Det næste punkt på dagsordenen er:

21) 1. behandling af lovforslag nr. L 142:

Forslag til lov om ændring af lov om Forebyggelsesfonden. (Nye muligheder for støtte m.v.).

Af beskæftigelsesministeren (Inger Støjberg).

(Fremsættelse 25.02.2010).

Forhandlingen er åbnet. Den første ordfører er fru Ulla Tørnæs fra Venstre. Værsgo.

Lovforslaget her er den lovgivningsmæssige opfølgning på en bred politisk aftale, som blev indgået tilbage i november måned mellem regeringen, Dansk Folkeparti, Socialdemokratiet og Det Radikale Venstre. Og lad mig indlede med straks at understrege, at jeg på Venstres folketingsgruppes vegne kan meddele, at Venstre kan støtte lovforslaget, der i vores øjne medfører en række væsentlige forbedringer af Forebyggelsesfonden.

Forebyggelsesfonden blev som bekendt oprettet med velfærdsaftalen i 2006. Det var en nyskabelse, og den har nu virket i 3 år. Forebyggelsesfondens formål er at øge fokus på, hvordan vi undgår nedslidning på arbejdspladserne ude i virksomhederne.

Jeg forstår for så vidt, at der i det store hele har været bred tilfredshed med Forebyggelsesfonden, men at der gennem årene er blevet peget på en række områder, hvor man kunne forbedre lovgivningen og dermed de lovgivningsmæssige rammer for Forebyggelsesfonden.

Med lovforslaget her tages der netop fat på, hvad jeg vil kalde forbedringer af Forebyggelsesfonden. Det, som lovforslaget drejer sig om, er nemlig, at ansøgningsprocessen bliver ganske væsentlig forenklet. Det gør den ved, at der nu etableres forebyggelsespakker, for blot at nævne et af de områder, som forbedres med lovforslaget. Ud over det bliver der også etableret et nyt hovedformål, sådan at man også vil kunne søge om midler ved Forebyggelsesfonden til at undgå stress og psykiske lidelser ude på virksomhederne.

Som nævnt er det altså alt i alt en opfølgning på en politisk aftale fra november måned, som vi i Venstres folketingsgruppe fuldt ud kan støtte.

Tak til ordføreren. Vi fortsætter i ordførerrækken, og den næste ordfører er hr. Torben Hansen, Socialdemokraterne, værsgo.

For Socialdemokraterne er et godt arbejdsmiljø og forebyggelse af nedslidning meget vigtigt; det er et emne, som vi til stadighed er meget optaget af. Derfor er vi også positive over for de ændringer af formålet for Forebyggelsesfonden, som lovforslaget indebærer. Det er ændringer, som den tidligere ordfører jo også så korrekt sagde er aftalt i den forligskreds, som Socialdemokratiet også en del af.

De hovedformål, som eksisterede i forvejen, udvides med inddragelse af et fjerde, nemlig støtte til projekter, som vil forebygge stress og psykisk nedslidning i jobgrupper, som ikke allerede støttes i den nuværende form. Det er et meget vigtigt område og et vigtigt signal, da netop den psykiske nedslidning fylder mere i statistikkerne end tidligere.

I det socialdemokratiske perspektiv er det også vigtigt, at støtten, der gives til sundhedsfremmende initiativer, primært vil blive givet til projekter, der både styrker virksomhedernes indsats for et bedre arbejdsmiljø og styrker bevidstheden om risiko forbundet med rygning, alkohol, kost og fysisk inaktivitet.

I Socialdemokratiet er vi glade for, at arbejdspladserne nu har øget mulighed for at søge støtte til projekter, som forhåbentlig kan gøre det sundere og bedre at gå på arbejde inden for nedslidningstruede og psykisk belastende brancher. Men det er også vigtigt for Socialdemokratiet, at de projekter, som får støtte af Forebyggelsesfonden, kan være med til at give erfaringerne videre. Tidligere har det været en udfordring at få nok kvalificerede ansøgninger, og vi håber derfor, at det arbejde her med at udvikle forebyggelsespakker, som skal gøre det nemmere for virksomhederne at søge støtte, kan være med til at skabe et kvalitetsløft i forbindelse med de erfaringer, som man får fra projekterne.

Med de bemærkninger vil jeg sige, at Socialdemokratiet selvfølgelig kan støtte forslaget, da vi selv er en del af forliget, men vi vil også hele tiden sammen med forligskredsen holde øje med og fokusere på kvaliteten af evalueringen af projekterne. For vores oplevelse er, at der netop på det felt godt kunne hentes nogle forbedringer.

Tak til ordføreren. Den næste ordfører er fru Colette Brix, Dansk Folkeparti, værsgo.

