alm. del - spm. 1034 og 1035, til justitsministerenOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 164TitelSpm. om teknisk bistand til ændringsforslag, som er i overensstem-melse med KLs høringssvar udsætter ikrafttrædelsen til de sikredepladser er færdigbygget, til justitsministeren, og ministerens svar her-påSpm. om ministeren vil garantere, at ingen 14-årige kommer i fæng-sel, således som Dansk Folkeparti også har krævet, til justitsministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om hvad der i de seneste 200 år har været af kriminel lavalder idansk ret, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor mange unge under 18 år der har fået »fordel« af dengældende strafrabat i de seneste 10 år, til justitsministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om ministeren som Venstres retsordfører har kendskab til fag-folk/eksperter, som mener det er en god idé at sænke den kriminellelavalder, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren vil sikre, at alle vurderinger bliver lagt frem iFolketingets arbejde med forslaget, så der skabes gennemsigtighed ilovgivningsarbejdet for både beslutningstagere og offentligheden, tiljustitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren har tillid til de foreliggende høringssvars lødig-hed og troværdighed, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren er enig i vurderingen fra Institut for Menneske-rettigheder af, at sænkningen af den kriminelle lavalder med sikker-hed vil give international kritik fra FNs børnekomite, til justitsmini-steren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren vil garantere, at der ikke kommer sager, hvor 14-årige straffes for at have haft sex med andre 14-årige, til justitsmini-steren, og ministerens svar herpåSpm. om det er korrekt forstået, at ministeren ønsker, at det skal værestrafbart for en 14-årig at have sex med en anden 14-årig, men at deraldrig skal være noget tilfælde hvor der straffes for dette, til justitsmi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm. om det er korrekt forstået, at 14-18-årige med dette lovforslag

vil kunne idømmes forvaringsdom og altså anbringes tidsubestemt, tiljustitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren kan garantere, at der ikke vil være 14-årige derbliver fængslet og reelt kommer i isolation, fordi der mangler pladserpå sikrede institutioner, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor længe ministeren mener et barn under 18 år maximaltmå sidde i reel isolation i et fængsel, til justitsministeren, og ministe-rens svar herpåSpm. om ministeren er enig i oplysningen i høringssvaret fra Forenin-gen af fængselsinspektører om, at flertallet af de unge der varetægts-fængsles har en modenhedsgrad, der ligger 4-5 år under deres biologi-ske alder, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om den screening, der indføres af de unge også vil omfattescreening for mulige krigstraumer og torturtraumer, der både kanstamme fra hvad den unge selv har været udsat for, men også hvadfamilien har været udsat for, til justitsministeren, og ministerens svarherpåSpm. om redegørelse for hvilke sundhedsfaglige anbefalinger, derfindes for hvor længe et barn under 18 år må sidde i reel isolation, tiljustitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om redegørelse for hvilken viden, der findes om konsekvenser-ne af, at børn sidder i reel isolation, til justitsministeren, og ministe-rens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 16/4-10 fra Amnesty Interna-tional, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om teknisk bistand til ændringsforslag, der omfatter en udsæt-telse til de sikrede pladser er udbygget, således at vi ikke skal se 14-årige i fængsel, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren vil give en garanti for, at vi ikke ser 14-årige ivoksenfængsel, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvornår ministeren forventer at kunne sikre, at alle børn ogunge under 18 år ikke sidder i voksenfængsler, til justitsministeren, ogministerens svar herpåSpm. om, hvad ministeren vil foretage sig ud over at bygge flere sik-rede pladser for at undgå børn i voksenfængsel, til justitsministeren,og ministerens svar herpåSpm. om, hvilken efteruddannelse ministeren mener det er påkrævet,at fængselsbetjente får så de er i stand til at have med 14-årige indsat-te at gøre, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorledes fængselsbetjente skal observere 14-årige indsatteefter indsættelse i et voksenfængsel med henblik på at kunne vurderebarnets trivsel og udvikling, til justitsministeren, og ministerens svarherpåSpm. om, hvorledes fængselspersonalet skal reagere, hvis barnet derer indsat i et voksenfængsel er grædende eller depressiv, til justitsmi-nisteren, og ministerens svar herpå

