Retsudvalget 2009-10
L 163 Bilag 28
Offentligt
839429_0001.png
839429_0002.png
839429_0003.png
839429_0004.png
839429_0005.png
839429_0006.png
839429_0007.png
839429_0008.png
839429_0009.png
839429_0010.png
Til lovforslag nr.L 163
Folketinget 2009 - 10Betænkning afgivet af Retsudvalget den 0. maj 2010
1. udkast
Betænkningover
Forslag til lov om ændring af lov om hunde og dyreværnsloven(Forbud mod besiddelse m.v. af visse hunde, båndpligt, aflivning af hunde, der skambider,midlertidig frakendelse af retten til at have med dyr at gøre m.v.)[af justitsministeren (Lars Barfoed)]
1. ÆndringsforslagEnhedslistens medlem af udvalget har stillet 5 ændringsforslag til lovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 17. marts 2010 og var til 1. behandling den 15. april 2010. Lovfors-laget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.HøringLovforslaget bygger på betænkning om farlige hunde. Justitsministeren sendte den 20. januar2010 betænkningen til udvalget, jf. REU alm. del – bilag 240. Betænkningen har været sendt i hø-ring og den 17. marts 2010 sendte justitsministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom tiludvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra:Alpha Hundeadfærdscenter,Helge Andersen,Amerikansk Staffordshire Terrier i Dansk Terrier Klub,Michael Brix,Dansk Kennel Klub,Dansk Kennel Klubs Fællesklub for Hyrde- og Kvæghunde,Dansk Terrier Klub,Den Danske Dyrlægeforening,Dyreværnet,Gruppen bevar muskelhunden under ansvar,Marianne Kabakci,Birgitte Nielsen,Dan Simonsen og
2
Erik Westengaard.DeputationerEndvidere har følgende mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget:Amerikansk Staffordshire Terrier i Dansk Terrier Klub,Dansk Kennel Klub,Dansk Kennel Klubs Fællesklub for Hyrde- og Kvæghunde,Den Danske Dyrlægeforening,Dyreværnet,Gruppen bevar muskelhunden under ansvar,Birgitte Nielsen ogErik Westengaard.SpørgsmålUdvalget har stillet 65 spørgsmål til justitsministeren til skriftlig besvarelse.3. Indstillinger og politiske bemærkninger<>Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for be-tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgangtil at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAf etmindretal(EL), tiltrådt af <>:Til titlen1)I undertitlen ændres »Forbud mod besiddelse m.v. af visse hunde, båndpligt« til: »Båndpligt«.[Konsekvensændring]Til § 12)Nr. 3 udgår.[Forbuddet mod besiddelse mv. af visse hunde udgår]3)I den undernr. 10foreslåede ændring til § 6 b, stk. 1, og § 6 c, stk. 1, udgår »§ 1 b, stk. 1, el-ler«.[Konsekvensændring]Til § 3
3
4)Stk. 2 udgår.Stk. 3 bliver herefter stk. 2.[Ophævelsen af bekendtgørelse nr. 748 af 14. november 1991 om forbud mod hold af særligt farligehunde udgår]5)Stk. 4-6 udgår.[Konsekvensændring]
BemærkningerTil nr. 1Den foreslåede ændring af lovforslagets undertitel er en konsekvens af, at forbuddet mod besid-delse m.v. af visse hunde udgår.Til nr. 2Ifølge den foreslåede ændring udgår forbuddet mod besiddelse, avl og erhvervsmæssig indførselaf hunderacerne pitbull terrier, tosa inu, amerikansk staffordshire terrier, fila brasileiro, dogo argen-tino, amerikansk bulldog, boerboel, kangal, centralasiatisk ovtcharka, kaukasisk ovtcharka, sydrus-sisk ovtcharka, tornjak og sarplaninac samt krydsninger, hvori de nævnte hunde indgår.Som konsekvens heraf udgår bestemmelsen om, at hunde, der holdes eller indføres i strid medforbuddet, aflives ved politiets foranstaltning.I den forbindelse udgår også bestemmelsen om, at politiet kan stille krav om, at besidderen skaldokumentere en hunds race eller type.Til nr. 3Ændringen er en konsekvens af, at forbuddet mod besiddelse og avl af visse hunde udgår.Til nr. 4Ændringen, der er en konsekvens af, at forbuddet mod besiddelse og avl af visse hunde udgår, in-debærer, at bekendtgørelse nr. 748 af 14. november 1991 om forbud mod hold af særligt farligehunde, som indeholder et forbud mod racerne pitbull terrier og tosa inu, opretholdes.Til nr. 5Som konsekvens af at forbuddet mod besiddelse og avl af visse hunde udgår, udgår også den fore-slåede overgangsordning for personer, der ved lovforslagets fremsættelse besad eller havde etableretselvstændig virksomhed med opdræt af hunde, der ville være omfattet af forbuddet.