Med dette lovforslag forbedrer vi Forebyggelsesfonden, som nu har eksisteret i 3 år. Loven udmønter aftalen om at forny Forebyggelsesfonden, som blev indgået i november sidste år mellem regeringen, Dansk Folkeparti, Det Radikale Venstre og Socialdemokratiet.

Vi udvider området med et nyt hovedområde, der dækker psykisk nedslidning som følge af bl.a. stress, depressioner og dårligt psykisk velbefindende. Det vil bl.a. kunne komme lærere, sygeplejersker, socialrådgivere samt medie- og reklameansatte til gode. Undersøgelsen fra Sundhedsstyrelsen, »Stress i Danmark – hvad ved vi?«, viste, at godt 10 pct. af de erhvervsaktive ofte er stressede. Samtidig kæder vi det forebyggende arbejde mod fysisk og psykisk nedslidning sammen med en mere sund levestil, så der også sættes mere effektivt ind mod fedme, rygning, alkohol og manglende motion. Derudover giver lovforslaget mulighed for, at der udvikles færdige forebyggelsespakker med veldefinerede projekter med indhold, som virksomhederne direkte kan gennemføre. Det vil især komme mindre virksomheder til gode, som ikke har ressourcerne til at igangsætte større aktiviteter, der skal skræddersys til virksomheden og aftales skriftligt. Endelig vil tilsynsindsatsen fra Arbejdstilsynet i højere grad blive baseret på dialog frem for pisk, altså hjælp til, at virksomhederne kan gøre det bedre, og mere effektiv vejledning.

Så det er aktiviteter, som både i bredden og dybden styrker den forebyggende indsats mod fysisk og psykisk nedslidning. Med disse bemærkninger skal jeg meddele, at Dansk Folkeparti støtter lovforslaget.

Tak til ordføreren. Den næste ordfører er hr. Eigil Andersen, SF, værsgo.

Lovforslaget retter først og fremmest op på et skingrende misforhold i den nuværende lov, nemlig at der indtil nu ikke har kunnet ydes støtte til projekter, der forebygger stress og psykisk nedslidning i jobgrupper, hvor der er en tendens til stigende psykisk belastning, og det er et misforhold, som vi i SF har gjort opmærksom på, siden loven i sin tid blev vedtaget. Så vi vil sige: Bedre sent end aldrig.

De ændringer, de forbedringer, der her er tale om, indebærer dog ikke, at vi dermed har fået en Forebyggelsesfond, som sikrer maksimal, effektiv og målrettet forebyggelse, så vi mener, der er brug for yderligere reformer af fonden. F.eks. støtter fonden stadig projekter til bedre genoptræning og rehabilitering af syge og handicappede, som jo i virkeligheden er forsømte driftsopgaver for samfundet, og at bruge forebyggelsespenge til at afhjælpe skaderne, når de er sket, fordi den eksisterende genoptrænings- og rehabiliteringsindsats er for dårlig, ja, det kan man altså ikke kalde for forebyggelse. Hertil kommer så, at der i kriterierne for fonden ikke er sikret en målrettet udbredelse af effektive forebyggelsesmetoder.

Arbejdstilsynet har i nogle år haft en særbevilling på 70 mio. kr. til en særlig indsats i nedslidningstruede brancher, og den bevilling bliver nu skåret ned til 50 mio. kr. Det er selvfølgelig positivt, at de 50 mio. kr. bliver bevilget, men det er utrolig dårligt, at man så fjerner 20 mio. kr. Det har jo ført til, at Arbejdstilsynet i Danmark her for nylig har fyret omkring 50 medarbejdere, og det er efter vores opfattelse den helt forkerte vej at gå i en tid, hvor der under den her regering er sket en stigning i både antallet af arbejdsulykker og erhvervssygdomme. Så vi er meget kritiske over for, at man så gør Arbejdstilsynets muligheder for en indsats på det her område dårligere.

Men jeg kan samlet set på grund af de fremskridt, der er tale om på det psykiske område, sige, at vi vil støtte forslaget. Men vi kalder det en kritisk støtte, og det vil sige, at vi har den kritiske holdning, at der er brug for yderligere forbedringer end dem, der bliver gennemført denne gang.

Tak til ordføreren. Næste ordfører er fru Helle Sjelle fra Det Konservative Folkeparti, værsgo.

