Uddannelsesudvalget 2009-10
L 155 Bilag 5
Offentligt
Til lovforslag nr.L 155
Folketinget 2009-10
Betænkning afgivet af Uddannelsesudvalget den 18. maj 2010
Betænkningover
Forslag til lov om ændring af lov om statens uddannelsesstøtte (SU-loven)((Udlandsstipendium til kandidatuddannelser af mere end 2 års varighed og udlandsstipendium tilErasmus Mundus-uddannelser m.v.))[af undervisningsministeren (Tina Nedergaard)]
1. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 5. marts 2010 og var til 1. behandling den 8. april 2010. Lovforsla-get blev efter 1. behandling henvist til behandling i Uddannelsesudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og undervisningsministe-ren sendte den 4. februar 2010 dette udkast til udvalget, jf. UDU alm. del – bilag 127. Den 8. marts2010 sendte undervisningsministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 4 spørgsmål til undervisningsministeren til skriftlig besvarelse, som denne harbesvaret. 2 af udvalgets spørgsmål og undervisningsministerens svar herpå er optrykt som bilag 2 tilbetænkningen.2. Indstillinger og politiske bemærkningerUdvalgetindstiller lovforslaget tilvedtagelse uændret.Enhedslisten henviser til Enhedslistens betænkningsbidrag i Udvalget for Videnskab og Teknolo-gis betænkning af 29. april 2010 over forslag til lov om ændring af universitetsloven. (Nye rammerfor universiteternes internationale samarbejde m.v.) (L 119).Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for be-tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgangtil at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.
Per Bisgaard (V) Britta Schall Holberg (V) Ulla Tørnæs (V)Anne-Mette Winther Christiansen (V)nfmd.Troels Christensen (V) Marlene Harpsøe (DF)fmd.
2
Hans Kristian Skibby (DF) Rasmus Jarlov (KF) Villum Christensen (LA) Christine Antorini (S)Carsten Hansen (S) Kim Mortensen (S) Kirsten Brosbøl (S) Pernille Vigsø Bagge (SF)Nanna Westerby (SF) Marianne Jelved (RV) Johanne Schmidt-Nielsen (EL)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer iudvalget.Folketingets sammensætningVenstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47Socialdemokratiet (S)45Dansk Folkeparti (DF)24Socialistisk Folkeparti (SF)23Det Konservative Folkeparti (KF)18Det Radikale Venstre (RV)9Enhedslisten (EL)4Liberal Alliance (LA)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Tjóðveldisflokkurin (TF)Sambandsflokkurin (SP)Uden for folketingsgrupperne(UFG)311112
3
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 155Bilagsnr.1234TitelHøringssvar og høringsnotat, fra undervisningsministerenUdkast til tidsplan for udvalgets behandling af forslagetTidsplan for udvalgets behandling af forslaget1. udkast til betænkningOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 155Spm.nr.1TitelSpm. om kommentar til høringssvaret fra Københavns Universitet, forså vidt angår betaling af konsortieafgift, til undervisningsministeren,og ministerens svar herpåSpm., om de foreslåede bemyndigelser til ministeren er i overens-stemmelse med god lovkvalitet, til undervisningsministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om det nærmere indhold af bemyndigelsen til ministeren til atfastsætte nærmere regler om udlandsstipendier til uddannelser somled i EU-studieprogrammer, Erasmus Mundus, til undervisningsmini-steren, og ministerens svar herpåSpm. om finansiering af eventuelle studieafgifter i udlandet, til un-dervisningsministeren, og ministerens svar herpå
2
3
4
4
Bilag 2