Kim Andersen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Karsten Nonbo (V) Peter Skaarup (DF)fmd.Marlene Harpsøe (DF) Pia Adelsteen (DF) Tom Behnke (KF) Vivi Kier (KF)Simon Emil Ammitzbøll (LA) Karen Hækkerup (S) Maja Panduro (S) Mogens Jensen (S)
4
Julie Skovsby (S) Anne Baastrup (SF)nfmd.Karina Lorentzen Dehnhardt (SF)Lone Dybkjær (RV) Line Barfod (EL)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer iudvalget.Folketingets sammensætningVenstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47Socialdemokratiet (S)45Dansk Folkeparti (DF)24Socialistisk Folkeparti (SF)23Det Konservative Folkeparti (KF)18Det Radikale Venstre (RV)9Enhedslisten (EL)4Liberal Alliance (LA)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Tjóðveldisflokkurin (TF)Sambandsflokkurin (SP)Uden for folketingsgrupperne(UFG)311112
5

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 163Bilagsnr.1234567891011121314151617181920212223242526TitelHøringssvar og høringsnotat, fra justitsministerenHenvendelse af 18/3-10 fra Ina Olsen m.fl.Henvendelse af 17/3-10 fra Michael BrixHenvendelse af 23/3-10 fra Gruppen bevar muskelhunden under an-svarHenvendelse fra justitsministeren om møde om lovforslaget den 8.april 2010Henvendelse af 17/3-10 fra Marianne KabakciHenvendelse af 23/3-10 fra Dan SimonsenHenvendelse af 5/4-10 fra Amerikansk Staffordshire Terrier i DanskTerrier KlubHenvendelse af 31/3-10 fra Dansk Kennel KlubHenvendelse af 7/4-10 fra DyreværnetUdkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetHenvendelse af 13/4-10 fra Birgitte NielsenHenvendelse af 6/4-10 fra Dansk Terrier KlubHenvendelse af 16/4-10 fra Den Danske DyrlægeforeningHenvendelse af 12/4-10 fra Erik WestengaardGodkendt tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetHenvendelse af 20/4-10 fra DyreværnetHenvendelse af 20/4-10 fra Dansk Kennel Klubs Fællesklub for Hyr-de- og KvæghundeHenvendelse af 20/4-10 fra Den Danske DyrlægeforeningHenvendelse af 20/4-10 fra Gruppen bevar muskelhunden under an-svarHenvendelse af 21/4-10 fra Dansk Terrier KlubHenvendelse af 21/4-10 fra Alpha HundeadfærdscenterMateriale modtaget af Birgitte Nielsen ved foretræde den 22. april2010Anonymiseret henvendelse af 20/4-10Anonymiseret henvendelse af 30/4-10Henvendelse af 1/5-10 fra Helge AndersenOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 163Spm.nr.1TitelSpm. om kommentar til henvendelse af 17/3-10 fra Michael Brix, tiljustitsministeren, og ministerens svar herpå
6
2
345
678910
111213
14
151617
18
19
20
Spm. om kommentar til henvendelse af 23/3-10 fra Gruppen bevarmuskelhunden under ansvar, til justitsministeren, og ministerens svarherpåSpm. om kommentar til henvendelse af 17/3-10 fra Marianne Kabak-ci, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 23/3-10 fra Dan Simonsen, tiljustitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 5/4-10 fra Amerikansk Staf-fordshire Terrier i Dansk Terrier Klub, til justitsministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 31/3-10 fra Dansk KennelKlub, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 7/4-10 fra Dyreværnet, tiljustitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 13/4-10 fra Birgitte Nielsen,til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 6/4-10 fra Dansk TerrierKlub, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om teknisk bistand til ændringsforslag, der indebærer, at for-buddet mod besiddelse af visse hunde udgår, til justitsministeren, ogministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 20/4-10 fra Dyreværnet, tiljustitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 21/4-10 fra Dansk TerrierKlub, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilke konkrete beviser en hundeejer skal have for at bevi-se, at vedkommendes hund ikke er af en forbudt race, til justitsmini-steren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvordan man vil sikre sig imod urigtige beviser, f.eks. enfalsk eller urigtig stamtavle, til justitsministeren, og ministerens svarherpåSpm. om, hvem der skal vurdere bevisets gyldighed og rigtighed, tiljustitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om bevisets gyldighed og rigtighed kan afprøves ved domstole-ne, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilken vejledning ministeren vil give landets hundeejere ikorrekt bevisførelse for en hunds raceforhold, til justitsministeren, ogministerens svar herpåSpm. om, hvilke forholdsregler nuværende ejere af de kommendeforbudte racer skal tage, og hvordan forventer ministeren at kommu-nikere dette ud til alle, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren vil stille krav om sterilisation og kastration af deforbudte hunderacer og hvis ikke bedes ministeren begrunde dette, tiljustitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren kan bekræfte, at politiets fremgangsmetode i for-