Vi synes, at lovforslaget fra beskæftigelsesministeren er et godt forslag, som jo vil forny Forebyggelsesfonden – en fond, der har til formål at forebygge fysisk og psykisk nedslidning på såvel private som offentlige arbejdspladser i landet. Vi er glade for de tiltag, der forbedrer arbejdsmiljøet. Et godt arbejdsmiljø betyder nemlig, at medarbejderne har det godt og trives, men medarbejdere, der har det godt og trives, er også mere produktive og kan holde til deres arbejde i flere år, så et forbedret arbejdsmiljø kan forhåbentlig også bidrage til, ud over at medarbejderne forhåbentlig får det bedre, at løse to af de allervæsentligste problemer, som Danmark står over for, nemlig en lavere produktivitetsfremgang end tidligere og ikke mindst stadig flere personer på offentlig forsørgelse.

Lovforslaget følger op på en aftale om fonden mellem regeringen, Dansk Folkeparti, Socialdemokraterne og Det Radikale Venstre, som blev indgået i november sidste år, og jeg vil gerne fremhæve de tre punkter i lovforslaget, som jeg anser for at være de allervæsentligste.

Det første punkt er, at der er en ny tilgang til sundhedsfremme i de enkelte virksomheder. I dag er det sådan, at en virksomhed kan få tilskud fra Forebyggelsesfonden til at øge bevidstheden om de farer, der er forbundet med fedme, alkohol, rygning og manglende motion, og hvis lovforslaget bliver vedtaget, som det ligger, vil virksomheder primært kunne få midler til sundhedsfremmende projekter, hvis de kombinerer dem med tiltag, der forbedrer arbejdsmiljøet. På den måde bliver en indsats rettet imod individuel sundhedsadfærd kombineret med en kollektiv indsats rettet mod arbejdsmiljøet. Den ændring sker efter forslag fra Forebyggelseskommissionen.

Det andet punkt er et stærkere fokus på forebyggelse af stress og psykisk nedslidning. I dag har stress på mange virksomheder afløst de rutineprægede bevægelser ved samlebåndet, som var det store problem førhen. Og der må vi politikere også gøre vores til at hjælpe virksomhederne med at forebygge og håndtere det stigende problem, som stress og psykisk nedslidning mange steder udgør, og det kommer vi ikke udenom. Lovforslaget her vil så indebære, at virksomheder med særlig udsatte medarbejdere kan søge om penge til projekter, der skal forebygge psykisk nedslidning, og det ser vi Konservative som en rigtig god idé, da vi ønsker, at så mange som muligt er i lønnet beskæftigelse, og at de samtidig naturligvis trives, så de også kan forblive i beskæftigelse.

Det tredje punkt er de såkaldte forebyggelsespakker, projekter, hvis indhold på forhånd ligger fast, og som sigter mod at forbedre arbejdsmiljøet. Pakkerne er især møntet på de små virksomheder, som også andre har nævnt, og det er jo virksomheder, der sjældent har ressourcer til at søsætte større arbejdsmarkedsmiljøprojekter. Med pakkerne vil de få mulighed for at få penge til projekter, som på forhånd er planlagt og godkendt.

For os Konservative er det vigtigt, at Danmarks mange små virksomheder, som i høj grad er med til at skabe vækst og velstand, er i stand til at tilbyde deres medarbejdere et ordentligt arbejdsmiljø. Et ordentligt arbejdsmiljø betyder nemlig også gladere og mere produktive medarbejdere, der forhåbentlig også holder længere. Så alt i alt synes vi, at det her er et godt forslag, og derfor støtter vi det også.

Tak til ordføreren. Den næste ordfører er fru Lone Dybkjær fra Det Radikale Venstre.

Da mit partis ordfører, hr. Morten Østergaard, har en virkelig god grund til ikke at være til stede, skal jeg på partiets vegne sige, at vi også støtter forslaget. Det er en del af en aftale under finansloven, hvor der er kommet flere penge til forskellige ting.

Det, jeg specielt vil fremhæve, er, at vi er meget glade for, at der sættes større fokus på psykisk nedslidning. Det er jo vigtigt, at vi i fremtiden fokuserer mere på det. Vi har også selv været fremme med forslag om, at unge ikke skal dømmes til førtidspension på et for tidligt tidspunkt og dermed opgives, men have mulighed for at få en rehabiliteringsydelse for at se, om der ikke er mulighed for, at man i mellemtiden faktisk kommer fri af sin sygdom og kan gå ind i nogle almindelige job senere hen.

Så det er vigtigt, at man fokuserer på psykisk nedslidning og selvfølgelig specielt på at forebygge psykisk nedslidning. Vi mener også, at det er vigtigt, at man koncentrerer sig om sundhedsfremme på arbejdspladsen mere generelt, og at det sådan bliver virksomhedens mere samlede indsats, der kommer i fokus på det område.

Med disse ord skal jeg bare sige, at vi støtter forslaget.

Tak til ordføreren. Vi er klar til den sidste ordfører i rækken, og det er hr. Per Clausen fra Enhedslisten, værsgo.