2 af udvalgets spørgsmål og undervisningsministerens svar herpåSpørgsmålene og svarene er optrykt efter ønske fra udvalget.Spørgsmål 1:Ministeren bedes kommentere høringssvaret fra Københavns Universitet for så vidt angår betalin-gen af konsortieafgift, herunder hvordan denne afgift forventes dækket som følge af de nye reglerfor Erasmus Mundus.Svar:Ministeren for videnskab, teknologi og udvikling, som er ansvarlig for reglerne om ErasmusMundus-uddannelser, har oplyst følgende:»I det nye Erasmus Mundus-program (2009-2013) er reglerne ændret således, at det ikke længereer et krav, at studerende fra EU inden for samme Erasmus Mundus-program skal betale samme bru-gerbetaling uanset de studerendes valg af mobilitetsspor. Dermed kan en dansk studerende inden forsamme Erasmus Mundus-kandidatuddannelse studere uden brugerbetaling i Danmark og betale viaudlandsstipendiet for ophold ved et udenlandsk universitet. Samtidig kan en EU-borger, som ikke erdansk statsborger, betale for opholdet i udlandet, hvis det pågældende land tillader brugerbetaling.Med lovforslag L 119 af 28. januar 2010 om forslag til lov om ændring af lov om universiteterfastlægges, at danske universiteter ikke må opkræve nogen form for deltagerbetaling, gebyr ellerlignende, hverken af danske eller af EU/EØS-statsborgere i forbindelse med deres gennemførelse afdele af en Erasmus Mundus-kandidatuddannelse ved danske universiteter. Disse udgifter finansieresfuldt ud af det danske taxametertilskud.Det deltagende danske universitet kan kun anvende taxametertilskud til at afholde udgifter indenfor konsortiet, som må anses for direkte relateret til den ordinære uddannelsesvirksomhed, herunderadministrationen af denne.For så vidt angår den del af Erasmus Mundus-kandidatuddannelsen, der gennemføres i udlandet,kan udlandsstipendiet anvendes til at dække studieafgifter og lignende, der i Danmark ville væredækket af universitets taxametertilskud.Der henvises i øvrigt til de specielle bemærkninger til L 119, jf. § 1, nr. 1, stk. 8, og til ministerenfor videnskab, teknologi og udviklings besvarelse af 23. april 2010 af spørgsmål 7 og 8, stillet afUdvalget for Videnskab og Teknologi den 26. marts 2010 til L 119.«Spørgsmål 4:Det fremgår af høringsnotatet, at ministeren og partierne bag aftalen har en forventning om, at alledanske statsborgere, der ønsker at blive optaget på et dansk universitet for at gennemføre en Eras-mus Mundus-kandidatuddannelse, vil kunne få finansieret eventuelle studieafgifter i udlandet medudlandsstipendier eller på anden måde, f. eks. via legater eller fonde.Hvordan vil ministeren konkret kontrollere, at denne forventning kommer til at holde stik?
5
Svar:Et ophold i udlandet i forbindelse med en Erasmus Mundus-kandidatuddannelse udbudt af etdansk universitet er i forhold til udlandsstipendiereglerne at betragte som et studieophold. For at fåudlandsstipendium til et studieophold kræves alene, at den studerende har ét SU-klip eller én slut-lånsrate tilbage. Jeg er overbevist om, at alle studerende, der ønsker at tage en Erasmus Mundus-kandidatuddannelse, har så meget overblik over deres studieplaner og over, hvor meget SU de hartilbage, at de vil være i stand til at opfylde denne betingelse for at få udlandsstipendium.Partierne bag aftalen om fremtidig regulering og finansiering af Erasmus Mundus-uddannelser,der udbydes som kandidatuddannelser i Danmark, er meget opmærksomme på, at gratisprincippetogså skal efterleves med den valgte finansieringsmodel, og vil tage spørgsmålet op, hvis det skullevise sig ikke at være tilfældet. Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger til L 119, jf.afsnit 1.1.1.Styrelsen for Statens Uddannelsesstøtte vil orientere Ministeriet for Videnskab, Udvikling ogTeknologi, hvis studerende, optaget på Erasmus Mundus-kandidatuddannelser ved et dansk univer-sitet, får afslag på deres ansøgninger om at modtage udlandsstipendium.