7
2122
23
24
25
2627
28
29
30
31
32
33
hold til aflivning af en hund efter lovforslaget er forskellig alt efterom det er en hund/et menneske eller en kat/kanin/hest som hundenbider, og vil ministeren opridse disse forskelle, til justitsministeren,og ministerens svar herpåSpm. om eksempler på, hvornår hunde ifølge nyreguleringen kan afli-ves, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren vil medvirke til at ændre loven, således at perso-ner, der arrangerer eller lader sin hund deltage i hundekampe, veddom automatisk mister retten til at have hund igen, til justitsministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvordan ministeren er kommet frem til niveauet af de bø-der, som ministeren vil forhøje, til justitsministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om justitsministeren via socialministeren vil medvirke til et na-tionalt forbud for offentligt ansatte som f.eks. dagplejere, der passerandres børn i eget hjem, mod at have de forbudte hunde i hjemmet,idet disse hunde udgør en trussel for de børn, som de passer, til ju-stitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om redegørelse for status i Odsherred kommune om at forbydedagplejere at have kamphunde i samme hjem, hvori dagplejeren pas-ser børn, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om hvordan ministeren vil sikre, at politiet arbejder for, at lovenbliver opretholdt, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvad ministeren vil gøre for at stoppe import af forbudtehunde, hvor hunde importeres til Danmark under falsk racenavne, tiljustitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om avlere af de forbudte hunderacer kan omgå forbudet ved atsælge de pågældende racer under andre racenavne og med falskestamtavler, inden forbuddet træder i kraft, til justitsministeren, ogministerens svar herpåSpm. om kravet om, at ens forbudte hund skal have mundkurv på og isnor kan omgås ved, at man i overgangsperioden ikke behøver at be-vise, at ens hund ikke er af en af de forbudte racer, til justitsministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren er enig i, at »red nose« og »blue nose« er andrenavne for pitt bull terrieren, og hvad vil ministeren gøre for at stoppeden pågældende omgåelse af forbudet mod pitt bull terrieren, til ju-stitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren mener, at det på sigt, når området er kommetunder kontrol, er muligt at føre ordentlig statistik for bidskader m.m.,til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til artiklen »Politikere vil aflive hvalpe«, derblev bragt i Ekstra Bladet den 23. marts 2010, til justitsministeren, ogministerens svar herpåSpm. om hvad ministeren mener, at et dyreinternat skal gøre, hvis defår indleveret en hund, som ligner en forbudt race, men som internatet
8
34
35
36
37
3839
40
41
42
43
44
45
46
ikke kan bevise identiteten og racen på, til justitsministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om ministeren vil medvirke til at udarbejde en positivliste,hvoraf alle tilladte hunderacer i Danmark fremgår, til justitsministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om hvordan ministeren vil hindre, at nye farlige hunderacer –som ikke er kendt i Danmark – tages til Danmark fra udlandet, til ju-stitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren vil medvirke til at oprette en observationsliste forhunderacer, der bør være under observation for farlighed, tempera-ment, bidskhed m.v., til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om hvordan ministeren vil sikre sig imod, at forbuddet mod pittbull terrier og amerikansk staffordshire terrier omgås ved, at hunde-ejere af disse racer har hundene under racen staffordshire bull terrier,som ikke forbydes med dette lovforslag, til justitsministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om, hvorfor ministeren ikke vil forbyde staffordshire bull terrie-ren, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren ikke frygter, at de forkerte typer netop vil gå ef-ter at anskaffe en race som staffordshire bull terrier, idet den lignerpitt bull terrieren og den amerikanske staffordshire terrier meget, tiljustitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren kan bekræfte, at staffordshire bull terrieren erblevet brugt som kamphund, til justitsministeren, og ministerens svarherpåSpm. om den såkaldte irish staffordshire bull terrier er en selvstændigrace eller er der i virkeligheden tale om et andet navn for staffordshirebull terrieren eller den amerikanske staffordshire terrier, til justitsmi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm. om såfremt den såkaldte irish staffordshire bull terrier er et an-det racenavn for den