Forslaget om nye muligheder for støtte fra Forebyggelsesfonden er positivt, men det ændrer ikke ved, at vi stadig mener, at Forebyggelsesfonden langtfra udtrykker den indsats i arbejdsmiljøarbejdet, der er nødvendig for at sikre et mere rummeligt arbejdsmarked.

Når vi snakker om, hvordan vi sikrer at få integreret flere på arbejdsmarkedet og undgår udstødning af mennesker fra arbejdsmarkedet, handler det jo om, at vi har en ret udbredt tilbøjelighed til at kigge meget på dem, der bliver udstødt fra arbejdsmarkedet, og meget mindre på de mekanismer og de tendenser i arbejdsmarkedet, der betyder, at mennesker bliver stødt ud. Selv om det her forslag er et forsøg på at tage den vinkel op, at vi altså gør noget ved arbejdsmarkedet ved at fokusere på forebyggelse, mener vi slet ikke, at det er tilstrækkeligt.

Til gengæld må vi sige, at et øget fokus på stress og psykisk nedslidning er et fremskridt, eftersom vi jo kan se, at psykisk betingede arbejdsskader har været i voldsom vækst i det her årtusindes første årti. Vi kan dog ikke forstå de begrænsninger, som lovforslaget lægger på muligheden for at søge fondens midler. Rent undtagelsesvis kan jeg her konstatere, at vi faktisk synes, at Dansk Arbejdsgiverforening er kommet med nogle relevante indvendinger, som vi godt vil bore lidt mere i under udvalgsarbejdet.

Sammentænkningen af bekæmpelsen af fedme, rygning, alkohol m.v. burde allerede fra fondens start have været kædet sammen med en styrkelse af virksomhedernes arbejdsmiljøindsats. Det sker så nu, og det er bedre sent end aldrig.

Endelig betyder lovforslaget, at fondens midler nu skal bruges til at videreføre velfærdsforligets særlige tilsynsindsats, der løber frem til i år, og som så bliver videreført. Vi er helt tilfredse med, at indsatsen videreføres, men vi synes faktisk, at det er lidt mærkeligt, at man vælger at tage pengene til en sådan videreførelse fra Forebyggelsesfondens midler. Vi synes, at man her burde have fundet de midler, der skulle bruges til at videreføre den indsats, andre steder.

Men alt i alt betragter vi altså det her lovforslag som et lovforslag, der på en række områder betyder forbedringer i forhold til den eksisterende tilstand.

Tak til ordføreren. Den næste taler er beskæftigelsesministeren.Værsgo.

Jeg vil gerne sige tak for debatten – det kan man måske ikke sige, men tak for den store tilslutning til det her forslag.

Med oprettelsen af Forebyggelsesfonden på 3 mia. kr. i 2007 blev der skabt gode muligheder for at støtte initiativer, som forebygger, at ansatte bliver nedslidt og må trække sig tilbage fra arbejdsmarkedet før tid. Lovforslaget her udmønter fire af de syv elementer i aftalen om fornyelsen af Forebyggelsesfonden fra november sidste år.

Det første element er det psykiske arbejdsmiljø. Det er jo et område, der er større fokus på end før. Derfor er det også naturligt at forbedre mulighederne for at få støtte til projekter, der forebygger stress og psykisk nedslidning.

Det andet element handler om sundhedsfremme. Vi ved nu, at initiativer om sundhedsfremme har størst effekt, når de samtænkes med arbejdsmiljøindsatsen. Derfor bør støtte til sundhedsfremme fremover primært gå til projekter, der også styrker arbejdsmiljøindsatsen.

Det tredje element handler om forebyggelsespakker, der er foruddefinerede projekter. Det er vigtigt, at de mindre virksomheder også nyder godt af fondens midler. De nye forebyggelsespakker skal være med til at få både viden om forebyggelse og forebyggende projekter ud på de mindre virksomheder.

Det fjerde og sidste element i aftalen, som det her lovforslag udmønter, er videreførelsen af Arbejdstilsynets særlige tilsynsindsatser. Som et godt supplement til fondens støtte til virksomhederne sikrer vi nu, at Arbejdstilsynets særlige tilsynsindsatser inden for nedslidningstruede brancher kan videreføres frem til og med 2014.

Jeg vil gerne slutte med endnu en gang at kvittere for tilslutningen til lovforslaget, og jeg ser frem til en god og saglig udvalgsbehandling.

Tak til ministeren. Da der ikke er flere, der har bedt om ordet, er forhandlingen afsluttet.

Jeg foreslår, at lovforslaget henvises til Arbejdsmarkedsudvalget. Hvis ingen gør indsigelse, betragter jeg dette som vedtaget.

Det er vedtaget.