Spm. om indsatte børn i danske voksenfængsler kan få besøg af bør-nepsykologer, hvis de går i behandling, til justitsministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om hvorledes ministeren vil sikre, at børn der er indsat i voksen-fængsler får den fornødne undervisning som de lovpligtigt skal have,til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvem skal undervise børn indsat i voksenfængsler, til ju-stitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om hvordan ministeren vil sikre sig, at børn indsat i voksen-fængsler kan modtage undervisning i fysik, til justitsministeren, ogministerens svar herpåSpm. om hvordan ministeren vil sikre sig, at børn i voksenfængslerikke tager psykisk skade af at være anbragt i netop voksenfængsler, tiljustitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor mange nye pladser på de sikrede institutioner ministe-ren har kendskab til, at der etableres frem mod 1. juli 2010, til ju-stitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om redegørelse for, hvordan en sænkning af den kriminelle lav-alder kan siges at virke præventivt, til justitsministeren, og ministe-rens svar herpåSpm. om, hvad den mundtlige aftale som Dansk Folkepartis med-lemmer Peter Skaarup og Malene Harpsøe siger partiet har med mini-steren om, at der pr. 1. juli 2010 vil være pladser nok på de sikredeinstitutioner helt præcist indeholder, til justitsministeren, og ministe-rens svar herpåSpm. om ministeren vil udskyde lovens ikræfttrædelsestidspunkt hvisikke der er bygget nye pladser nok, således at vi ikke kommer til atopleve at 14-årige bliver indsat i voksenfængsler, til justitsministeren,og ministerens svar herpåSpm. om ministeren vil garantere at ingen 14-årig vil blive indsat i etvoksenfængsel, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om to 14-årige i princippet kan dømmes for at have forbrudt sigmod loven hvis de har haft frivilligt samleje eller anden kønslig om-gang med hinanden nu da de er ovre den kriminelle lavalder, menunder den seksuelle lavalder, til justitsministeren, og ministerens svarherpåSpm. om eksempler på ting der er ulovlige, men hvor det ikke er me-ningen at folk skal straffes for at have forbrudt sig mod loven, til ju-stitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor ministeren ikke vil høre Straffelovrådet inden lov-forslaget vedtages, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor der ikke er sat penge af til Kriminalforsorgen, nårvi må regne med at de får udgifter i forbindelse med, at de skal have14-årige i deres fængsler, til justitsministeren, og ministerens svarherpåSpm. om det er alle fængselsbetjente, der kan komme til at arbejde

med børn i voksenfængslerne, til justitsministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om, hvordan personalet i fængslerne er uddannet til at reagere,hvis børn under afsoning i et voksenfængsel bliver meget indadvend-te, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilken udenlandsk erfaring Justitsministeriet har gjort sigbekendt med i forhold til at undersøge, hvordan det er at have børn ifængsler, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren vil sørge for at Folketingets Retsudvalg på uge-basis kan få en oversigt over hvor mange børn og unge der afsoner i etvoksenfængsel, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren mener at 14-årige børn tager skade af at være i etvoksenfængsel, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren mener at nogle børn med fordel kan indsættes ivoksenfængsler i stedet for at anbringes i sikrede institutioner, til ju-stitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorledes forslaget om at sænke den kriminelle lavalderhænger sammen med ministerens udmeldinger om at ville satse påforebyggelse, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren kan garantere, at den kriminelle lavalder ikkesænkes yderligere uanset om Dansk Folkeparti ville finde på at krævedet i en kommende finanslovsforhandling mellem regeringen ogDansk Folkeparti, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren synes det er rimeligt, at den kriminelle lavalder iDanmark ikke fastsættes efter hvad der virker mest præventivt i for-hold til at holde børn væk fra kriminalitet, men at den alene sænkes pågrund af et finanslovskrav, til justitsministeren, og ministerens svarherpåSpm. om ministeren kan bekræfte at fjernelse af strafrabatten i praksiskun kommer til at omfatte drab, til justitsministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om, hvilke andre lande har nedsat lavalderen inden for de sene-ste 10 år og hvad har erfaringerne været med det i forhold til at be-kæmpe ungdomskriminalitet, til justitsministeren, og ministerens svarherpåSpm. om der er lande, der overvejer at sætte lavalderen op og hvad erdisse landes begrundelse for det, til justitsministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om der er nogen fra de relevante parter, der har anført, at derikke er sikrede pladser nok, hvis man skal undgå børn i fængslerne, tiljustitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om de nye sikrede pladser vil være tilstrækkelige til at løse deneksisterende pukkel med et stigende antal børn i fængslerne, til ju-stitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren har spurgt kommuner og regioner ad, om der erpladser nok og hvad var svaret, til justitsministeren, og ministerens