amerikanske staffordshire terrier, hvorledes vilministeren da stoppe import, avl m.v. af irish staffordshire bull terrie-ren, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren kan bekræfte, at Irish Staffordshire Bull Terrierer blevet brugt som kamphund, til justitsministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om ministeren vil udarbejde en liste over alle hunderacer, somhar været avlet og opdrættet til kamp samt antallet heraf, som er regi-strerede i Danmark, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren ikke er bange for, at vejledningslisten over hun-deracer, som er tilladte, men som ligner de forbudte racer, vil kunneblive brugt som en vejledning til de forkerte typer i, hvilke hunderacerde gerne må eje og som med lethed kunne gøres farlige for omgivel-serne, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om hunde af racen pitt bull terrier og tosa vil indgå i den nyeovergangsordning eller vil der fortsat være krav om at disse racer af-
9
47
48
49
5051
52
535455
56
57
58
5960
lives, idet disse racer i forvejen er forbudte, til justitsministeren, ogministerens svar herpåSpm. om ministeren kan bekræfte, at hunde som har et samfunds-mæssigt eller lignende formål som f.eks. tjeneste- og førerhunde, vilblive undtaget fra linepligten i de områder, som kommunalbestyrel-serne ellers udpeger som snorpligtige områder, til justitsministeren,og ministerens svar herpåSpm. om ministeren har sikret sig, at politiet har øget sin andel afchipscannere for kontrol af øremærkning hos hunde, til justitsministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren vil medvirke til, at alle hundeejere, som led iregistrering af hunde i Dansk Hunderegister, får tilsendt en folder omkorrekt pasning af hunden, herunder motion, kost, pelspleje m.v., tiljustitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om hvordan ministeren vil sikre, at alle hunde i Danmark efterloven bliver forsikret, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om udenlandske chauffører, som f.eks. kører svin fra Danmarktil Polen for at blive slagtet, kan blive straffet efter dansk straffemyn-dighed eller gælder dette kun for danske statsborgere, til justitsmini-steren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor mange danske statsborgere der beskæftiger sig veddyretransport uden for Danmarks grænser, til justitsministeren, ogministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 21/4-10 fra Alpha Hundead-færdscenter, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilke faglige grunde der er til at forbyde netop de 13nævnte hunderacer, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om fremsendelse af det materiale, der lå til grund for udvælgel-sen af de 13 hunderacer, der forbydes, til justitsministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om redegørelse for muligheden/risikoen for veksling mellemlovlige og ulovlige hunderacer og redegøre for, hvorledes dette pro-blem skal håndteres bl.a. henset til at visse hunde går under flere be-tegnelser, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren har haft kontakt til Holland og den tyske delstat,som har ophævet et forbud mod visse hunderacer, og hørt om erfarin-ger med forbuddet og baggrunden for ophævelse heraf, til justitsmini-steren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvad internaterne skal gøre efter 1. juli 2010 med de blan-dingshunde, som de modtager, og som de tidligere har videreformid-let til nye hjem, idet det ofte ikke er muligt at udelukke, at disse hun-de er blandinger af med de hunde, der forbydes med lovforslaget, tiljustitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen omdelt på L 163 - bilag 24, tiljustitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse omdelt på L 163 - bilag 25, til
10
6162
63
64
65
justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 1/5-10 fra Helge Andersen, tiljustitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om teknisk bistand til et ændringsforslag, der stemmer overnesmed det tidligere ansvar i de lokale politivedtægter, til justitsministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvad der præcis menes, når det af bemærkningerne til lov-forslaget fremgår, at »politiet fremover i en række sammenhænge skalhave væsentligt øget fokus på sager om farlige hunde«, til justitsmini-steren, og ministerens svar herpåSpm. om det er korrekt, at det kræver omkring 1000 DNA-tests for atfastslå en hunderace. Endvidere bedes ministeren oplyse, hvad enDNA-test af hunde kan bruges til, til justitsministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om det er korrekt, at hunderacen tornjak ikke er forbudt i andrelande og redegøre for, hvorfor denne hunderace skal forbydes i Dan-mark, til justitsministeren, og ministerens svar herpå